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一,、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年,，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，我縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江,、寧波考察時(shí)的重要講話和對(duì)浙江、寧波工作的重要指示精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求,，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，奮力推進(jìn)“雙優(yōu)”寧海建設(shè)，躋身縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第8位,，在全省33個(gè)縣中排名第一,。縣域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值722.6億元,，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.4%,，三次產(chǎn)業(yè)比重為6.7∶49.1∶44.2,。

(一)三次產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中打造新亮點(diǎn)

工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到969.5億元,，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%,。“246”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先,，“246”產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值161.3億元,，增長(zhǎng)9%，位列全市第二,。新興領(lǐng)域持續(xù)拓展,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%，節(jié)能環(huán)保,、健康制造業(yè)分別增長(zhǎng)14.6%,、39.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)彰顯潛力,，新增國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家,、上云企業(yè)400余家，獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車(chē)間4個(gè),、省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)4家,、企業(yè)上云省級(jí)標(biāo)桿2家。企業(yè)培育成效顯著,，新增上市企業(yè)2家,、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”2家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到20家,。發(fā)展平臺(tái)不斷拓展,，創(chuàng)成首批國(guó)家級(jí)消費(fèi)品（文教用品）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，中國(guó)汽車(chē)零部件制造基地獲評(píng)全市首個(gè)先進(jìn)基地,，省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園達(dá)到12家,。紓困惠企落到實(shí)處，深化“五問(wèn)五幫”企業(yè)服務(wù)活動(dòng),，兌付小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“兩直”資金6341萬(wàn)元,。

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到319.6億元,，增長(zhǎng)4.6%,。商貿(mào)行業(yè)逆境增長(zhǎng)，商品銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)8.2%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.3%,。電商經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)17.3%,，成立寧海博昇公共服務(wù)平臺(tái),，累計(jì)打造省級(jí)電商鎮(zhèn)1個(gè),、電商村7個(gè)，電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)60余家,。全域旅游不斷深化,，躋身全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第30位，接待游客1880萬(wàn)人次,，旅游總收入達(dá)到181億元,，舉辦第十八屆徐霞客開(kāi)游節(jié),，獲評(píng)長(zhǎng)三角最佳文旅融合城市,、省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展十佳縣區(qū)、省4A級(jí)景區(qū)城,，前童鎮(zhèn)獲評(píng)省5A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn),，深甽鎮(zhèn)入選省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)健,，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7%,、17.8%，不良貸款率穩(wěn)居全市低位,。物流業(yè)發(fā)展提檔升級(jí),，在全省首創(chuàng)鄉(xiāng)村集士驛站，縣級(jí)快遞業(yè)末端共配處理中心投入運(yùn)行,，國(guó)家4A級(jí)綜合物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破,，農(nóng)村物流生態(tài)聯(lián)盟項(xiàng)目入選交通部首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌項(xiàng)目。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深推進(jìn),。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)意見(jiàn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值50億元，增長(zhǎng)2.7%,，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣,，獲省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣銅獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升,，新增國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家,、省級(jí)9家，新創(chuàng)建省高品質(zhì)綠色科技示范基地4家,、省種植業(yè)“五園”示范基地5家,，創(chuàng)成胡陳水蜜桃省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，三門(mén)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高分通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,，建成蛇蟠涂北區(qū)養(yǎng)殖塘尾水集中治理示范基地,，海洋生物種業(yè)研究院博士后工作站獲批設(shè)立，集約化循環(huán)水南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖創(chuàng)新基地建成投產(chǎn),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快進(jìn)程,，躋身中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣第73位，創(chuàng)成省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（茶葉）“機(jī)器換人”示范縣，新建畜禽5億級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，在全市率先開(kāi)建1.83萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，岔路黑豬省級(jí)原種場(chǎng)、標(biāo)桿場(chǎng)農(nóng)發(fā)牧業(yè)一期投入運(yùn)行,，青蟹苗種工廠化規(guī)模繁育實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)零的突破,。品牌強(qiáng)農(nóng)開(kāi)啟新征程，“寧海珍鮮”獲注省內(nèi)第二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，“望海茶1號(hào)”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品種審定,，寧海白枇杷通過(guò)綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)新推出香榧,、青蟹氣象指數(shù)保險(xiǎn),。

