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2022年1月23日在寧?？h
第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審議,，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、十八屆政府工作回顧
十八屆政府的五年,，極不尋常、極為不易,。五年來,，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江,、對寧波工作重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，攻堅(jiān)克難,、革新求進(jìn)、奮勇爭先,，較好地完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,，交出了一份展現(xiàn)“雙優(yōu)”寧海鮮明特質(zhì)的優(yōu)異答卷,。
（一）五年奮斗收獲了一系列振奮人心的喜事,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出了高質(zhì)量、邁上了新臺(tái)階,。地區(qū)生產(chǎn)總值從532億元躍升至800億元以上,，連跨3個(gè)百億關(guān)口，躋身全省90個(gè)縣市區(qū)30強(qiáng),、全國近2000個(gè)縣市前70位,。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由7.8萬元攀升至11萬元，財(cái)政總收入突破100億元,，一般公共預(yù)算收入達(dá)到68.7億元,。建制縣高質(zhì)量發(fā)展排名全國第七，“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣連續(xù)四年蟬聯(lián)全國第二,，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第五且連續(xù)三年占據(jù)全市第一,。優(yōu)勢領(lǐng)域擦亮了金名片、取得了新突破,。依托全國生態(tài)示范區(qū),、國家生態(tài)縣基礎(chǔ)，接連獲評全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建“大滿貫”。創(chuàng)成全市唯一的首批國家全域旅游示范區(qū),，在全市率先實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城“五連冠”,，村級小微權(quán)力清單制度寫入中央一號文件，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在全國交流推廣,，五年摘奪“國字號”榮譽(yù)100項(xiàng)以上,，捧得“省字頭”獎(jiǎng)牌300個(gè)以上。眾多工作形成了好態(tài)勢,、結(jié)出了新果實(shí),。入選全國文明城市提名城市、國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)名單,，全國首創(chuàng)藝術(shù)振興鄉(xiāng)村,、黨群同心圓、審批法庭,、集士驛站等模式,，高規(guī)格承辦全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)、全省深化“千萬工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等現(xiàn)場會(huì),，五年累計(jì)23項(xiàng)實(shí)踐得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,，14項(xiàng)工作榮獲省市督查激勵(lì)，36項(xiàng)探索入選上級案例,。尤其是,，高水平全面建成小康社會(huì),，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。回望這些喜事,，無不體現(xiàn)著我們追趕跨越,、爭搶拼干，充分展現(xiàn)了寧海持續(xù)增強(qiáng)的辨識(shí)度,，持續(xù)攀升的影響力,，打造甬南大門戶其勢已成、其興可待,！
（二）五年奮斗推動(dòng)了一系列增強(qiáng)實(shí)力的大事,。產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯壯大。實(shí)施“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃①,、“333”服務(wù)業(yè)提升工程②和“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)③,，發(fā)揮兩輪產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到340億元,，農(nóng)業(yè)形成3條10億級全產(chǎn)業(yè)鏈。始終把工業(yè)作為強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì),，實(shí)施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程④,，新增規(guī)上企業(yè)136家,、億元以上企業(yè)58家,，上榜國家專精特新企業(yè)5家，上市企業(yè)數(shù)量翻兩番達(dá)到8家,。高位謀劃新興產(chǎn)業(yè),，高質(zhì)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，光伏高透基材項(xiàng)目落戶寧海,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番增長，形成5大百億產(chǎn)業(yè),。以“畝均論英雄”為導(dǎo)向,，狠下決心開展工業(yè)全域治理，大力拆舊,、建新,、提標(biāo)、提效,，去年拆舊200萬平方米,、新改建企業(yè)80家,，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從100萬元提升至150萬元。服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化,，消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密,，縣鎮(zhèn)村寄遞物流體系加快貫通，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，西子國際,、桃源廣場等成為消費(fèi)新地標(biāo)，快遞,、外賣,、網(wǎng)約車、直播帶貨加速興起,，網(wǎng)絡(luò)零售額是五年前的4.4倍,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元。