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一,、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2019年,，我縣全面落實市委“六爭攻堅,、三年攀高”決策部署，大力開展“創(chuàng)新破難奮進(jìn)年”活動,，躋身全國綜合實力百強(qiáng)縣第48位,，成功創(chuàng)建全市唯一首批國家全域旅游示范區(qū)，獲評全市首個國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地,?？h域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元,，按可比價計算,，同比增長6.1%。

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，在培育發(fā)展新動能上有新進(jìn)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。入選全國制造業(yè)百強(qiáng)縣,，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、規(guī)上工業(yè)增加值分別達(dá)到906.1億元、213.7億元,，分別增長9%,、6.6%。特色行業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固,，燈具,、電子電器和文具行業(yè)保持高速增長，文具行業(yè)產(chǎn)值突破200億元,?！?46”產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上快車道，11個制造業(yè)子行業(yè)增加值增長11%,，排名全市第二,。新興領(lǐng)域不斷拓展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30.6%,、9.9%，分別位列全市第一,、第三,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增勢喜人，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃,，引進(jìn)同濟(jì)大學(xué)共享數(shù)據(jù)智能交易平臺,，加快5G網(wǎng)絡(luò)落地建設(shè)，新增企業(yè)上云845家,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長43.3%,，位居全市榜首,。工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，深化“五問五幫”企業(yè)服務(wù)活動,，完善小微企業(yè)園規(guī)劃布局,，4個小微企業(yè)園開工建設(shè)，9個園區(qū)被列入首批省級審核認(rèn)定小微企業(yè)園,，模具行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、汽配-模具區(qū)域供需協(xié)同平臺落戶寧海，中國（寧海）汽車橡膠部件產(chǎn)業(yè)基地,、中國（梅林）橡塑汽配產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)通過復(fù)評,。

服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。商貿(mào)領(lǐng)域保持活躍,，商品銷售總額,、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到586億元、251.2億元,，分別增長9.7%,、10%，得力電商產(chǎn)業(yè)園一期,、奧特萊斯商業(yè)綜合體等項目基本建成,。電商經(jīng)濟(jì)增長迅猛，共發(fā)展淘寶鎮(zhèn)1個,、淘寶村7個,，全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到92億元，增長29.6%,，電商產(chǎn)業(yè)園“雙十一”交易額增長68.1%,。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升級，全年接待游客2040.7萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入202.4億元,，分別增長17.1%、18.8%,，前童鹿山村入選全國首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,，強(qiáng)蛟峽山村入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)，橫山島獲評國家3A級旅游景區(qū),，胡陳鄉(xiāng)入選省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育名單,。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長9.9%,、10.8%,，不良貸款率連續(xù)6年處于全市低位，城投集團(tuán)、科創(chuàng)集團(tuán)分別獲評AA+,、AA主體信用等級,，融資資質(zhì)顯著提升。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷提高,。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計增長2.9%,，位居全市第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從全省第22位躍升至第13位,。重點(diǎn)平臺建設(shè)提級增速,，三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)落地項目3個，引進(jìn)人才團(tuán)隊2個,，包振民院士工作站成功落地,，東海水產(chǎn)研究所寧海試驗基地投入運(yùn)行，蛇蟠涂現(xiàn)代漁業(yè)園獲評國家級星創(chuàng)天地,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目取得突破,，新增10家省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，水產(chǎn)品,、茶葉,、柑桔等3條10億元級以上省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鞏固發(fā)展，高密度零排放對蝦養(yǎng)殖創(chuàng)新基地成功落戶,，岔路黑豬種源基地啟動建設(shè)，華大海昌水產(chǎn)育苗項目全面投產(chǎn),。品牌建設(shè)卓有成效,，成為全市唯一榮獲2019中國茶業(yè)百強(qiáng)縣，新評定省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個,、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個,，寧海白枇杷獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，雙峰香榧,、岔路黑豬成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件,，望海茶入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

（二）聚焦項目攻堅,，在加快重點(diǎn)平臺建設(shè)上有新活力

有效投資穩(wěn)步增長,。大力開展“有效投資四季大比拼”專項行動，全力推進(jìn)“項目爭速”,，全年共舉辦集中開工儀式4批次,，先后集中開工 55個重大項目，總投資357.6億元,，為我縣擴(kuò)大有效投資提供強(qiáng)勁動力,。全年固定資產(chǎn)投資增長6.3%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長36.3%,，位列全市第一,，民間投資占比達(dá)52%，首次突破50%,，工業(yè)投資增長14.4%,，高于全市3.9個百分點(diǎn)，成為拉動我縣民間投資快速增長的中堅力量,。溫泉大莊山谷度假中心,、建新產(chǎn)業(yè)園和置信智造谷等3個縣長工程順利開工。