(二)項(xiàng)目建設(shè)在真抓實(shí)干中取得新進(jìn)展

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“四重四比”穩(wěn)投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全年完成有效投資231.2億元,，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%,，民間投資占比達(dá)到61%,，創(chuàng)歷史新高。從結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來(lái)看,，民間項(xiàng)目投資,、交通投資分別增長(zhǎng)30.9%、11.8%,。舉辦集中開(kāi)工儀式兩批次,，先后集中開(kāi)工50個(gè)重大項(xiàng)目，總投資201.8億元,。完成房屋征遷項(xiàng)目28個(gè),，簽約961戶(hù)，征遷面積約24.6萬(wàn)平方米,。重點(diǎn)實(shí)事工程完成投資182.3億元,，達(dá)到80%的開(kāi)工率目標(biāo)，其中,，重點(diǎn)工程投資177.9億元,，實(shí)事工程投資4.4億元，人大代表票決實(shí)事項(xiàng)目完成投資2.4億元,。艾美新型細(xì)菌性疫苗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、東方日升年產(chǎn)8GW高效光伏發(fā)電組件項(xiàng)目、華孚數(shù)字時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園和大佳何鎮(zhèn)小微企業(yè)園等4個(gè)縣長(zhǎng)工程順利開(kāi)工,，超額完成開(kāi)工率50%的省級(jí)目標(biāo)任務(wù),，省市重點(diǎn)建設(shè)工程均完成150%以上的投資計(jì)劃,。

重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序,，寧海通用航空機(jī)場(chǎng),、G228新山至三門(mén)段開(kāi)工建設(shè)，G228西店至桃源段白墻山隧道全線貫通,，甬臨線岔路桐洲至桑洲麻岙嶺段隧道貫通,，盛寧線力洋至胡陳段工程建成通車(chē)，動(dòng)車(chē)存車(chē)場(chǎng)一期工程投入使用,，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊119公里,，獲“四好農(nóng)村路”和美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊省級(jí)示范縣。能源設(shè)施加快建設(shè),，投用綜合供能服務(wù)站3座,、新開(kāi)工2座,，寧海-象山天然氣管道工程全面竣工,，環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目建成試運(yùn)行。水利設(shè)施進(jìn)展順利,，西林水庫(kù)正式供水,，清溪水庫(kù)完成實(shí)物調(diào)查，東部沿海防洪排澇工程有序推進(jìn),。5G基站建設(shè)全面鋪開(kāi),，累計(jì)新建、改建5G通信基站630個(gè),。項(xiàng)目謀劃行穩(wěn)致遠(yuǎn),，安排“十四五”重大項(xiàng)目589個(gè)，總投資約4286億元,，其中“十四五”計(jì)劃投資2472億元,。

重大平臺(tái)加快發(fā)展。南部濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚能力增強(qiáng),，完成固定資產(chǎn)投資26.7億元,，成功引進(jìn)風(fēng)電裝備結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用總部基地、國(guó)企互聯(lián)寧波醫(yī)療器械小微產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，奇億年產(chǎn)23萬(wàn)噸超薄精密合金材料項(xiàng)目竣工,，中南高科濱海智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期A區(qū)塊廠房主體完工，創(chuàng)客空間全面建成,?？萍紙@區(qū)招商引才成效明顯，成功簽約落地項(xiàng)目9個(gè),，入圍省級(jí)引才計(jì)劃建議名單,、市杰出人才各1人,，中烏合作平臺(tái)銅鈦合金系列產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，烏中遠(yuǎn)景銅業(yè)公司獲批建立院士工作站,，2名烏方專(zhuān)家獲市茶花友誼獎(jiǎng),。寧波生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級(jí)提升，新招引生物醫(yī)藥企業(yè)9家,，注冊(cè)資金1.1億元,，新簽約合作中介3家，入選國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)2家,，舉辦中國(guó)寧波生物產(chǎn)業(yè)論壇動(dòng)物實(shí)驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資研討會(huì),，生物藥研發(fā)分析檢測(cè)平臺(tái)投入使用。