大抓全域旅游,，與省文旅廳開展文旅融合戰(zhàn)略協(xié)作,，投運(yùn)休閑度假、鄉(xiāng)村旅游,、精品民宿等項(xiàng)目55個(gè),，創(chuàng)成全市首個(gè)省4A級景區(qū)城、5A級景區(qū)鎮(zhèn),，3A級景區(qū)村達(dá)到40個(gè),。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新增國家級農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)6個(gè),，建成省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè),，“寧海珍鮮”成為國家級全品類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平攀升至全省第13位,。創(chuàng)新實(shí)力明顯提升,。研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.0%，國家高新技術(shù)企業(yè),、省級科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)翻番增長,，分別達(dá)到278家和1675家，新建市級以上研發(fā)中心127家,，新認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心2家,，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11項(xiàng)。萬人發(fā)明專利擁有量,、技術(shù)交易額分別是五年前的1.8倍和6倍,，新增馳名商標(biāo)5件、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng),。迭代升級各類人才政策,，舉辦首屆世界寧海人發(fā)展大會(huì),，成立院士之家、人才之家和僑夢苑寧海中心,，新增市級以上人才項(xiàng)目50個(gè),，建成院士、博士后工作站11家,，榮獲各級友誼獎(jiǎng)18人次,，人才總量達(dá)到19萬人。平臺(tái)實(shí)力明顯強(qiáng)勁,。寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成與物流園區(qū)整合，入選國家縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū),。寧波生物產(chǎn)業(yè)園整合提升,，中烏新材料合作平臺(tái)、浙大（寧海）碳中和建設(shè)研究中心落戶運(yùn)行,，西店濱海,、望海工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目不斷填實(shí)。整合一場三涂設(shè)立三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),，做強(qiáng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)寧海海洋生物種業(yè)研究院，創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),?；赝@些大事，我們穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展高質(zhì)量,，寧海實(shí)業(yè)立縣、文旅旺縣的實(shí)踐路徑更加清晰,，承載能力,、硬核力量得到長足提升,，活力創(chuàng)新灣處處迸發(fā)新動(dòng)能,、洋溢新生機(jī)！
（三）五年奮斗干成了一系列牽引全局的要事,。突出重點(diǎn)改革撬動(dòng),。連續(xù)開展“革新”主題年活動(dòng)，“最多跑一次”改革領(lǐng)跑省市,，群眾身后事“一事聯(lián)辦”等多項(xiàng)改革在全省推廣,。大力優(yōu)化營商環(huán)境，推行企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù),，市場主體由5.3萬戶增至8.6萬戶,。積極推進(jìn)數(shù)字化改革,，入選省級揭榜項(xiàng)目4個(gè)，上榜全市首批“最佳應(yīng)用”2項(xiàng),，榮登浙江數(shù)字化改革成果展2項(xiàng),。強(qiáng)化開放合作，運(yùn)行寧海海關(guān),，創(chuàng)成國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地3個(gè),，國際友好交流城市達(dá)到17個(gè)，進(jìn)出口總額,、跨境電商出口額分別是五年前的2倍和10倍,。突出重大項(xiàng)目推動(dòng)。重塑綜合招商,、項(xiàng)目管控,、征遷管理等機(jī)制，開發(fā)項(xiàng)目釘,，嚴(yán)肅概算管理,，開展四季大比拼、四重四比,、三搶一增⑤等行動(dòng),，推進(jìn)476個(gè)項(xiàng)目落地開工、225個(gè)項(xiàng)目投用達(dá)效,。堅(jiān)持內(nèi)促外引,，更加注重本土企業(yè)扎根寧海，實(shí)際利用外資6.9億美元,、內(nèi)資444.7億元,，分別比前五年增長34.2%和125.7%，民間投資占比提高27個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到63.5%,。突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌,、規(guī)建管一體,，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)張至43.3平方公里，全縣“七普”常住人口達(dá)到69.6萬人,，城鎮(zhèn)化率提高到62.9%,。圍繞提升中心城區(qū)品質(zhì)，老城區(qū)有機(jī)更新梯度推進(jìn),，新城市中心區(qū)功能增強(qiáng),，梅橋片區(qū)融城加快，特色商圈、夜市街區(qū),、商務(wù)樓宇等城市經(jīng)濟(jì)更趨活躍,，打造城市綜合體4個(gè)。改造老舊小區(qū)27個(gè)惠及1.3萬人,，新建宜居小區(qū)39個(gè),，新增公園8個(gè)，綠地面積達(dá)到2.5萬畝,。新建改建橋梁5座,、市政道路71條、公共停車位1.1萬個(gè),，啟用智慧停車系統(tǒng),，城區(qū)交通出行有效改善。