2021年1月21日在寧?？h
第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長 滕安達
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,。面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難,，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全面落實“敢擔當,、要積極,、抓具體”的工作導向，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)行動,，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右,，一般公共預算收入增長2.9%,，建設“雙優(yōu)”寧海、推進“四大革新”邁出了堅實步伐,。
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)革新,，實業(yè)立縣進一步夯實。以精準施策對沖疫情影響,，啟動“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級計劃,、“215”工業(yè)企業(yè)培育工程、“333”服務業(yè)提升工程和“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動,，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策,，政銀企協(xié)同共克時艱，落實“五減”資金7.4億元,，新增減稅降費10.5億元,，民營企業(yè)貸款增量是上年的2.3倍，全年企業(yè)上市2家,，服務業(yè)增加值突破300億元,，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級步伐加快,。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家,，新獲國家級單項冠軍產(chǎn)品1個、市級以上單項冠軍示范（培育）企業(yè)6家,，推動個轉(zhuǎn)企199家,，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%以上。推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動,，新增上云企業(yè)400家,，入圍國家級兩化融合貫標企業(yè)1家,、省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范企業(yè)4家和省級數(shù)字化車間4個。榮獲省級科技進步獎5項,，上榜省級裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品5項,，新增“浙江制造”標準6項，創(chuàng)成首批國家級消費品（文教用品）標準化示范基地,，得力集團成為首批國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點,，東方日升獲評寧波市政府質(zhì)量獎。搶抓電商拓市,、直播帶貨等風口,，組織全民消費季、金秋購物節(jié)等活動,，政商聯(lián)動發(fā)放各類消費券5400萬元,，商品銷售總額增長6%，網(wǎng)絡零售額增長17.3%,，社會消費品零售總額增速扭負為正,。提升物流服務水平，全省首創(chuàng)鄉(xiāng)村集士驛站,，國家4A級綜合物流企業(yè)實現(xiàn)零的突破,。海關(guān)公用型保稅倉揭牌運營，出口信保覆蓋面達到55%,，貨物出口總額逆勢增長8%,。二是產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展更為明顯。啟動“全域旅游再出發(fā)”專項行動,，率先與省文旅廳開展文旅融合戰(zhàn)略協(xié)作,，大莊溫泉鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)等63個文旅項目加速推進，深甽溫泉省級旅游度假區(qū)通過復評,，前童古鎮(zhèn)創(chuàng)“5A”景區(qū),、十里紅妝小鎮(zhèn)和寧海灣海島休閑度假項目列入浙東唐詩之路建設重點，獲評長三角最佳文旅融合城市,，全域旅游綠色發(fā)展經(jīng)驗在全國交流,。生態(tài)農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)，“寧海珍鮮”注冊成為全市首個全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，青蟹苗種工廠化規(guī)模繁育實現(xiàn)國內(nèi)零的突破,，“望海茶1號”喜獲國家新品種權(quán)證書，岔路黑豬省級原種場投入運行,，胡陳鄉(xiāng)獲評省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn),。三是產(chǎn)業(yè)集聚水平持續(xù)提升?！耙粸骋粎^(qū)一帶”發(fā)展齊頭并進,，寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新引進產(chǎn)業(yè)項目11個,，布局樓宇經(jīng)濟項目3個，寧海通用機場一期開工建設,。生物醫(yī)藥“星耀計劃”啟動實施,，生物藥CDMO中試共享技術(shù)服務平臺等項目簽約落地，抗癌一類創(chuàng)新藥進入臨床研究,?？萍紙@區(qū)標準廠房等配套設施不斷完善，中烏合作平臺運行機制進一步理順,，銅鈦合金系列產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)化階段,。西店濱海工業(yè)區(qū)鄰里中心、吉德電器衣物護理機生產(chǎn)線擴建等項目開工建設,，黃壇鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元,。三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，浙江萬里學院寧波海洋生物種業(yè)研究院開工建設,，引進包振民院士團隊合作共建博士后工作站,，高密度零排放對蝦養(yǎng)殖創(chuàng)新基地建成投產(chǎn)。