(三)發(fā)展環(huán)境在改革創(chuàng)新中激發(fā)新活力

全面改革持續(xù)深化,。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,，推行“云交易、智監(jiān)管”改革,，試行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“交房即辦證”改革,，啟動(dòng)企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多20個(gè)工作日”改革試點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)備案“一件事”改革,，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)全業(yè)務(wù)一站式辦理,、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一件事”辦理，完成首個(gè)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),，公共資源交易開(kāi)啟“評(píng)定分離”模式,。數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)2.0新模式,，推出首批“秒辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,，在全省首創(chuàng)“項(xiàng)目釘”微應(yīng)用、“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”零次跑,，椒江寧海政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨市通辦,。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，成功組建國(guó)投集團(tuán),、建投集團(tuán),，有效盤(pán)活污水管網(wǎng)和海域資產(chǎn)，兩家集團(tuán)均獲批AA+信用評(píng)級(jí),。農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順利,，全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)加快建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展政策性融資擔(dān)保改革,，打造涉農(nóng)資金整合改革2.0版,，農(nóng)戶(hù)小額金融普惠貸款實(shí)現(xiàn)行政村和授信農(nóng)戶(hù)全覆蓋。

創(chuàng)新體系日趨完善,。躋身中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第30位,，入選省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)培育單位,，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出保持增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.9%,，擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家,、省級(jí)企業(yè)研究院9家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心46家,，新認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)中心18家,。創(chuàng)新實(shí)力不斷躍升，榮獲中國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)1項(xiàng),、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng),，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1174件,。高新企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大,，新增高新技術(shù)企業(yè)53家，新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)175家,、市科技型中小企業(yè)190家,。人才集聚效應(yīng)凸顯，打造“院士之家·青英薈”,，寧海產(chǎn)業(yè)學(xué)院集訓(xùn)中心正式啟用,，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后工作站各2家,，新引進(jìn)特優(yōu)以上高層次人才20人，其中院士2人,，入圍市“3315系列計(jì)劃”人才項(xiàng)目4個(gè),，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，人才總量達(dá)到21萬(wàn)人,。

開(kāi)放合作深入推進(jìn),。出臺(tái)新一輪外經(jīng)貿(mào)補(bǔ)助政策，新設(shè)境外投資企業(yè)10家,，新增省級(jí)出口名牌企業(yè)2家,，出口企業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高，出口信保覆蓋面超過(guò)半數(shù),，實(shí)現(xiàn)貨物出口總額302.3億元,，增長(zhǎng)9.5%，占全國(guó)出口額的16.9?,，完成市下達(dá)任務(wù),。跨境電商逆勢(shì)上揚(yáng),，啟用首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù),，成立農(nóng)村電商和跨境電商分會(huì),，舉辦跨境電商出海論壇，跨境電商出口額突破50億元,。招商體系不斷優(yōu)化,，高質(zhì)量舉辦招商引才全球推介會(huì)，新增武漢駐點(diǎn)招商,，上線招商管理信息系統(tǒng),，建立招商項(xiàng)目落地后續(xù)管理與服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)浙商回歸資金82億元,、市外內(nèi)資100億元,，實(shí)際利用外資1.2億美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù),。區(qū)域開(kāi)放合作有效推進(jìn),，出臺(tái)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，成立滬甬臺(tái)合作產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合創(chuàng)建工作指揮部,，共同編制甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,。

(四)城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中凸顯新形象

城市形象不斷提升。深入開(kāi)展創(chuàng)城專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施創(chuàng)城十大重點(diǎn)項(xiàng)目,，文明城市創(chuàng)建全面提質(zhì)，入圍全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單,。舊城舊村加快更新,，改造老舊小區(qū)3個(gè)、棚戶(hù)區(qū)及城中村684戶(hù),，處置城區(qū)違法建筑面積93.4萬(wàn)平方米,，屋頂大型商業(yè)戶(hù)外廣告設(shè)施實(shí)現(xiàn)清零，人民大道獲評(píng)市級(jí)“街容示范街”?，F(xiàn)代都市中心區(qū)初現(xiàn)雛形,，興寧北路、民生中路和民生東路等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善,，天悅廣場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)施工,，潘天壽藝術(shù)中心、城市陽(yáng)臺(tái)工程建設(shè)有序,，多個(gè)臨湖現(xiàn)代化住宅小區(qū)陸續(xù)建成,。空間承載能力提升,，建成興海南路等市政道路15條,，新建停車(chē)場(chǎng)18個(gè)、公共停車(chē)位2813個(gè),，完成天明路景觀綠化提升工程,。城市管理現(xiàn)代化水平提升,，試行智慧停車(chē)系統(tǒng)，推進(jìn)政府監(jiān)管,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及停車(chē)收費(fèi)方式改革,，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類(lèi)全覆蓋，定時(shí)定點(diǎn)投放小區(qū)60個(gè),，創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)17個(gè),、市級(jí)示范小區(qū)35個(gè)。