接續(xù)開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,、美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改善，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為省級樣板,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)、省級美麗宜居示范村15個(gè),、省級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條和美麗庭院5萬戶,。村社組織實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,。全域共建文明城市,，移風(fēng)易俗、文明用餐深入人心,，禮讓斑馬線,、騎乘戴頭盔成為習(xí)慣，中國好人,、全國勞模,、道德模范競相涌現(xiàn)，全國文明城市創(chuàng)建首輪測評進(jìn)入全省第一梯隊(duì),。突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng),。縣域交通路網(wǎng)愈加完善,，沿海高速三門灣大橋建成通車,，象西線橋頭胡至深甽段、盛寧線完成拓寬改造,，全市首個(gè)一類通用航空機(jī)場開工，4條始發(fā)高鐵班線開通,，對外通達(dá)度便捷度大幅提升,。新投運(yùn)水廠1座,、污水處理廠3座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)超1200公里,，完成西林水庫擴(kuò)容,，農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)圓滿收官。5G網(wǎng)絡(luò)中心城區(qū)全覆蓋,，寧?！笊教烊粴夤艿廊€貫通，茶山抽水蓄能電站20個(gè)隧洞,、23公里庫區(qū)公路全面建成,，投運(yùn)110千伏以上輸變電12個(gè)、綜合供能服務(wù)站5座,，列入全省整縣推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)?；赝@些要事,，我們用活改革關(guān)鍵招，扭住項(xiàng)目牛鼻子,，打好創(chuàng)建組合拳,，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各美其美、美美與共,，山海和美城更有涵養(yǎng),、更具溫度！
（四）五年奮斗辦好了一系列惠民利民的實(shí)事,。民生投入不斷加大,。在財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大的情況下，五年累計(jì)投入325億元,，較前五年提高64.1%,，51件縣人大代表票決實(shí)事件件落地，惠及千家萬戶,。助民增收更加有力,。成立寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，投用職工之家,、工人文化宮,，職業(yè)技能培訓(xùn)9.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員10.9萬人,，建成省市級高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）43家,，創(chuàng)成省無欠薪縣，居民人均可支配收入從3.9萬元提高到5.7萬元，城鄉(xiāng)居民收入比從1.82縮小至1.77以內(nèi),。重點(diǎn)扶持區(qū)域加快發(fā)展,，低收入農(nóng)戶可支配收入年均增長13%以上。社會(huì)保障牢牢兜住,。戶籍人口養(yǎng)老,、醫(yī)保參保率均超過99%，最低工資,、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高35.3%,、82.4%，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助6.6億元惠及2.3萬人,，保障住房困難家庭1740戶,。關(guān)心“一老一小”，投用老年公寓,、婦女兒童活動(dòng)中心,，居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，榮獲全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣,、中國老年宜居宜游城市,。扎實(shí)開展國防動(dòng)員、兵役征集和雙擁優(yōu)撫,，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)幫扶管理,，建成“三級五有”退役軍人服務(wù)保障體系⑥，通過省雙擁模范縣中期考評,，獲評省級征兵工作先進(jìn)縣,。公共服務(wù)均衡提質(zhì)。新建遷建及改擴(kuò)建學(xué)校38所,，新增學(xué)位2.2萬個(gè),，落實(shí)“雙減”⑦政策，實(shí)施“三航”工程⑧,，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,，優(yōu)化校內(nèi)托管服務(wù)，推行義務(wù)教育段公民同招,、公辦幼兒園搖號招生,，名優(yōu)師資實(shí)現(xiàn)倍增達(dá)到755人，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省第38位,。推進(jìn)健康寧海行動(dòng),，引進(jìn)7家三甲醫(yī)院托管5家縣內(nèi)醫(yī)院，運(yùn)行縣域醫(yī)共體3個(gè),，投用醫(yī)療衛(wèi)生工程11個(gè),，培育市級以上龍頭學(xué)科,、重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，縣域就診率達(dá)到90%,。文體服務(wù)日益豐富,，開展群眾性文體活動(dòng)7000余場,，舉行紀(jì)念潘天壽誕辰120周年,、紀(jì)念梅花村會(huì)議召開70周年和第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，出版發(fā)行《寧?？h志（1987—2008）》,，融媒指數(shù)居全省前列，省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)獲最佳成績,，新時(shí)代文明實(shí)踐中心縣鎮(zhèn)村全覆蓋,，農(nóng)村文化禮堂行政村全覆蓋，十里紅妝文化園,、童衍方藝術(shù)館,、柔石公園健康步道、霞客體育公園等深受歡迎,，獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),。回望這些實(shí)事,，我們注重把發(fā)展紅利轉(zhuǎn)為民生福利,，鍛造長板、補(bǔ)齊短板,，打造共富標(biāo)桿縣的基礎(chǔ)更牢靠,、里子更殷實(shí)！