（二）狠抓城市革新,，群眾生活進一步和美,。以城市站位謀劃推進縣域發(fā)展，著眼內(nèi)外兼修,、全域美麗和基本民生，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣,、全省大花園示范縣創(chuàng)建單位,。一是城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)。中心城區(qū)建新改舊步伐加快,，環(huán)天明湖,、水角凌、城隍廟和老棉紡廠等區(qū)塊加快開發(fā),，老客運站,、科技園區(qū)原辦公地等完成拆遷，園丁樓,、正學公寓,、騰達小區(qū)完成改造，新增停車位2813個,。實施美麗城鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一方案”,，210個小城鎮(zhèn)項目順利推進，前童鎮(zhèn)成為首批省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn),，創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高標準實施,，葛家村文化深耕入選浙江鄉(xiāng)村振興十大模式，汶溪翠谷列入全省民宿助力鄉(xiāng)村振興改革試點,，新增全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個,，創(chuàng)成省市級美麗宜居示范村6個、省級美麗鄉(xiāng)村風景線2條,。文明城市創(chuàng)建十大行動全面鋪開,，地攤經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，犬類重點管理區(qū)劃定實施,，智慧停車系統(tǒng)投入試運行,，新時代文明實踐中心縣鎮(zhèn)村全覆蓋，長街鎮(zhèn)創(chuàng)成省文明鎮(zhèn),，胡陳中堡溪村,、岔路下畈村獲評全國文明村。新推薦上榜中國好人,、全國勞模,、全國優(yōu)秀農(nóng)民工和最美誠信浙江人共6名。成為全國文明城市提名城市,。二是公共配套更加有力,。基礎(chǔ)設施不斷健全,，盛寧線力洋至胡陳段,、民生東路、環(huán)南中路等建成通車,，時代大道管線下地一期改造完成,，甬臨線桑洲嶺隧道、G228白墻山隧道全線貫通,，動車存車場建成投用,，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣、省美麗經(jīng)濟交通走廊示范縣,。深化美麗河湖創(chuàng)建工程,，建成親水平臺22公里，海塘提標13公里,，清溪水庫完成實物調(diào)查,，農(nóng)飲水達標提標行動全面收官。公共服務日趨完善,，南門鄰里中心,、城南消防站啟動建設，綜合供能服務站加快推進,，機動車檢測中心建成運營,，婦女兒童活動中心,、工人文化宮投入使用，柔石公園健康步道廣受歡迎,。海亮寧海公學,、德翔外國語學校、前童鎮(zhèn)中心小學遷建等工程開工建設,，桃源中心幼兒園,、蔚特公學幼兒園、城中小學改擴建一期和城西小學遷建等工程建成投用,，培智學校創(chuàng)成特殊教育省標準化學校,，義務教育段推行公民同招，普通高校招生考試取得較好成績,。第二醫(yī)院總院啟動提升改造,，婦幼保健院保健樓、長街衛(wèi)生院二期投入使用,，全省率先實現(xiàn)托育機構(gòu)備案“一件事”改革,。三是社會民生更有保障。扎實做好“六?！惫ぷ?，全力防御強寒潮，發(fā)放低保金,、特困供養(yǎng)金,、物價補貼等1.7億元，深化“五省八城”勞務協(xié)作,，創(chuàng)成省無欠薪縣,。社會保險加快擴面，養(yǎng)老,、醫(yī)療保險參保率分別達98%和99%?；鶎又卫硭教嵘?，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成交警派出所一體化改革，刑事發(fā)案下降16.5%,，縣鄉(xiāng)兩級矛調(diào)中心投入運行,，實現(xiàn)“無信訪積案縣”目標，平安指數(shù)位居全省前列,。第七次全國人口普查,、村社規(guī)模調(diào)整和組織換屆順利完成，全省宗教,、藥監(jiān),、海防,、人防等領(lǐng)域工作會議在寧海召開。
（三）狠抓制度革新,，內(nèi)生動力進一步釋放,。以市場有效和政府有為相統(tǒng)一，保持創(chuàng)造性張力,，搶抓政策性機遇,，30個重點改革項目有效實施，19個市級以上試點項目全面鋪開,。一是項目推進機制不斷健全,。全省首創(chuàng)“項目釘”微應用，助推“四重四比”穩(wěn)投資,，全年開工率80.8%,，民間投資占比達到60%。完善項目招引服務管理機制,，上線招商管理信息系統(tǒng),，引進產(chǎn)業(yè)類項目31個，其中內(nèi)生型項目8個,，實到外資1.2億美元,、內(nèi)資89億元。二是資源配置機制不斷健全,。深化“畝均論英雄”改革,，啟動工業(yè)全域治理，不斷拓展用地空間,，梅林南路兩側(cè)工業(yè)集聚點改造提升先行試點,，30家企業(yè)進行自主改造，大佳何小微企業(yè)園,、越溪亭港工業(yè)小區(qū)三期等加快建設,。建立土地出讓協(xié)調(diào)決策機制，全年出讓地塊92宗,，盤活“三未”土地2269畝,，為115個項目獲批3228畝土地規(guī)劃指標。全力以赴爭取專項債券,、再融資債券,、抗疫特別國債等資金75.2億元，組建國投集團,、建投集團,，提升3家國企主體信用評級等次，加強國企融資監(jiān)管，加快低息置換,，全年節(jié)約財務成本超3億元,。完善“智匯寧海”政策體系,，成立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會,，建成“院士之家·青英薈”，新增特優(yōu)以上人才17人,、省級以上創(chuàng)新平臺26個,。三是應急管理機制不斷健全。成立應急管理委員會,，建立應急管理研究中心,，啟動安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，開展消防安全百日攻堅,，增強全民安全素養(yǎng),，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.3%和71.4%。四是生態(tài)環(huán)境保護機制不斷健全,。扎實做好中央和省級環(huán)保督察整改工作,，鞏固深化“兩山”轉(zhuǎn)化成果，全市首推綠色發(fā)展指數(shù)考核,。白溪流域試行上下游橫向生態(tài)補償機制,。環(huán)保能源發(fā)電項目按期投運，縣域生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”,，農(nóng)村生活垃圾“智分類”入圍全國農(nóng)村公共服務典型案例并在全國交流,。
（四）狠抓自我革新，政府建設進一步加強,。以政治建設引領(lǐng)政府各項工作,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護”,，不斷提升政府治理能力和水平。一是執(zhí)行能力持續(xù)增強,。扎實開展“雙強”主題活動,，對省委巡視、爭先創(chuàng)優(yōu),、疫情防控和復工復產(chǎn)等工作進行專題深研、細抓落實,，爭先創(chuàng)優(yōu)綜合排名最好成績達到全市第2位,、全省第32位。二是協(xié)同機制持續(xù)增強,。以“整體智治”理念為引領(lǐng),，強化跨部門跨領(lǐng)域跨層級聯(lián)動,，全省首創(chuàng)“司法拍賣不動產(chǎn)登記”“執(zhí)行聯(lián)動”零次跑。全面開展首問負責即問即辦,，破解了一批困擾多年的職能交叉,、職責不清等爭議事項，得到省政府主要領(lǐng)導批示肯定,。三是服務水平持續(xù)增強,。