鄉(xiāng)村振興成效顯著,。所有村集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)30萬(wàn)元,、經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，“兩進(jìn)兩回”經(jīng)驗(yàn)入選中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》并在全省農(nóng)村工作會(huì)議上作典型發(fā)言,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全省領(lǐng)先,，獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效突出單位，開(kāi)工建設(shè)美麗城鎮(zhèn)項(xiàng)目184個(gè),，完成投資15.7億元,，創(chuàng)建省市美麗宜居示范村6個(gè)，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè),、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),、示范村4個(gè)，前童鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn),，美麗鄉(xiāng)村“寧海十條”入選市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”先鋒榜,。人居環(huán)境大幅改善，入圍全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣創(chuàng)建單位,，農(nóng)村垃圾智分類(lèi)入圍全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。藝術(shù)振興鄉(xiāng)村探索新路徑,，新打造藝術(shù)特色村19個(gè)、藝術(shù)風(fēng)景帶2條,，葛家村文化深耕入選浙江鄉(xiāng)村振興十大模式,。鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌煥然一新，建成農(nóng)村文化禮堂335家,，累計(jì)創(chuàng)成全國(guó)文明村3個(gè),，縣級(jí)文明鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,。連續(xù)三年位列“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第二位,，入選省大花園示范縣建設(shè)單位，獲省“五水共治”最高獎(jiǎng)項(xiàng)“大禹鼎”,。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，PM2.5濃度降至23微克/立方米，市控以上斷面地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率和達(dá)標(biāo)率保持100%,，森林覆蓋率達(dá)64.1%,，生態(tài)滿(mǎn)意度連續(xù)八年位居全市第一。環(huán)境整治成效明顯,，深入實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,，試點(diǎn)水土保持部門(mén)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全市首創(chuàng)建筑渣土“云圖”監(jiān)管系統(tǒng),，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng),、“無(wú)違建河道”創(chuàng)建全面完成，污水處理廠日平均污水處理能力提升至12.7萬(wàn)噸,，中堡溪入選省“美麗河湖”,。生態(tài)環(huán)保機(jī)制不斷完善，試點(diǎn)白溪流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全省前五強(qiáng),，智慧環(huán)保系統(tǒng)建成投運(yùn)。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn),，深入開(kāi)展鍋爐低氮改造,、生物質(zhì)鍋爐淘汰改造和工業(yè)窯爐治理，新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目253個(gè),，主要污染物減排量完成市下達(dá)任務(wù),。

(五)社會(huì)民生在共建共享中實(shí)現(xiàn)新提升

民生保障再上臺(tái)階。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扎實(shí)推進(jìn),，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.4萬(wàn)個(gè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位23598個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率全市最低,，吸納對(duì)口地區(qū)建檔立卡人員穩(wěn)定就業(yè)533人,，超額完成市下達(dá)任務(wù)。社會(huì)保障升級(jí)擴(kuò)面,，養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、99%,，全面實(shí)行困難人員參保免繳政策,，在全市率先開(kāi)展社保經(jīng)辦事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)梳理試點(diǎn)，26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全國(guó)跨省異地就醫(yī)平臺(tái),。養(yǎng)老服務(wù)不斷提升,，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，完善居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，長(zhǎng)街,、大佳何,、力洋敬老院和縣老年公寓等項(xiàng)目主體建成，新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心9個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率達(dá)100%,。民生安居持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化住房保障體系,，新增受益住房困難家庭174戶(hù),，保障覆蓋率提升至1.36%。糧食供給量增價(jià)平,，疫情期間定向投放原糧2000噸,、外購(gòu)成品糧4400余噸、加工成品糧6750噸,。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速,，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小,。