重大項目有序推進(jìn),。不斷健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度和重大項目協(xié)調(diào)例會制度,，完善重大項目督查專員制度和重大項目稽查特派員專項督查制度，全力破解阻礙項目推進(jìn)難題,，全年共建成47個,、新開工90個重大項目，開工率達(dá)80.4%,。252個重點(diǎn)實事工程完成投資161.1億元,，其中，重點(diǎn)工程投資154.6億元,，實事工程投資6.6億元,。10項人大代表票決實事項目全部按計劃完成，實現(xiàn)投資1.1億元,。全年完成征遷面積56萬平方米,，簽約1646戶。寧海通用機(jī)場,、清溪水庫等重大項目前期工作取得突破,，寧海抽水蓄能電站、G228寧海西店至桃源段公路等項目順利推進(jìn),。

重點(diǎn)平臺取得突破,。南部濱海新區(qū)發(fā)展步伐加快，全年完成固定資產(chǎn)投資25.7億元,，成功招引壹島核心區(qū)開發(fā)投資項目等5個優(yōu)質(zhì)項目,，總投資達(dá)51.8億元，奇億金屬,、吉利落料線與熱成型線項目建成投產(chǎn),，創(chuàng)客空間、荔枝灣隧道等項目加速推進(jìn),?？萍紙@區(qū)開放合作成效明顯，舉辦首屆數(shù)字經(jīng)濟(jì)推介會，引進(jìn)移通科技數(shù)字化園區(qū),、中科院上海光機(jī)所等項目,，中烏高端新材料產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，莫里亞爾院士榮獲中國政府友誼獎,。寧波生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新突破,，園區(qū)被認(rèn)定為省級小微企業(yè)園并入選市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院名單和市級綜合體創(chuàng)建名單，新獲國家藥品監(jiān)督管理局臨床試驗通知書1個,、二類醫(yī)療器械注冊證7個,，臨床前研究中心基本建成。

（三）聚焦改革創(chuàng)新,，在提升對外開放水平上有新突破

全面改革縱深推進(jìn),。“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作全面啟動,，各領(lǐng)域改革有力推進(jìn),。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，位居中國營商環(huán)境百佳示范縣市第30位,，企業(yè)開辦實現(xiàn)3小時內(nèi)辦結(jié),，企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”，企業(yè)投資項目審批實現(xiàn)“最多45天”,，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)60分鐘出證,，水電氣報裝實現(xiàn)“一站式”服務(wù)?！白疃嗯芤淮巍备母锶嫔罨?，“審批法庭”機(jī)制多次獲省委書記批示，群眾身后事“一次也不跑”,、食品經(jīng)營許可“最多核一次”等改革經(jīng)驗獲全省推廣，全國首創(chuàng)司法拍賣不動產(chǎn)登記“零次跑”,。機(jī)構(gòu)和行政體制改革統(tǒng)籌推進(jìn),，全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革和事業(yè)單位改革,，切實深化五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保持活躍。全年研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計增長17.3%,，占GDP比重約為3%,，新增中國馳名商標(biāo)2個，新評國家級企業(yè)技術(shù)中心1家,、工業(yè)設(shè)計中心1家,，獲批中小企業(yè)公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，模具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入圍省級創(chuàng)建名單。創(chuàng)新活躍度顯著提升,，位列中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣第21位,，新增市場主體14013戶、有效發(fā)明專利121件,。高新技術(shù)企業(yè)隊伍持續(xù)壯大,，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)186家，國家科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)155家,，市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)達(dá)1177家,。招才引智成效明顯，出臺“智匯寧?！毕盗姓?，成立高層次人才服務(wù)中心，新引進(jìn)特優(yōu)以上高層次人才15人（其中院士3人）,，新增省級以上創(chuàng)新平臺28個,，新增高技能人才5836名，入圍市“3315系列計劃”人才項目10個,，創(chuàng)歷年最好成績,。