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上線寧海政府網(wǎng)APP,，開展“全媒聚焦·全民問政”,，政務服務“好差評”閉環(huán)管理全覆蓋，政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%,、掌上可辦率98.4%,、跑零次可辦率99.4%，浙里辦用戶達到35萬,。四是法治思維持續(xù)增強,。加強法治政府建設，完成“七五”普法,，運用“3+N+X”機制有力化解行政爭議,，行政爭議發(fā)案量和敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。自覺接受人大,、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,，積極落實縣人大常委會、縣政協(xié)的反饋意見,，辦理人大代表建議161件,、政協(xié)提案172件。五是作風建設持續(xù)增強,。把進企破難作為改進作風的重要實踐,，開展“企服淘”集成服務，出臺幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)“20條”,，幫助企業(yè)解決實際問題15196個,。堅持過“緊日子”，打造清廉節(jié)儉務實政府,，嚴肅財政紀律規(guī)范辦事,，厲行節(jié)約、反對浪費,，一般性支出壓減10%,。
各位代表，去年初新冠肺炎疫情突如其來，我們果斷采取行動,，第一時間建立高效運作機制,，毫不松懈抓好科學防控、精密智控和閉環(huán)管控,，用13天時間實現(xiàn)了本地確診病例“零新增”,，用38天時間實現(xiàn)了本地確診病例“清零”，做到了患者零死亡,、醫(yī)護零感染,。我們堅持發(fā)展是永恒的，2月上旬穩(wěn)步啟動復工復產(chǎn),，3月下旬基本恢復生產(chǎn)生活秩序,，6月全市率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。受疫情持續(xù)嚴重影響,，全年地區(qū)生產(chǎn)總值等指標未能達到預期目標,，但回顧過去一年，我們凝聚全縣人民的智慧和力量,，經(jīng)過廣大干部群眾的艱苦努力,，特別是3萬余名黨員集結(jié)一線嚴守小門，相繼開展千人駐企,、百行進企等行動,，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考的檢驗,，取得了來之不易的成績,，“十三五”規(guī)劃勝利收官。
五年來,，我們堅持穩(wěn)增長和高質(zhì)量并舉,，綜合實力明顯躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值,、財政總收入,、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別由480億元、73億元,、636億元,，攀升至725億元、104億元和969億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.6∶49.3∶44.1，縣域高質(zhì)量發(fā)展排名全省第一全國第八,，綠色發(fā)展指數(shù)全省第五且連續(xù)三年居全市第一,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平從全省第56位進位至第13位,。榮獲全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、首批國家全域旅游示范區(qū),、中國天然氧吧、國家水土保持生態(tài)文明縣等稱號,，國家衛(wèi)生縣城實現(xiàn)“四連冠”,。
五年來，我們堅持重改革和爭創(chuàng)新并進,，發(fā)展活力不斷增強,。以“最多跑一次”改革為牽引，連續(xù)開展以“革新”為主題的活動,，整合提效物流,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)等園區(qū),，重構(gòu)組建5大國企集團,，順利完成機構(gòu)改革，“審批法庭”等機制全國首創(chuàng),，中國營商環(huán)境百佳縣位列第30位,。市場主體突破8萬家，增長72.3%,。人才總量,、萬人發(fā)明專利擁有量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別是5年前的1.5倍,、2.2倍和3倍,，中國創(chuàng)新百強縣位列第30位。與日本冰見等18個城市開展友好交流合作,，進出口總額累計182億美元,，是前五年的1.5倍。
五年來,，我們堅持抓統(tǒng)籌和優(yōu)環(huán)境并行,，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。中心城區(qū)建成區(qū)面積40.7平方公里,，舊城舊村改造122萬平方米,，新建宜居型住宅小區(qū)32個，新增綠化面積3.1萬畝,，新建改建市政道路67條48公里,，優(yōu)化形成四大核心商圈，創(chuàng)成全市唯一4A級景區(qū)城,。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面完成,，鄉(xiāng)村振興走在全省前列,，建成3A級以上景區(qū)鎮(zhèn)9個、景區(qū)村30個,，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范縣,。建成污水管網(wǎng)1221公里、110千伏以上輸變電6座,、5G基站630個,，新增管道天然氣用戶3.1萬戶。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，創(chuàng)成省“清三河”達標縣,、省基本無違建縣、省清新空氣示范區(qū),，三度奪得浙江治水最高榮譽“大禹鼎”,，三次蟬聯(lián)全國“兩山”發(fā)展百強縣第2位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度穩(wěn)居全市前列,。
五年來,，我們堅持惠民生和促和諧并重，社會事業(yè)全面發(fā)展,。民生支出406億元,，是前五年的1.6倍，51件縣人大代表票決實事工程全面推進,。新改擴建學校37所,、醫(yī)院12家、體育設施39處,，農(nóng)村文化禮堂,、居家養(yǎng)老服務中心分別實現(xiàn)村、鎮(zhèn)全覆蓋,，省“五個一工程”獎實現(xiàn)零的突破,，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣、省農(nóng)村文化禮堂建設示范縣,。開通始發(fā)高鐵班線3條,，建成沿海高速三門灣大橋，每百平方公里道路密度從92公里提高到107公里,，交通出行條件持續(xù)改善,。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到64000元和35900元,，是“十二五”期末的1.4倍和1.5倍,，所有村集體經(jīng)濟總收入超過30萬元，助力貴州晴隆縣如期脫貧摘帽,。堅決打好防范重大風險攻堅戰(zhàn),，切實保障百姓舌尖上的安全,，創(chuàng)成省食品安全縣，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢,，獲得全省首批“平安金鼎”,。