教衛(wèi)文體齊頭并進(jìn)。教育質(zhì)量不斷提高,，入選義務(wù)教育省優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣培育對(duì)象,，推行“公民同招”改革，組建城鄉(xiāng)教育共同體,，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平公眾滿(mǎn)意度居全市前三,，培智學(xué)校創(chuàng)成特殊教育省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，同樂(lè)老年學(xué)堂掛牌成立,，海亮寧海公學(xué),、德翔外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等動(dòng)工建設(shè)，城西小學(xué)遷建,、桃源中心幼兒園等工程投入使用,，高考取得近年來(lái)最佳成績(jī)，普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)93.6%,，居全市前列,。衛(wèi)生事業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村兒童早期發(fā)展服務(wù)試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域云影像平臺(tái)全覆蓋，縣婦幼保健院保健樓等投入使用,，新增國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院,、省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)各2家，縣域就診率保持90%以上，縣級(jí)醫(yī)院智慧結(jié)算率達(dá)到85%以上,。文化深耕別開(kāi)生面,，獲評(píng)省文化基因解碼重點(diǎn)縣、省戲曲之鄉(xiāng),，前童鎮(zhèn)創(chuàng)成省文藝創(chuàng)作采風(fēng)基地,。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成柔石公園健身跑道,，開(kāi)展體育場(chǎng)館公共服務(wù)能力提升試點(diǎn),，成功舉辦寧海越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)中國(guó)自行車(chē)業(yè)余賽等體育賽事,，創(chuàng)建小康體育提升村10個(gè),、體育休閑公園9個(gè)。

社會(huì)治理能力增強(qiáng),?；鶎又卫砀訉?zhuān)業(yè)，寧海矛調(diào)新中心啟動(dòng)試運(yùn)行,，成立全市首個(gè)流動(dòng)調(diào)解室,，創(chuàng)新推出“街長(zhǎng)制”基層治理模式，成功舉辦省標(biāo)準(zhǔn)化與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化論壇,、“智安小區(qū)”建設(shè)與省域治理現(xiàn)代化研討會(huì),。法治建設(shè)持續(xù)深化，新打造省級(jí)善治示范村44個(gè),、民主法治村社6個(gè),，成立全市首個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議公共法律服務(wù)站，打造全市首家村級(jí)防范經(jīng)濟(jì)犯罪法治宣傳教育基地,，鄉(xiāng)村治理培訓(xùn)中心入選全國(guó)法治宣傳教育基地,，“36條”納入市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例。社會(huì)治安防控有力,，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng),，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，各類(lèi)刑事發(fā)案數(shù),、交通事故死亡人數(shù)分別下降16.5%,、27.6%，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官,，平安指數(shù)位居全省前列,。食品藥品治理現(xiàn)代化水平提升，召開(kāi)全省基層藥品專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，成立全市首個(gè)食品安全教學(xué)實(shí)踐基地,，推行家宴廚師“一照兩證”規(guī)范化管理,。

2020年，我縣在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作上取得了較好成績(jī),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn),，居民生活重回正軌，但受新冠肺炎疫情持續(xù)影響,，地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn),。具體來(lái)看，有效投資乏力,，政府性投資項(xiàng)目減少,，政策處理緩慢疊加疫情影響導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工率不高；消費(fèi)復(fù)蘇緩慢,，傳統(tǒng)商超,、汽車(chē)銷(xiāo)售形勢(shì)低迷，旅游及餐飲住宿業(yè)受到重創(chuàng),；財(cái)政收支平衡面臨挑戰(zhàn),，受全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政增收壓力加劇,，但財(cái)政支出剛性較強(qiáng),，收支不平衡現(xiàn)象持續(xù)存在。對(duì)此,，我們要切實(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，增強(qiáng)大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，精準(zhǔn)施策,、狠抓落實(shí)，著力攻克經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的難題,。