對外開放空間拓展。寧海海關(guān)正式運(yùn)行,，各項穩(wěn)外貿(mào)專項措施有效實施,，全年貨物出口總額達(dá)到276.3億元，增長28.7%,，居全市榜首,，高新技術(shù)企業(yè)出口增速突破100%，對歐洲,、“一帶一路”沿線國家等出口增長迅猛,。外貿(mào)競爭力持續(xù)增強(qiáng)，組織企業(yè)參加廣交會,、華交會和進(jìn)博會等進(jìn)出口展會,，新增省級出口名牌項目1個，寧海模具基地獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地,。境外投資勢頭強(qiáng)勁,，新增境外投資企業(yè)9家，金融服務(wù)實現(xiàn)突破,，全縣首例企業(yè)海外工程承包項目保險融資成功授信,。招商體系不斷健全，完善市場化專業(yè)化招商引才機(jī)制,，深入開展立功競賽,、金秋招商大會戰(zhàn)等活動,，堅持外引內(nèi)育雙向招商，引進(jìn)浙商回歸資金65億元,、市外內(nèi)資75.1億元,，實際利用外資達(dá)到12632萬美元，均超額完成年度任務(wù),。

（四）聚焦生態(tài)建設(shè),，在促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展上有新成效

生態(tài)建設(shè)成效顯著。打響“藍(lán)天,、碧水,、清廢、凈土”污染防治攻堅戰(zhàn),，入選美麗浙江十大特色體驗地,，獲評首批省清新空氣示范區(qū)，榮獲市第七屆水利“大禹杯”金杯獎,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)8年位列全市第一,。空氣和水質(zhì)保持穩(wěn)定,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.8%,，PM2.5濃度均值為27微克/立方米，跨行政區(qū)域交接斷面,、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,，鳧溪和天明湖雙雙入選省級美麗河湖。污水零直排區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)34.5公里,，日平均污水處理量達(dá)到10.8萬噸。雨污分流改造有序進(jìn)行,，完成城區(qū)14個片區(qū)雨污分流改造工程建設(shè),、5個省級創(chuàng)建小區(qū)雨污分流和陽臺水改造。節(jié)能減排扎實開展,，完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù),，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控，萬元GDP能耗下降率及主要污染物排放量等指標(biāo)基本能夠完成市下達(dá)任務(wù),。

鄉(xiāng)村振興提質(zhì)擴(kuò)面。不斷深化“千萬工程”,，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制,，入選部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建縣名單，桑洲鎮(zhèn),、岔路天河村分別榮獲2019中國最美村鎮(zhèn)中國特色康養(yǎng)小鎮(zhèn),、生態(tài)宜居成就獎,。寧海經(jīng)驗持續(xù)發(fā)力，舉辦全國法治鄉(xiāng)村現(xiàn)場會,，“36條”小微權(quán)力清單制度入選全國首批鄉(xiāng)村治理典型案例,，村務(wù)管理3項標(biāo)準(zhǔn)獲國家標(biāo)準(zhǔn)立項，美麗鄉(xiāng)村寧?！笆畻l”入選市“六爭攻堅”先鋒創(chuàng)新榜,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績，新增省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,、省特色精品村4個,，入選省美麗鄉(xiāng)村美育村2個。農(nóng)村生活垃圾分類有效推進(jìn),，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村3個,。藝術(shù)振興鄉(xiāng)村成效突出，30個高校團(tuán)隊近百名藝術(shù)家參與暑期融合設(shè)計活動,，成功打造大佳何葛家村等一批藝術(shù)村,。金融支持鄉(xiāng)村振興有效實施，設(shè)立市農(nóng)擔(dān)公司寧海辦事處,，業(yè)務(wù)量突破1億元,，占全市總量一半以上。

城市能級持續(xù)提升,。舊城舊村有機(jī)更新,，建成安置房18.6萬平方米，城隍廟周邊商業(yè)街區(qū)開工建設(shè),，開展大拆違百日攻堅,，著力推進(jìn)無違建縣創(chuàng)建。新城區(qū)加快布局,，文化中心,、奇精機(jī)械總部大廈開工建設(shè)，得力,、旗濱和建新研發(fā)總部大廈基本建成,，一批現(xiàn)代住宅小區(qū)建成或入住。城市管理愈加精細(xì),，主建成區(qū)智慧城管網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋,，電視問政立見成效，農(nóng)貿(mào)市場及周邊城市道路管理更加規(guī)范,，城區(qū)學(xué)校周邊擁堵問題得到改善,，生活垃圾分類全面實施，城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長控制在1%以內(nèi),，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,。市政交通不斷完善,，天明東路、民生中路等道路建成通車,，興寧北路,、綜合客運(yùn)樞紐等工程改造完成，寧海站動車存車場,、時代西路,、南門大橋改建等項目開工建設(shè)。