（五）五年奮斗攻克了一系列檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)碾y事,。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。堅(jiān)持把污染防治作為重中之重，抓實(shí)環(huán)保督察,、海洋督察反饋問題整改,，抓好三改一拆、五水共治和垃圾分類,，投運(yùn)環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目,、建筑渣土填埋場和一般工業(yè)固廢填埋場，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從75%提升至100%,，大氣環(huán)境優(yōu)良率從89.9%提高到98.6%,，創(chuàng)成省基本無違建縣，獲評中國天然氧吧,，四次奪得“大禹鼎”,。牢牢抓住重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解主動(dòng)權(quán),，高壓整治P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，不良貸款率保持全市低位,。加強(qiáng)國企融資監(jiān)管,，力推低息置換，爭取再融資債券,，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。東西部扶貧和山海協(xié)作成效顯著，24年助力貴州晴隆縣脫貧摘帽,，轉(zhuǎn)戰(zhàn)四川精準(zhǔn)幫扶普格縣,，連續(xù)三年獲“優(yōu)”等次。打好疫情防控戰(zhàn),。第一時(shí)間快速響應(yīng),，果斷實(shí)施科學(xué)防控，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)病例清零和復(fù)工復(fù)產(chǎn),，在全市率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長,，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次,。打好要素保障戰(zhàn),。想方設(shè)法破解企業(yè)融資難，成為金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)國家試點(diǎn),，人民幣貸款余額達(dá)到1290億元,，制造業(yè)貸款增長52%。深化國資國企改革,，重構(gòu)組建五大國企集團(tuán),，信用等級AA+級達(dá)到5家，爭取專項(xiàng)債券等91.6億元,。實(shí)施墾造萬畝耕地工程,，推進(jìn)“三未”土地⑨處置，有效新增耕地7000畝,，消化批而未供土地1.5萬畝,。打好平安保衛(wèi)戰(zhàn)。吸取“9·29”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，一輪緊扣一輪實(shí)施“四大會(huì)戰(zhàn)”⑩,，穩(wěn)妥處置一批老舊遺留彈藥，應(yīng)急管理能力明顯增強(qiáng),。做好臺(tái)風(fēng),、雨雪冰凍等自然災(zāi)害防治，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)和損失,，落細(xì)食藥監(jiān)管,，創(chuàng)成省食品安全縣,。堅(jiān)持共建共治共享，投用縣鄉(xiāng)兩級矛調(diào)中心,，整合村級網(wǎng)格事務(wù)人員,，規(guī)范宗教與民間信仰場所事務(wù)，優(yōu)化流動(dòng)人口量化積分管理,，強(qiáng)化信訪積案化解,，成為省無信訪積案縣。常態(tài)化開展掃黑除惡,，體系化治理電信詐騙,，圓滿完成各類重大安保任務(wù),，捧獲全省首批平安金鼎,。回望這些難事,，我們迎難而上,、協(xié)同作戰(zhàn)，以硬本領(lǐng),、硬舉措,，頂住了一輪輪壓力、經(jīng)受住了一次次考驗(yàn),，完成了一個(gè)個(gè)看似不可能完成的硬任務(wù),，在大戰(zhàn)大考中每個(gè)人都了不起！
（六）五年奮斗提升了一系列自我革新的本事,。思想建設(shè)不斷加強(qiáng),。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度11，先后開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等,，抓好省委巡視,、省自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等反饋問題整改，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。行政能力不斷增強(qiáng)。緊貼實(shí)際開辦周末課堂,，著眼聚智成立決策咨詢委,，建立預(yù)防和化解行政爭議“3+N+X”機(jī)制12，完成“七五”普法,，獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣,，政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)全國推廣,。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告,，積極與政協(xié)開展“請你來協(xié)商”，辦理人大代表建議849件,、政協(xié)提案944件,。服務(wù)效能不斷提升。完成政府機(jī)構(gòu),、綜合執(zhí)法,、行政復(fù)議等改革，推廣浙里辦,、浙政釘,，推行首問負(fù)責(zé)即問即辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跑零次率,、即辦率均居全市首位,。構(gòu)建親清政商關(guān)系，成立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì),，企服通成為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),，五年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)100億元以上。作風(fēng)建設(shè)不斷鞏固,。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層減負(fù),。強(qiáng)化厲行節(jié)約,、績效管理，規(guī)范公務(wù)用車和辦公用房,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降12.5%,。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件,。同時(shí),，統(tǒng)計(jì)、檔案,、保密,、民兵、人防,、海事,、共青團(tuán)、紅十字,、志愿者和慈善等工作在自我革新中都得到了新加強(qiáng),、取得了新成績,。這五年中，廣大公職人員敢擔(dān)當(dāng),、要積極,、抓具體，每一步走得都不容易,，每一步走得都很精神,。我們相信，有這樣一支隊(duì)伍,，這樣一股作風(fēng),，一定能把寧海的事干好！