各位代表，高水平全面建成小康社會勝利在望,，這是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是各級干部辛勤付出的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)努力的結(jié)果,。在此,，我代表縣人民政府，向全縣人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向離退休老同志,，向民主黨派,、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐寧部隊官兵,，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時,，我們也清醒地看到,，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚點普遍散亂,，創(chuàng)新短板依然明顯,；城市建管精細化有待提升，常住人口城鎮(zhèn)化率偏低,；優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾需求還不夠匹配,，消防和安全生產(chǎn)等方面仍面臨很大壓力；部分政府工作人員協(xié)同意識,、法治思維和拼搶精神有待加強,。對此，我們將高度重視,，采取切實有效措施,，認真加以解決。
二,、“十四五”展望和2035年遠景目標
當前和今后一個時期,，世界百年未有之大變局加速演變,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。寧海既面臨外部環(huán)境復雜多變,、資源要素人口瓶頸制約等諸多挑戰(zhàn),，同時具備多年來追趕跨越發(fā)展積累的良好基礎(chǔ)、“兩山”轉(zhuǎn)化的實踐優(yōu)勢和多重戰(zhàn)略匯聚的疊加利好,，特別是長三角高質(zhì)量一體化,、浙江建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口、寧波全域城區(qū)化等重大機遇,。為此,，我們必須保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇,，努力打牢高質(zhì)量之基,、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路,。
根據(jù)縣委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議,，縣政府編制了綱要(草案)，提請大會審議,。經(jīng)本次大會批準后,，縣政府將認真組織實施。
奮戰(zhàn)15年,，到2035年,，我們將基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化，成為浙江建設“重要窗口”的雙優(yōu)生,。奮戰(zhàn)5年,，到2025年，我們爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣,，地區(qū)生產(chǎn)總值挺進全國縣（市）前50位,、全省縣（市）前10位，形成一批建設“重要窗口”雙優(yōu)生的標志性硬核成果,。
——打造全國縣域發(fā)展示范縣,。地區(qū)生產(chǎn)總值躋身“千億”俱樂部，一般公共預算收入達到100億元,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭2000億元,，創(chuàng)成全國質(zhì)量強縣示范縣，鞏固全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣領(lǐng)先優(yōu)勢,。
——打造高水平創(chuàng)新型強縣,。深入實施人才和創(chuàng)新“栽樹工程”,，狠抓重要平臺、重大項目和重點企業(yè),，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,、未來產(chǎn)業(yè)培育和硬科技攻堅，研發(fā)投入每年增長15%以上,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7%,，上市企業(yè)達到15家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破400家,，奪取省“科技創(chuàng)新鼎”,。
——打造美麗中國建設樣板縣。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化,，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬,，文旅融合發(fā)展走在全國前列，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣,、國家森林城市和省大花園示范縣。
——打造區(qū)域融合開放發(fā)展新高地,。高水平交通強縣建設取得突破性進展,，全面融入長三角高質(zhì)量一體化、寧波全域城區(qū)化,，在甬臺溫經(jīng)濟帶中的地位進一步凸顯,，全力爭取撤縣建區(qū)，成為寧波南翼副中心和名副其實的“甬南大門戶”,。
——打造縣域現(xiàn)代治理示范地,。“整體智治,、唯實惟先”現(xiàn)代政府基本建成,，“四治”融合基層治理體系構(gòu)建完善，“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成,，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，在制度層面形成更多可復制可推廣的“寧海經(jīng)驗”,。
——打造幸福和美家園,。“一核引領(lǐng),、兩灣支撐,、全域美麗”縣域空間發(fā)展格局加快構(gòu)建，“兩城兩片一環(huán)”中心城區(qū)極核功能顯著增強,，掌上辦事之城全面建成,，營商環(huán)境保持省市領(lǐng)先,，人口吸引力和集聚力不斷增強。共同富裕扎實推進,，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小,，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教,、勞有厚得,、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng),、住有宜居,、弱有眾扶，舉全縣之力創(chuàng)成全國文明城市,。
三,、2021年工作