二,、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的啟動(dòng)之年,，也是信心恢復(fù)和預(yù)期引導(dǎo)的關(guān)鍵之年,，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)意義重大。從國(guó)際形勢(shì)看,，隨著新冠疫苗的推出和推廣,，以及各國(guó)政府超常規(guī)刺激政策發(fā)揮效力，全球經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)低基數(shù)的衰退后復(fù)蘇,，但修復(fù)式增長(zhǎng)仍面臨不小考驗(yàn),。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、形勢(shì)向好,，但疫情走向和外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多不確定性,。從我縣自身看,，常態(tài)化疫情防控措施有力，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善,，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。安排2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),，必須深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握“十四五”規(guī)劃核心要義,，圍繞新發(fā)展格局,，緊扣社會(huì)主要矛盾，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，積極開(kāi)拓“革新”路徑,，加快建設(shè)“雙優(yōu)”寧海，聚力奮進(jìn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)總量的預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上,。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是推進(jìn)各項(xiàng)重要工作的基本前提,。在各類(lèi)惠企紓困政策和低基數(shù)等因素的共同作用下,，伴隨投產(chǎn)投用一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣域經(jīng)濟(jì)具備健康發(fā)展的良好基礎(chǔ),，有望出現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng),，安排地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%,，規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,。隨著“365”產(chǎn)業(yè)體系的逐步構(gòu)建和“215”企業(yè)培育工程的深入實(shí)施，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，新型產(chǎn)業(yè),、新型業(yè)態(tài)和新的市場(chǎng)主體加快培育，優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè)有力支撐,，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和招商引資加速推進(jìn),，安排規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%,、規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,。在繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策的情況下,，努力挖潛重點(diǎn)稅源企業(yè)，大力培植新稅源,，積極盤(pán)活現(xiàn)有資源,，加大行政事業(yè)性收費(fèi)征收力度，拓寬土地出讓金,、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置收入來(lái)源,，安排一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。

(二)關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,。隨著重大項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃編制完成,，一大批工業(yè)、文旅,、交通,、市政等重大項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化投資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效支撐,，但受土地,、資金等要素制約，大型,、特大型投資項(xiàng)目較少,，社會(huì)投資意愿不強(qiáng)，有效投資高速增長(zhǎng)面臨壓力,。安排固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,，確保開(kāi)工率達(dá)到80%以上。

貨物出口總額保持全國(guó)份額,，實(shí)際利用外資1.15億美元,。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，加快文具,、模具兩大國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)向高精尖轉(zhuǎn)型升級(jí)，招引一批境內(nèi)外有實(shí)力有特色的外貿(mào)骨干企業(yè)及出口導(dǎo)向型大企業(yè),，確保貨物出口總額保持全國(guó)份額,。招商引資活動(dòng)已形成良好氛圍，工作機(jī)制和招商方式不斷完善,，一批在談項(xiàng)目有望轉(zhuǎn)化落地,，安排實(shí)際利用外資1.15億美元。

商品銷(xiāo)售總額,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)7%,。隨著縣域批發(fā)零售業(yè)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施,，將培育建設(shè)一批重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和項(xiàng)目，打造一批能代表寧海文化和城市特征的特色商圈和街區(qū),，鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展,，探索構(gòu)建線上線下互動(dòng)體驗(yàn)式智慧商圈，安排商品銷(xiāo)售總額,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長(zhǎng)7%,。此外，還要認(rèn)真落實(shí)物價(jià)調(diào)控和監(jiān)管措施,，將居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以?xún)?nèi)。

(三)關(guān)于改善民生的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。得益于疫情管控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的有效落實(shí)，當(dāng)前我縣企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況良好,，為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ),，“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)的有序開(kāi)展也將帶動(dòng)農(nóng)村居民收入有效增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位15000個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi),。及時(shí)把握供需雙方需求，力促精準(zhǔn)就業(yè),，提升基層服務(wù)平臺(tái)水平,，并著力幫扶高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè),，持續(xù)舉辦“甬上樂(lè)業(yè)”系列活動(dòng),，開(kāi)展企業(yè)用工“引航行動(dòng)”、失業(yè)保險(xiǎn)“護(hù)航行動(dòng)”,，安排城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位15000個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

人口自然增長(zhǎng)率4.5‰左右,。隨著全面二孩政策效應(yīng)的進(jìn)一步減弱,，預(yù)計(jì)我縣人口將維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，要繼續(xù)做好育齡婦女跟蹤服務(wù),，將人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在4.5‰左右,。