各位代表,，一項(xiàng)項(xiàng)成績,、一個(gè)個(gè)榮譽(yù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是歷屆政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是各級干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果,，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此，我代表縣人民政府,，向全縣人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向離退休老同志,，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,、各人民團(tuán)體,，向駐寧單位、駐寧人民解放軍,、武警部隊(duì),、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,，致以崇高的敬意和誠摯的感謝,！
二、十九屆政府目標(biāo)任務(wù)
十九屆政府的五年是寧海乘勢而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年,，也是我縣全面完成縣第十五次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的五年,。為第二個(gè)百年新征程打頭陣當(dāng)先鋒,，將縣委擘畫的壯麗藍(lán)圖變成令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣，這是新一屆政府的責(zé)任,、使命和擔(dān)當(dāng),。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)中央決策,、省委部署,、市委要求和縣委安排，服務(wù)寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市全局,，引領(lǐng)甬南加快崛起,，打造更具影響力的甬南大門戶、更具引領(lǐng)性的活力創(chuàng)新灣,、更具辨識(shí)度的山海和美城,、更具獲得感的共富標(biāo)桿縣，奮力建設(shè)實(shí)力富強(qiáng),、生態(tài)富美,、精神富足、生活富有的現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海,。到2026年,，實(shí)現(xiàn)“兩邁上、四突破,、八翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值邁上千億臺(tái)階,，達(dá)到1200億元以上，一般公共預(yù)算收入邁上百億臺(tái)階,。市場主體突破10萬家,，研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.5%，人才總量突破25萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率突破75%,。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入,、文化產(chǎn)業(yè)增加值,、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、跨境電商交易額和重點(diǎn)科技指標(biāo)翻一番13,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番,。實(shí)業(yè)立縣、生態(tài)富縣,、文旅旺縣,、創(chuàng)新強(qiáng)縣的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，加快邁入現(xiàn)代化中等城市行列,。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),，五年再造一個(gè)新寧海，新一屆政府將加速跑好新的趕考之路,，全力再創(chuàng)實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績,。在工作中主要做到：
（一）準(zhǔn)確把握大勢，高點(diǎn)站位爭先機(jī),。今后五年,，百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),，發(fā)展面臨多重壓力,，挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇同樣前所未有,，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變,，浙江打造“重要窗口”、寧波實(shí)施南翼地區(qū)崛起計(jì)劃,，長三角、杭紹甬,、甬臺(tái),、甬舟等一體化合作，必將帶來更廣闊的發(fā)展空間,。為此,，我們將立足“兩個(gè)大局”，以全局為重,，從實(shí)際出發(fā),，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,。我們將牢記“國之大者”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,，找準(zhǔn)契合點(diǎn),、選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。我們將主動(dòng)“到大海里去游泳”,，打起“十二分”精神,，付出“百分百”努力，搶占政策窗口,、改革紅利和資源高地,。