2021年是具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年,，也是建黨100周年,，我縣將全面開啟高水平社會主義現(xiàn)代化建設新征程。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大,、十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十四屆八次全會部署,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持系統(tǒng)觀念,，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，積極開拓“革新”路徑,，加快建設“雙優(yōu)”寧海，確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行縣開好局,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。建議今年主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,，居民消費價格指數(shù)控制在103%以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，能源和環(huán)境指標完成省市下達任務,。重點抓好以下八方面工作：
（一）致力于常態(tài)防控,，推動抗疫成果更鞏固
科學精準落實常態(tài)化疫情防控要求，做到人物并防,、平戰(zhàn)一體,，精密智控、嚴防死守,，毫不松懈抓好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”，強化重點場所日常監(jiān)管,，切實守牢醫(yī)院門,、公共場所門、社區(qū)門和海上輸入關(guān)口,，確保冷鏈物防閉環(huán)管控,、不出現(xiàn)聚集性疫情、不發(fā)生院內(nèi)感染,、不發(fā)生疫情風險點失管漏管,，力爭不發(fā)生本土新增病例。完善疫情監(jiān)測預警,、快速反應、醫(yī)療救治,、物資保障等機制,，優(yōu)化“健康碼”使用管理，周密做好疫苗接種組織實施,。加快公共衛(wèi)生補短板,，實施疾病防控機構(gòu)標準化工程，創(chuàng)新醫(yī)防融合機制,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，廣泛開展健康教育,，引導廣大群眾做好個人防護工作,，倡導新寧海人在寧海過春節(jié)。
（二）致力于產(chǎn)業(yè)升級,，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
做強先進制造業(yè),。深入實施“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級計劃，建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機制，提升文具,、汽配,、模具和新能源4條產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,，規(guī)上工業(yè)增加值增幅高于全市平均水平,。深化“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，全年計劃實施5000萬元以上工業(yè)投資項目90個,，扶強扶優(yōu)支持企業(yè)股改上市和爭做單項冠軍,，新增上市企業(yè)2家以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，支持大企業(yè)自主智能改造,、小企業(yè)協(xié)同并進，新增省市數(shù)字化車間和智能工廠4家,。深入開展工業(yè)全域治理,，全力以赴、因地制宜推動21個工業(yè)集聚點改造提升,，助推企業(yè)更高質(zhì)量,、更有效率、更為安全發(fā)展,。聚焦問題解決,，建成中小企業(yè)云服務平臺，推進8718企服平臺重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，爭創(chuàng)中小企業(yè)公共服務國家級標準化試點,。
做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。積極融入浙東唐詩之路文化帶建設,，深入實施詩路元素重大項目,，謀劃建設大西門—徐霞客古道工程，突出規(guī)投建運一體,，推進哩呀羅國際鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū),、十里紅妝小鎮(zhèn)等74個重點項目，爭取列入浙江省詩路精品旅游線路2條以上,。創(chuàng)建5A級景區(qū)城和4個3A級以上景區(qū)鎮(zhèn),，全力爭取深甽溫泉創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)、前童古鎮(zhèn)創(chuàng)“5A”景區(qū)通過省級資源評估,，葛洪養(yǎng)生小鎮(zhèn)創(chuàng)成市級特色小鎮(zhèn),。加快發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務業(yè)，提升業(yè)態(tài)配置,，引進知名品牌,，支持傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)向標準化規(guī)范化轉(zhuǎn)型,，建設鄰里中心4個。加大重點農(nóng)貿(mào)市場“五化”改造力度,，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)二星級以上全覆蓋,。大力發(fā)展高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務業(yè)，加快存量樓宇高質(zhì)量招商,，推動樓宇經(jīng)濟高效發(fā)展,，整合打造多功能一體的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。
做精高效生態(tài)農(nóng)業(yè),。以三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)為龍頭,，以爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，進一步做強現(xiàn)代種業(yè),，加強種質(zhì)資源保護提升和產(chǎn)業(yè)化,，推進寧波海洋生物種業(yè)研究院、南美白對蝦貝類苗種繁育基地建設,，加快打造種業(yè)強縣,。進一步做穩(wěn)農(nóng)業(yè)基本盤，提高糧食,、生豬和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給能力,，保障“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。進一步提升“寧海珍鮮”影響力競爭力,，支持望海茶等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，新增國家地理標志證明商標3個，建成農(nóng)產(chǎn)品體驗中心,。進一步做深數(shù)字農(nóng)業(yè),，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，開工建設5G技術(shù)智慧對蝦養(yǎng)殖,、100萬平方米數(shù)字化設施種植等項目,，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣。進一步做大新型農(nóng)業(yè)主體,，拓展鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商,，提升農(nóng)戶小額普惠貸款用信率,，孵化培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展,。