(四)關(guān)于發(fā)展質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。圍繞實(shí)施人才和創(chuàng)新“栽樹(shù)工程”建設(shè)高水平創(chuàng)新型強(qiáng)縣目標(biāo),，開(kāi)展全社會(huì)研發(fā)投入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，聚焦“365”工業(yè)體系和重要產(chǎn)業(yè)鏈,，梳理相關(guān)領(lǐng)域重大研發(fā)需求,，積極承接實(shí)施國(guó)家和省市重大科技專(zhuān)項(xiàng),，加快研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支持推進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)替代,，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%,。

節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。進(jìn)一步鞏固我縣獨(dú)特生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),，必須確保萬(wàn)元GDP能耗下降率以及揮發(fā)性有機(jī)物,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮等主要污染物減排量完成市下達(dá)任務(wù),。

三、2021年重大建設(shè)項(xiàng)目

(一)重點(diǎn)工程

安排重點(diǎn)工程266個(gè),，總投資1120.7億元,，年度計(jì)劃投資238.7億元。其中,，計(jì)劃新建項(xiàng)目134個(gè),，年度計(jì)劃投資104.5億元，續(xù)建項(xiàng)目132個(gè),，年度計(jì)劃投資134.2億元,。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利項(xiàng)目19個(gè),，年度計(jì)劃投資11.1億元,；交通設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，年度計(jì)劃投資12.6億元,；市政設(shè)施項(xiàng)目19個(gè),，年度計(jì)劃投資21.2億元；公共服務(wù)項(xiàng)目16個(gè),，年度計(jì)劃投資10億元,；能源設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資11.6億元,；平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè),，年度計(jì)劃投資24.5億元；工業(yè)項(xiàng)目46個(gè),，年度計(jì)劃投資35.9億元,；舊城舊村改造項(xiàng)目26個(gè)，年度計(jì)劃投資61.7億元,；小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè),，年度計(jì)劃投資12.2億元；物流商貿(mào)項(xiàng)目8個(gè)，年度計(jì)劃投資14億元,；現(xiàn)代商務(wù)項(xiàng)目7個(gè),，年度計(jì)劃投資6.8億元；文化旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目31個(gè),，年度計(jì)劃投資17.3億元,。

(二)民生實(shí)事項(xiàng)目

安排民生實(shí)事項(xiàng)目17個(gè)，總投資11.7億元,，年度計(jì)劃投資6.1億元,。其中，作為人大票決候選實(shí)事項(xiàng)目13個(gè),，分別為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,、省美麗宜居示范村創(chuàng)建工程、城西幼兒園建設(shè)工程,、縣精神康復(fù)中心暨深甽中心衛(wèi)生院遷建工程,、公共衛(wèi)生能力提升工程、普惠性托育項(xiàng)目建設(shè)工程,、公租房建設(shè)工程、鄉(xiāng)村集士驛站工程,、困難老人家庭適老化改造工程,、菜市場(chǎng)提升改造工程、城區(qū)排水提質(zhì)增效工程,、老舊小區(qū)改造工程,、再生資源集散中心工程，總投資8.8億元,，年度計(jì)劃投資4.7億元,；續(xù)建民生實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，總投資2.9億元,，年度計(jì)劃投資1.4億元,。

(三)預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目

安排預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目83個(gè)，總投資365.3億元,，年度計(jì)劃投資14.6億元,。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),，總投資110.4億元,；平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目21個(gè)，總投資68.7億元,；城市面貌改善及功能提升項(xiàng)目15個(gè),，總投資75.8億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目14個(gè),，總投資25.6億元,；文化旅游養(yǎng)老項(xiàng)目14個(gè),，總投資58.6億元；小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),，總投資26.1億元,。

(四)重大前期項(xiàng)目

安排重大前期項(xiàng)目115個(gè)，總投資2054.6億元,。按項(xiàng)目領(lǐng)域分,，重大交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資720.8億元,；平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目22個(gè),，總投資509.8億元；城市面貌改善及功能提升項(xiàng)目29個(gè),，總投資349.7億元,；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資30.9億元,；文化旅游養(yǎng)老項(xiàng)目23個(gè),，總投資251.4億元；小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè),，總投資192億元,。

(五)房屋征遷項(xiàng)目

安排房屋征遷計(jì)劃項(xiàng)目51個(gè)，包含計(jì)劃項(xiàng)目23個(gè),、儲(chǔ)備項(xiàng)目26個(gè),、續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃征遷2001戶(hù),，征遷建筑面積68.4萬(wàn)平方米,。