（二）清醒認(rèn)識(shí)問題，補(bǔ)短強(qiáng)弱創(chuàng)優(yōu)勢,。今后五年,，我們?nèi)蕴幱趭^力趕超期，“成長的煩惱”依然不少,，區(qū)位優(yōu)勢,、要素保障面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)能級,、科技創(chuàng)新還是短板,，城市建設(shè)、民生服務(wù)存有欠賬,，可用財(cái)力,、剛性支出迎來考驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)防范,、社會(huì)治理仍顯壓力,。為此，我們將悟透以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，用心用情用力辦實(shí)“寧好”工程,。我們將堅(jiān)持新人理舊事,，強(qiáng)化履諾意識(shí)，找準(zhǔn)問題癥結(jié),，借機(jī)順勢突破,，努力做到遺留問題“去庫存”。我們將把問題當(dāng)做前進(jìn)方向,，差距視為發(fā)展?jié)摿?，拉長短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng),、爭做樣板,。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展,，以穩(wěn)致遠(yuǎn)再進(jìn)位。今后五年,，百舸爭流,，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退,；環(huán)顧四周,，前有標(biāo)兵、后有追兵,。為此,，我們必須堅(jiān)定追趕跨越的決心，拿出敢為人先的姿態(tài),，通盤考慮,、整體推進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,，以穩(wěn)夯基,、以穩(wěn)提質(zhì)、以穩(wěn)求進(jìn),，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，統(tǒng)籌政府與市場,、發(fā)展與安全、現(xiàn)實(shí)與歷史,、當(dāng)前與長遠(yuǎn),、做大“蛋糕”與分好“蛋糕”等關(guān)系，力求經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、民生效益相統(tǒng)一，守住平安,、生態(tài),、法治、廉潔等底線,。堅(jiān)持前列意識(shí)，與快者賽跑,、與強(qiáng)者比拼,，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一,，經(jīng)濟(jì)總量努力向全省縣市前10位,、全國縣市前50位攀升。
（四）廣泛凝聚共識(shí)，勤奮務(wù)實(shí)勇拼搏,。今后五年,，建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海是我們的最大使命，但這絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的,。為此,，我們將把“拼”作為工作的主題主調(diào)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)一起拼,，凝聚各方智慧力量,，形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓,，緊緊依靠全縣人民干出大事業(yè),。腳踏實(shí)地用力拼，抓鐵有痕拼命干,，帶著情懷把奮斗的汗水,，揮灑到工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場,，揮灑到企業(yè),、群眾最需要的地方。協(xié)同協(xié)作加油拼,，胸懷大氣,、拔高姿態(tài)，靠前一步,、搭臺(tái)補(bǔ)位,，激揚(yáng)起不避事、要干事,、能成事的精氣神,，匯聚起奮進(jìn)新時(shí)代新征程的磅礴偉力。
三,、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年,，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作意義重大,。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！?4工作，大力實(shí)施六大“再提升”行動(dòng),，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),、社會(huì)和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，邁好現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)第一步,。建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，商品銷售總額增長8%,，固定資產(chǎn)投資增長10%,，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，一般公共預(yù)算收入,、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù),。主要工作：
（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級再提升行動(dòng)
做深“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃,。始終強(qiáng)化工業(yè)首位的理念，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級做大,，做強(qiáng)文體辦公、汽車制造及模具,、電子信息3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)鏈,，全力布局“光伏+儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃千億級光儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地,，打造省級“新星”產(chǎn)業(yè)群,。建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，全年計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目43個(gè),，建成投產(chǎn)8個(gè),。深入實(shí)施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程，大力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上市上云上榜,，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新,、單項(xiàng)冠軍和大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，IPO報(bào)會(huì)企業(yè)2家,，五年上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)再翻番,。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推廣應(yīng)用文體、模具兩大行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦,，新建一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和未來工廠,。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)全域治理，做好審批“綠燈”開道和拆后生產(chǎn)保障,，完成拆舊向建新轉(zhuǎn)段,，新建改建企業(yè)120家，同步提標(biāo)提效,，加快騰籠換鳥,、鳳凰涅槃。