（五）聚焦民生需求,，在推動社會事業(yè)前進(jìn)上有新作為

民生保障再上臺階,。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實推進(jìn)，新建成省市縣高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）26家,，新增創(chuàng)業(yè)實體8719個,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.4萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為0.71%,，吸納晴隆籍建檔立卡人員穩(wěn)定就業(yè)303人,，超額完成市目標(biāo)任務(wù)。社會保障不斷強(qiáng)化,，全縣養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%、99.6%,，精準(zhǔn)扶貧人員參保率實現(xiàn)100%,，醫(yī)療救助政策100%落實。養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善,，深入實施居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策,，建成縣老年公寓、長街敬老院（一期）等項目,，新增養(yǎng)老床位1200張,。人口自然增長2.75‰，城鄉(xiāng)居民收入增速均高于經(jīng)濟(jì)增長,，其中,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到61016元，增長8.6%,，位列全市第一,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到33864元，增長9%,，高于城鎮(zhèn)居民收入增速,。

教衛(wèi)文體協(xié)同發(fā)展。教育現(xiàn)代化水平不斷提升,，組建成立實驗,、縣中心、躍龍等3個幼教集團(tuán),，新增普惠性幼兒園8所,，辛嶺小學(xué)、金陽幼兒園等投入使用,，海亮寧海公學(xué),、以琳康教展能中心等民辦教育項目順利落地。醫(yī)療體系更加健全,，梅橋醫(yī)院等項目投入使用,，縣婦幼保健院保健樓等項目如期推進(jìn)，城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療云一體化,，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級考核,，基層就診率達(dá)71.23%。文化體育齊頭并進(jìn),，成立影視文化創(chuàng)作中心,，新增省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)1個、省文化示范村1個,，提前完成省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，國家登山步道入選中國新美步道前十，寧海溫泉樂動小鎮(zhèn)入圍省級運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)培育名單,，《箍桶記》入圍中國民間文藝山花獎,，電影《春天的馬拉松》入選改革開放40周年重點(diǎn)推薦影片，4部作品獲省“五個一工程”獎,。

社會治理基礎(chǔ)夯實,。基層治理持續(xù)深化,，上線“村民e點(diǎn)通”積分管理功能,，鼓勵群眾主動參與基層治理，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線辦結(jié)率,、“親人身后事項”滿意率均為100%,，岔路下畈村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會治安更有保障,，成立縣公安局鐵路派出所,，連續(xù)4年獲評省“平安鐵路示范縣”，連續(xù)5年“平安三率”綜合測評居全市前列,，連續(xù)14年蟬聯(lián)省“平安縣”,，成立全市首家掃黑除惡案件線索核查中心，成功破獲多起黑惡勢力案件,，全縣刑事案件,、治安案件及亡人交通事故全部下降,。政企同心大整大治，開展安全生產(chǎn)和消防安全“四大會戰(zhàn)”,，突出排查小企業(yè)（作坊）和危險品使用單位隱患,，推進(jìn)建筑施工、道路交通,、水電燃?xì)夂妥诮虉鏊戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綜合整治,，面向各行各業(yè)從業(yè)人員持續(xù)開展“消防掃盲”行動，切實增強(qiáng)全民安全意識,。

雖然當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健,，大部分經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)能夠較好完成年度任務(wù)，但受中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、消費(fèi)需求疲軟,、資源要素制約等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資和商品銷售總額等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)保持高速增長還面臨諸多困難和問題,。具體來看,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，但整體規(guī)模有限,，對拉動經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大；工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，對龍頭企業(yè)依賴度過高,；商貿(mào)領(lǐng)域增速放緩，傳統(tǒng)商超,、汽車銷售形勢低迷,，商品銷售難以持續(xù)高增長態(tài)勢；投資增長后勁乏力,，土地,、資金等要素制約大好高項目落地，有效投資實現(xiàn)較快增長壓力加劇,。對此,，我們要切實堅持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)大局意識,、責(zé)任意識和風(fēng)險意識,，精準(zhǔn)施策、狠抓落實，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的難題,。