（三）致力于革新提質(zhì),，推動轉(zhuǎn)型動能更充足
深化重點領(lǐng)域改革。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動“最多跑一次”改革,，抓好“一件事”迭代升級等工作,，全年建設信息化項目72個。深化國資國企改革，加強重大事項監(jiān)管,，支持信用等級評定,，嚴控投融資綜合成本，提高資源資產(chǎn)資金效益,。深入實施城鄉(xiāng)融合改革,，規(guī)范建成區(qū)土地性質(zhì)管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認領(lǐng)38項縣級審批服務權(quán)限,，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題三年整治行動,，完成農(nóng)村宅基地及農(nóng)房確權(quán)登記改革任務。完善城建協(xié)同機制,，堅持以城市發(fā)展,、人口變化和群眾需求為導向，規(guī)范規(guī)劃,、審批等環(huán)節(jié),，精準配置教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、體育等公共服務設施。
提升創(chuàng)新驅(qū)動能力,。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，支持企業(yè)建立“科技飛地”、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),，力爭全社會研發(fā)投入23億元以上,，新增中國馳名商標2件、“浙江制造”標準7項,、高新技術(shù)企業(yè)40家以上,，科技型中小企業(yè)超過1500家。充分發(fā)揮平臺帶動作用,，重點圍繞兩大省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，加快推進模具產(chǎn)業(yè)園B地塊、通用航空機場等項目,，抓好中烏新材料產(chǎn)業(yè)研究院,、生物藥中試公共平臺等建設，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果本土轉(zhuǎn)化成效,。繼續(xù)抓好小微企業(yè)園建設,。充分發(fā)揮人才支撐作用，推行人才政策“3.0版”,，整合資源建設“人才之家”,、打造興海路雙創(chuàng)大走廊,，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條，大力引進一批帶技術(shù),、帶資金,、帶項目的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊。
推動營商環(huán)境優(yōu)化,。更大力度推進商事制度改革,，不折不扣落實減稅降費政策，深度簡化產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)程序,，市場主體增長10%以上,。深化知識產(chǎn)權(quán)強企建設，成立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會,，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為,，啟動中介服務機構(gòu)整治專項行動，營造更加規(guī)范有序,、公平競爭的市場環(huán)境,。建立健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系,，鼓勵企業(yè)主動修復信用,。推進融資暢通工程，健全政策性融資擔保體系,，強化普惠金融和智慧金融服務,，普惠性小微貸款增長20%以上，制造業(yè)貸款增長10%以上,。大力弘揚企業(yè)家精神,，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，啟動實施新生代企業(yè)家培育三年行動計劃,，打造堅守主業(yè),、專注創(chuàng)新，胸懷世界,、心系家鄉(xiāng)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,。
（四）致力于項目攻堅，推動發(fā)展勢頭更強勁
在內(nèi)促外引上下更大功夫,。優(yōu)化招商工作機制,，重視條塊統(tǒng)籌聯(lián)動、資源協(xié)調(diào)匹配,，提高聯(lián)合預審質(zhì)效，實現(xiàn)從項目洽談到轉(zhuǎn)化落地全生命周期閉環(huán)管理,。立足揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項，著眼招大引強,，重視謀劃策劃,，項目庫動態(tài)保持100個以上、重點在談50個以上,，確保實到內(nèi)外資100億元以上,。強化“留商即招商”的理念，制定“穩(wěn)心留根”措施,，在涉企政策,、幫企機制等方面做到內(nèi)外一視同仁，旗幟鮮明地支持本土企業(yè)扎根寧海做大做強,。聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，聯(lián)動生物醫(yī)藥、新材料,、通用航空等新興產(chǎn)業(yè),，激發(fā)異地商會、各類聯(lián)誼會和在外寧海人的桑梓情懷,，積極爭搶補鏈延鏈強鏈的大項目好項目,。
在項目進度上推更強舉措。樹立爭先奪旗意識,，開展有效投資“三搶一增”行動,，優(yōu)化考核機制，用好“項目釘”,。系統(tǒng)抓好政策處理,、行政審批、要素保障和風險評估,，加快項目轉(zhuǎn)化落地,。全年計劃實施重點工程266個、投資239億元,，其中新開工134個,、社會投資152個，確保固定資產(chǎn)投資兩位數(shù)增長,。樹立效益導向,，做深做細財政和國企出資項目的前期工作，嚴肅全流程監(jiān)管,。
在保障機制上有更大突破,。深化用地空間拓展改革，加強閑置土地清理,，盤活一批存量建設用地,，保障新建項目優(yōu)先布局,。立規(guī)矩、樹標準,，調(diào)整優(yōu)化征收機制,，規(guī)范房屋、土地征收以及青苗,、地上附著物和建筑物（構(gòu)筑物）補償,。科學謀劃一批既利當前又利長遠的重大項目,，最大限度爭取各類債券資金和更多項目納入上級盤子,，確保資金用好、項目見效,。
（五）致力于雙循環(huán)暢通,，推動區(qū)域優(yōu)勢更明顯