做深“333”服務(wù)業(yè)提升工程,。致力打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)中心,，鼓勵(lì)發(fā)展首店、旗艦店,、概念店,，精致改造西子國際時(shí)尚街區(qū)、高鐵站前特色街區(qū),，建成城隍廟高品質(zhì)步行街,。充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,，提質(zhì)擴(kuò)面一批鄰里中心、集士驛站,，打造“15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈”,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，做優(yōu)科技服務(wù),、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，提升智慧物流,、現(xiàn)代金融等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。致力文旅旺縣,，全力培育總部型文旅運(yùn)營企業(yè)，積極開發(fā)體驗(yàn)精致,、設(shè)施精良,、景觀精美的旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)大莊山谷等31個(gè)旅游項(xiàng)目,；以景區(qū)提級為目標(biāo),，啟動(dòng)創(chuàng)建中國溫泉之城，加快國家級旅游度假區(qū),、5A級景區(qū)創(chuàng)建,，創(chuàng)成省5A級景區(qū)城；舉辦第二十屆徐霞客開游節(jié),，大力彰顯“寧海盡是美”旅游形象,。
做深“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng),。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，聚焦整合農(nóng)事節(jié)慶品牌,，打造一批具有鄉(xiāng)土味道,、鄉(xiāng)村溫度的富民產(chǎn)業(yè)。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,，抓實(shí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”15,、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)縣，培強(qiáng)水產(chǎn),、茶葉,、水果全產(chǎn)業(yè)鏈，育強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,，穩(wěn)定耕地和糧食播種面積,，建設(shè)綠色農(nóng)田3000畝，保障好“米袋子”“菜籃子”,。立足三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),，壯大種苗繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大集群,，補(bǔ)齊冷鏈物流等設(shè)施短板,，新建寧海海洋生物種業(yè)研究院二期，建成5G技術(shù)智慧對蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目,。加大農(nóng)產(chǎn)品拓市場力度,，企劃“尋鮮之旅”活動(dòng)，鼓勵(lì)在縣外開設(shè)加盟連鎖店,、合作品牌店,，進(jìn)一步打響“寧海珍鮮”品牌。
（二）大力實(shí)施有效投資再提升行動(dòng)
大抓項(xiàng)目推進(jìn),。建立全縣“一盤棋”的建設(shè)機(jī)制,，逐步形成縣級統(tǒng)籌抓保障、鎮(zhèn)街放手抓攻堅(jiān)的項(xiàng)目合力,。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，實(shí)施一項(xiàng)目一檔案、一表多清單,，實(shí)行例會(huì)協(xié)調(diào),、專班破難，保障前期類項(xiàng)目充沛、預(yù)備類項(xiàng)目可調(diào),、實(shí)施類項(xiàng)目無障礙,，全年計(jì)劃安排新開工169個(gè)、續(xù)建149個(gè),。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，制造業(yè)投資增長15%，基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)投資均增長10%，民間投資占比60%以上,。強(qiáng)化政府（國企）投資項(xiàng)目前期儲(chǔ)備,、計(jì)劃管理、前置管控和概算嚴(yán)控,，充分論證項(xiàng)目的建設(shè)必要性,、資金可行性、規(guī)模合理性和績效可達(dá)性,，確保順利實(shí)施,、早日建成。
重抓項(xiàng)目招引,。健全招商機(jī)制,，統(tǒng)籌招商資源，配精招商專業(yè)團(tuán)隊(duì),，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（鏈）投資布局導(dǎo)引,，構(gòu)建信息獲取、專業(yè)洽談,、落地服務(wù)的工作閉環(huán),。始終支持民營企業(yè)扎根本土，加大政策保障,、要素傾斜力度,，鼓勵(lì)企企、企研等合作,，力促一批內(nèi)生型項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地,。始終支持縣內(nèi)外寧海人開疆拓土，濃厚家鄉(xiāng)情結(jié),，發(fā)揮“人才+”效應(yīng),，以企引企、以商引商,，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)和資源信息輸送寧海,。聚焦區(qū)域定位,、發(fā)展短板,，盯牢政策導(dǎo)向、未來方向,，狠下功夫招引一批鏈主型,、稅源型、富民型項(xiàng)目,，全年實(shí)到外資1.2億美元,。