二,、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年,，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)意義重大,。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)增長較2019年將略有改善,，但全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)依然較多。從國內(nèi)環(huán)境看,，中美經(jīng)貿(mào)談判仍是影響我國經(jīng)濟(jì)走勢的重要因素,，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。從省市層面看,，“四大建設(shè)”決策部署穩(wěn)步推進(jìn)，融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程加快,，打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)步伐加大,。從我縣自身看，寧波南灣新區(qū)指揮部的設(shè)立帶來發(fā)展新機(jī)遇,，特色行業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，重大項目加快建設(shè),，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢不會改變,。為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，安排2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo),，必須深刻領(lǐng)會貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，認(rèn)真對照收官目標(biāo)差距，聚焦穩(wěn)增長,、增動能,、防風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量的預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,。伴隨我縣一系列促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)外貿(mào)舉措的快速落地,，以及減稅降費(fèi)政策的深入實施,，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將愈發(fā)活躍，縣域經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)健康發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但考慮到世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱的大環(huán)境,，我縣經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力,，安排地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%,，規(guī)模以下工業(yè)增加值增長6.5%,。隨著“最多跑一次”改革的深入實施，我縣營商環(huán)境顯著提升,，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),，得力、東方日升,、奇精機(jī)械等龍頭企業(yè)預(yù)計2020年將保持相對穩(wěn)定的產(chǎn)值增速,，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐，東方日升年產(chǎn)4GW高效光伏發(fā)電組件等重點(diǎn)項目也為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新增長點(diǎn),，但也要注意到,，國華電廠近幾年產(chǎn)能逐年遞減，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響仍存在不確定性,。因此,，安排規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%、規(guī)模以下工業(yè)增加值增長6.5%,。

一般公共預(yù)算收入增長6.5%,。隨著減稅降費(fèi)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，財政收入增長空間將進(jìn)一步縮小,，一般公共預(yù)算收入增長面臨一定困難,，但一批在建項目及技改項目的投產(chǎn)以及重點(diǎn)稅源企業(yè)的增收，將對財稅收入增長起到積極作用,，安排全縣一般公共預(yù)算收入增長6.5%,。

（二）關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長9%以上。隨著小微企業(yè)園,、溫泉大莊山谷度假中心等大體量投資項目的全面開工建設(shè),，寧海抽水蓄能電站等多個續(xù)建項目的快速推進(jìn)，以及艾美新型細(xì)菌性疫苗產(chǎn)業(yè)化項目,、中車商用車創(chuàng)新工廠與長三角配套產(chǎn)業(yè)園,、北新建材新材料產(chǎn)業(yè)園等幾個重大產(chǎn)業(yè)招商項目的相繼落地，有效投資有望繼續(xù)保持穩(wěn)健增長,。但受土地和資金等要素制約,，重大交通、市政和民生公益類新建項目不多,，房地產(chǎn)投資意愿下降,，有效投資實現(xiàn)較快增長面臨壓力,。安排固定資產(chǎn)投資增長9%以上，確保開工率達(dá)到80%以上,，在此基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間項目投資,、交通投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資等4個結(jié)構(gòu)性指標(biāo)完成省市目標(biāo)任務(wù),，省市縣長項目工程落地率達(dá)到50%以上,。

貨物出口總額保持全國份額，實際利用外資達(dá)到1.2億美元,。雖然目前中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達(dá)成一致,，但今后趨勢仍存不確定性，我縣出口企業(yè)受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),，且高速增長帶來的高基數(shù)也將給出口持續(xù)穩(wěn)增長帶來不小壓力。后期將進(jìn)一步落實各項穩(wěn)外貿(mào)專項措施,，同時加大新興市場拓展力度,，安排貨物出口總額保持全國份額，力爭有所提升,。招商引資活動已形成良好氛圍,，招商機(jī)制進(jìn)一步完善，重大項目有序轉(zhuǎn)化,，但土地要素制約,、匯率波動、區(qū)際競爭加劇等因素加大了實際利用外資招引難度,，安排實際利用外資1.2億美元,。

商品銷售總額、社會消費(fèi)品零售總額分別增長9%,、8%,。隨著節(jié)慶會展、各類促銷活動的開展,，以及商貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)與培育,，社會消費(fèi)零售總額及零售業(yè)商品銷售額有望保持穩(wěn)健增長，但限上零售業(yè)和批發(fā)業(yè)均無拉動作用顯著的企業(yè)新增入庫,，且由于基數(shù)不斷擴(kuò)大,，重點(diǎn)限上批發(fā)業(yè)企業(yè)保持較高增長較為困難。綜上,，安排商品銷售總額增長9%,、社會消費(fèi)品零售總額增長8%。此外，還要認(rèn)真落實物價調(diào)控和監(jiān)管措施,，將居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi),。