促進高水平開放。積極融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈更深層次對接,。密切與浙江自貿(mào)區(qū)、周邊縣（市）區(qū)交流,，健全區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，在灣區(qū)發(fā)展、詩路文化帶建設,、公共服務一體化等方面加強合作,。立足國際國內(nèi)兩個市場，更加注重開發(fā)國內(nèi)市場,，支持企業(yè)加快從搶占市場向創(chuàng)造市場躍遷,。培育新型外貿(mào)企業(yè)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，謀劃出口監(jiān)管倉,，鼓勵發(fā)展海外公共倉。用好第七次人口普查成果,，研究人口發(fā)展趨勢,，以海納百川的姿態(tài)、開放包容的氛圍,，努力培植吸引和留住高素質(zhì)人才及年輕人的沃土,。
促進多元化消費。把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來,，實施促進雙循環(huán)提振消費力行動,，差異化推進特色商圈和示范街區(qū)建設，全方位改善消費環(huán)境。提檔實物商品消費,，建設區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)園,，依托精致農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)品等資源,，以電商+、節(jié)慶+,、展會+等模式,，辦好汽車、文具和模具等重點展會,，謀劃家電,、家具和茶葉等專題展會，充分挖掘城鄉(xiāng)消費潛力,。提質(zhì)教育,、文旅、康養(yǎng),、家政等服務消費,，擴大信息、時尚,、體驗,、定制等新興消費，確保社會消費品零售總額,、商品銷售總額均增長7%,。
促進高效率流通。推進“1233”綜合交通工程,，謀劃寧波至寧海城際軌道交通,，推動G15沈海高速寧波段改擴建工程完成可研，加快寧海站至南灣新區(qū)快速通道,、G527深甽至新昌段等工程前期研究,，做好S314岔路至白溪改建工程開工準備，建成甬臨線岔路桐洲至麻岙嶺一期和旗門港大橋,，打造“三市六縣”通衢之地,。高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”，啟動新一輪農(nóng)村公路三年行動計劃,，完成城鄉(xiāng)公交一體化改革,。啟動港口物流與交通產(chǎn)業(yè)園，升級快遞園區(qū)功能,，擴面集士驛站和貨（客）運場站,，建設綜合交通服務站2個、綜合供能服務站4個,，織密便捷高效的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng),。
（六）致力于共建共享,，推動城鄉(xiāng)環(huán)境更精致
聚力建設品質(zhì)城區(qū)。以創(chuàng)建全國文明城市為目標,，啟動“四大會戰(zhàn)”百日攻堅行動,，用好新時代文明實踐中心，抓好各類文明創(chuàng)建,，倡導文明行為,，弘揚文明新風，激活文明細胞,。以繡花功夫雕琢城市品質(zhì),，以人文積淀滋養(yǎng)城市內(nèi)涵，啟動蒲湖引水,、顏公河綜合治理提升等工程,，建成體育公園、天明湖公園二期,，讓城市顯山露水見活力,。啟動城區(qū)治堵保暢四期工程，加強停車位建設和智慧停車服務管理,，推進斷頭路連通和瓶頸路改造,，新改建市政道路25條，建成縣后巷,、南門大橋,。實施城市更新行動，鼓勵村留地規(guī)范利用,、加速開發(fā),，加快水角凌、城隍廟等區(qū)塊面貌大幅提升,，啟動冠北,、老客運站、科技園區(qū)原辦公地,、城南小學周邊等區(qū)塊開發(fā),，完成大灣塘天壽西路以北等地塊政策處理，改造老舊小區(qū)5個,。支持梅橋片區(qū)舊村改造,、設施改善和環(huán)境提升，有序推動溪南片綜合開發(fā),，建設客運南站,、城逐線南門大橋至前洋段二期等工程，海亮寧海公學投用招生。加強城市科學化,、精細化管理,，完善綜合執(zhí)法機制，持續(xù)加強養(yǎng)犬,、“兩違”和“臟亂差”等專項整治,，推進省無違建縣創(chuàng)建，努力使城市更加干凈整潔,、文明有序,。
持續(xù)打造美麗鎮(zhèn)村。突出業(yè)態(tài)升級,、功能培育、配套提升,，大力推進美麗城鎮(zhèn)建設,，爭創(chuàng)4個省市樣板。深入實施新時代美麗鄉(xiāng)村建設,，推廣鄉(xiāng)村振興葛家村模式,，打造石門溪鄉(xiāng)村藝術(shù)谷，建成省市級美麗宜居示范村7個,。加快水電氣等基礎(chǔ)設施向鎮(zhèn)村延伸,，推進抽水蓄能電站、防洪排澇,、海塘除險加固及提標等工程,，力爭清溪水庫年內(nèi)開工，啟動鐵場110千伏輸變電工程建設,，新鋪設水電氣管（道）線分別為20公里,、28.2公里和22公里。
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢,。牢固樹立和踐行“兩山”理念,，積極推廣“六大模式”，持續(xù)壯大“七色美麗經(jīng)濟”,，啟動實施碳排放達峰行動,，確保綠色發(fā)展走在省市前列。做深做細各項創(chuàng)建工作,，謀劃實施38個生態(tài)項目,，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣。提高環(huán)境服務水平,，強化“三線一單”分區(qū)管控,，完成縣國土空間總體規(guī)劃編制。狠抓環(huán)保督察問題整改，實施污染防治提升行動,，開展無廢城市創(chuàng)建,、入海排口整治、涉VOC行業(yè)整治等專項工作,，運行小微企業(yè)危廢收集體系,，整治提升鋁壓鑄等行業(yè)。啟動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效五年行動,，實施科技園區(qū)雨污水管修復改造,，完成12個小區(qū)雨污分流，推進城區(qū)垃圾分類提質(zhì)擴面,，推廣農(nóng)村垃圾“智分類”,，開工建設再生資源集散中心，城鎮(zhèn)生活垃圾總量減少2%,。弘揚生態(tài)文化,，籌建生態(tài)環(huán)境慈善公益基金，倡導環(huán)保出行,、綠色消費,、低碳生活。
（七）致力于實事惠民,，推動人民生活更幸福
優(yōu)化公共服務供給,。以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進教育現(xiàn)代化，深化名優(yōu)師資五年倍增計劃,，實施青少年身心健康“三航工程”,，優(yōu)化教育布局，開工建設桃源二中,、浦西幼兒園,、橋頭胡幼兒園等項目，加快啟動桃源二小,、以琳展能學校,，爭創(chuàng)省級學前教育普及普惠縣。深化健康寧海建設,，提升公共衛(wèi)生能力,、醫(yī)院管理效益和醫(yī)療服務水平，實施新一輪公共衛(wèi)生機構(gòu)績效改革,，推進“三名”工程,，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建成前童鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣第三醫(yī)院住院綜合樓,、第二醫(yī)院提升改造等工程,，第一醫(yī)院創(chuàng)成“三乙”綜合醫(yī)院，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,，確保國家衛(wèi)生縣城“五連冠”,。推進文化寧海建設，支持文藝精品創(chuàng)作和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強非遺保護和扶持,，抓好媒體深度融合市級試點，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能,，廣泛開展全民閱讀活動,。補齊公共體育設施短板，開工建設萬人體育場,，精心舉辦寧?？h第十屆運動會。
完善社會保障體系,。健全社會保險制度,，強化基金風險管控，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作,，加快實現(xiàn)應保盡保。堅持“房住不炒”定位,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，加快新一輪公租房建設，加強規(guī)范管理,，降低準入條件,，努力改善困難群眾居住條件。著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，謀劃寧海產(chǎn)業(yè)學院,，啟動職工之家二期項目，做優(yōu)“甬上樂業(yè)·樂在寧?！被顒?，抓好職業(yè)技能培訓，深化“四方聯(lián)動”產(chǎn)教融合,，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。積極應對人口老齡化，科學發(fā)展涉老事業(yè),，抓好困難老人家庭適老化改造和老年食堂建設,，運營好縣老年公寓，打造精品化,、連鎖化的山海特色家院融合的養(yǎng)老服務體系,。鞏固拓展脫貧攻堅,、山海協(xié)作成果，加強縣內(nèi)重點扶持區(qū)域和低收入農(nóng)戶精準幫扶,。支持慈善,、殘聯(lián)、志愿服務和流動人口等工作,，深化國防動員體系構(gòu)建,，加強全民國防教育，做好退役軍人和雙擁工作,。
加強社會治理創(chuàng)新,。堅持“四治”融合，完善“基層治理四平臺”運行管理和全科網(wǎng)格,，發(fā)揮三級矛調(diào)體系作用,，開展“治重訪、化積案”專項工作,。探索建設社區(qū)“一區(qū)一品”,，完善共建、服務和工作機制,，激活社區(qū)治理動能,，努力打造品質(zhì)社區(qū)。有效防范化解各類風險,，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊阻撓項目施工、干擾企業(yè)生產(chǎn)和黃賭毒,、網(wǎng)絡電信詐騙等違法犯罪,。推進安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，嚴肅壓實企業(yè)主體責任,，提升應急管理研究中心,，組建縣海上搜救中心，啟用直升機應急救援常態(tài)化備勤基地,，加強食品藥品安全監(jiān)管,，高度重視消防和道路安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。實施第四輪宗教與民間信仰事務管理三年行動,。編制實施“八五”普法規(guī)劃。扎實推進“雪亮工程”,，切實完善立體化社會治安防控體系,，加大巡邏防控力度，提高街面見警率,、管事率,，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實,、更有保障。
（八）致力于自身建設,，推動政府工作更高效
堅持黨的全面領(lǐng)導,，做到政治過硬。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。忠實踐行“八八戰(zhàn)略”,、奮力打造“重要窗口”，按照“三個爭先”要求,，深化“三服務”,、爭先創(chuàng)優(yōu)和六爭攻堅。堅持以人民為中心的政治自覺,，為人民服務,、對人民負責、受人民監(jiān)督,，把票決項目等民生實事一件一件抓好落實,，努力讓群眾更加有感、更多實惠,。
著眼本領(lǐng)高強,，做到能力過硬。強化政府唯實惟先,、善作善成建設,，增強補課充電的緊迫感,，更加注重提高專業(yè)化能力,，更好發(fā)揮智庫作用，把系統(tǒng)觀念,、系統(tǒng)方法充分體現(xiàn)和運用到經(jīng)濟社會發(fā)展中,。強化依法行政，深化政務公開,，提升自覺應用法治思維,、法治方式推動工作的能力。強化責任擔當,，增強工作的戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，提高工作的科學性,、能動性和績效性,，以工作指標化,、項目化、閉環(huán)化和協(xié)同化抓實抓細抓見效,。
對標整體智治,，做到服務過硬。聚焦跨部門多業(yè)務協(xié)同聯(lián)辦,，推進機關(guān)內(nèi)部“一件事”改革,，開發(fā)推廣場景化應用，建設用好寧海數(shù)據(jù)倉,，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣應用浙里辦,、浙政釘?shù)刃畔⑵脚_,，建成運行政務服務168“e”站，推出更多無感智辦,、智能秒辦事項,。牢固樹立整體政府理念，破除本位主義,、官僚主義,，反對推諉扯皮、敷衍了事,，做深首問負責即問即辦工作,，建立務實可操作、執(zhí)行可參照的接訴即辦事項庫,，進一步建設服務型政府,。
打造清廉政府，做到作風過硬,。抓實政府系統(tǒng)黨風廉政建設,，壓實全面從嚴治黨主體責任。切實改善文風會風,，堅持開短會,、發(fā)簡文、講管用的話,，把更多的時間和精力用于狠抓工作落實,。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好建議提案,。始終堅持過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出,，盡力而為,、量力而行,，合理保持基本民生政策提標擴面的節(jié)奏和力度，切實把錢用在刀刃上,。加強審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,，對各類違紀違法行為保持高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政治生態(tài),。
各位代表,，現(xiàn)代化宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新時代光榮使命催人奮進!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共寧?？h委的堅強領(lǐng)導下，革新爭優(yōu),、勇開新局,，為加快建設“雙優(yōu)”寧海、以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年而努力奮斗,！
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