（三）關(guān)于改善民生的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步,。當(dāng)前我縣企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,，個稅減免政策進(jìn)一步落實，為居民人均可支配收入持續(xù)增長提供了有效支撐,，且木工,、泥工等技術(shù)工種工資逐漸上漲，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施將有效帶動農(nóng)村居民收入增長,，預(yù)計城鄉(xiāng)居民收入增速能夠與經(jīng)濟(jì)增速同步,。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位15000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,，及時把握供需雙方需求,，力促精準(zhǔn)就業(yè)，加快基層服務(wù)平臺建設(shè),，并著力幫扶高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位15000個,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。

人口自然增長率5‰左右。隨著全面二孩政策效應(yīng)的逐步減弱,，我縣人口增長穩(wěn)中趨緩,。

（四）關(guān)于發(fā)展質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.05%。2020年是“科技爭投”三年行動計劃收官之年,，我縣將加大科技創(chuàng)新投入,，認(rèn)真落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除、研發(fā)后補(bǔ)助,、創(chuàng)新券等普惠性政策,，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，深入推進(jìn)與高校院所的科技合作,，完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制,，安排研究與試驗經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.05%。

節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù),。進(jìn)一步鞏固我縣獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢事關(guān)長遠(yuǎn),，必須確保萬元GDP能耗下降率以及二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮排放量等主要污染物排放量削減完成市下達(dá)任務(wù),。

三、2020年重大建設(shè)項目

（一）重點(diǎn)工程

安排重點(diǎn)工程242個,，總投資1001.4億元,，年度計劃投資221.6億元。其中,，計劃新建項目116個,，年度計劃投資114.6億元，續(xù)建項目126個,，年度計劃投資107億元,。按項目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利項目22個,，年度計劃投資15.5億元,；交通設(shè)施項目15個，年度計劃投資12.2億元,；市政設(shè)施項目15個,，年度計劃投資7.9億元；公共服務(wù)項目21個,，年度計劃投資11.5億元；能源設(shè)施項目14個,，年度計劃投資15.4億元,；平臺建設(shè)項目40個，年度計劃投資36.5億元,；工業(yè)投資43個,，年度計劃投資31.3億元；舊城舊村改造項目18個,，年度計劃投資47.4億元,；小城鎮(zhèn)建設(shè)項目16個，年度計劃投資10.2億元,；物流商貿(mào)項目11個,，年度計劃投資14.9億元；現(xiàn)代商務(wù)項目3個,，年度計劃投資4.2億元,；文化旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目24個，年度計劃投資14.7億元,。

（二）民生實事項目

安排民生實事項目21個,，總投資12億元,，年度計劃投資4.5億元，其中,，作為人大票決候選實事項目13個,，分別為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程,、農(nóng)村公路改造提升工程,、高中段學(xué)校校舍改造提升工程、前童鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建工程,、第二醫(yī)院醫(yī)療健康集團(tuán)總院提升改造工程,、國家級規(guī)范化數(shù)字檔案館建設(shè)工程、圖書惠民工程,、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程,、農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程、中心城區(qū)停車位建設(shè)工程,、城南消防站工程和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程,，總投資4億元，年度計劃投資2.6億元,。

（三）預(yù)備類項目

安排預(yù)備類項目68個,，總投資377.4億元，年度計劃投資17.1億元,。按項目領(lǐng)域分,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，總投資141.8億元,；平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級項目18個,，總投資66.5億元；城市面貌改善及功能提升項目9個,，總投資36.5億元,；社會事業(yè)項目9個，總投資51.3億元,；旅游開發(fā)項目11個,，總投資68.3億元；小城鎮(zhèn)建設(shè)項目7個,，總投資13億元,。

（四）重大前期項目

安排重大前期項目88個，總投資1314.3億元,。按項目領(lǐng)域分,，重大交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目18個，總投資510.6億元,；平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級項目13個,，總投資212.9億元,；城市面貌改善及功能提升項目15個，總投資300.2億元,；社會事業(yè)項目10個,，總投資30億元；文化旅游養(yǎng)老項目21個,，總投資226.3億元,；小城鎮(zhèn)建設(shè)項目11個，總投資34.3億元,。

（五）房屋征遷項目

安排房屋征遷計劃項目48個,，包含計劃項目31個、儲備項目17個,，計劃征遷2956戶,，征遷建筑面積67.9萬平方米，計劃征遷費(fèi)用67.6億元,。