狠抓項(xiàng)目保障。以高度的敏感性和責(zé)任心,，深研上級政策,，精心系統(tǒng)布局，全力爭搶財(cái)政,、金融,、能源和自然資源等要素，讓更多項(xiàng)目特別是過去難落地的項(xiàng)目納入上級清單,。落實(shí)項(xiàng)目前期“背書”機(jī)制,，有效破解土地指標(biāo)、資金來源,、規(guī)劃設(shè)計(jì),、環(huán)評能評等卡口。深化融資暢通工程,，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)支持力度,，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量,、擴(kuò)面、降本,，制造業(yè)中長期貸款增長30%,，普惠型小微企業(yè)貸款增長25%。實(shí)施全縣征遷統(tǒng)籌機(jī)制,，統(tǒng)一政策,，規(guī)范程序，做到有序征遷,、有力保障,。強(qiáng)化畝均效益評價(jià)，全力盤活存量用地,，依法處置閑置低效土地,，保障優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先供地。
（三）大力實(shí)施發(fā)展動(dòng)能再提升行動(dòng)
以數(shù)字化改革為總抓手,。聚焦激發(fā)內(nèi)生活力,、增強(qiáng)工作效能、優(yōu)化營商環(huán)境,，全面貫通“1512”體系16與“141”體系17,，整體帶動(dòng)各領(lǐng)域系統(tǒng)化改革。堅(jiān)持多跨協(xié)同,、統(tǒng)籌意識(shí)和效果導(dǎo)向,，多推“上接天線、下接地氣”的基礎(chǔ)性功能性項(xiàng)目,，鼓勵(lì)在更多跑道上爭創(chuàng)更多最佳應(yīng)用,。研究園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)關(guān)系,，支持園區(qū)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，緊扣功能定位謀發(fā)展,。深層研究國資國企改革,，完善領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機(jī)制，提升資源盤活,、資本運(yùn)作,、資金提效水平，在更多領(lǐng)域參與經(jīng)營活動(dòng),、探索合作模式,，發(fā)揮國企更大作用，激發(fā)國企更大活力,。
把爭奪創(chuàng)新鼎作為目標(biāo),。啟動(dòng)爭創(chuàng)省科技創(chuàng)新鼎三年行動(dòng)，建設(shè)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū),，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10%,，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長20%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體,，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，加大對開發(fā)首臺(tái)（套）、推進(jìn)國產(chǎn)替代,、攻關(guān)“卡脖子”問題的支持力度,，賦能打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神、工匠精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),，營造尊重技能,、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍,。實(shí)施更加開放的人口人才政策,，推進(jìn)人口加速導(dǎo)流，深化“潮起甬南,、智匯寧?！惫こ蹋土糇「嗑o缺型,、技能型,、領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,。
向多層次開放要新活力,。跳出寧海看寧海,，深入寧海謀寧海,，強(qiáng)化與周邊縣市區(qū)常態(tài)溝通，積極聯(lián)結(jié)寧波市區(qū),，在區(qū)域一體化,、詩路文化帶、海洋經(jīng)濟(jì)等方面主動(dòng)融入和參與共建,。增強(qiáng)寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載力,，加快新能源新材料、高端汽車零部件,、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地,、建成投產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“三年翻一番,、五年500億”,。增強(qiáng)寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引力，加快存量樓宇整體招商,，支持園中園對外合作,。堅(jiān)持差異發(fā)展、專業(yè)管理,，建設(shè)一批小微企業(yè)園,，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)提品質(zhì),。上線展會(huì)通,，精心布好“浙里探館”,，爭創(chuàng)汽車零部件國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，助力企業(yè)融入大循環(huán),，拓展大市場,。
（四）大力實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)再提升行動(dòng)
優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化“城鄉(xiāng)之能”,。編制國土空間總體規(guī)劃,，開展全域國土空間綜合整治試點(diǎn)，完成省村莊規(guī)劃試點(diǎn),，系統(tǒng)謀劃環(huán)三門灣,、環(huán)象山港灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“一核引領(lǐng),、兩灣支撐,、全域美麗”縣域空間發(fā)展格局。加快中心城區(qū)村留地規(guī)范開發(fā)利用,，推動(dòng)黃壇,、躍龍相向而行，抓好城南區(qū)塊“三山兩岸”18整體開發(fā),，深謀段空山,、眠牛山等區(qū)塊開發(fā)改造，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),，加快提升城市軟實(shí)力。支持地域相鄰,、資源相近的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和文旅名鎮(zhèn),。推進(jìn)城市有機(jī)更新,，加強(qiáng)城市梳理式改造，最大限度保留城市特有的文脈肌理,，抓實(shí)老城區(qū)保護(hù)與復(fù)興城市片區(qū)設(shè)計(jì),，加快蒲湖公園周邊配套和蒲湖引水，開工舊村改造項(xiàng)目4個(gè),，完成老舊小區(qū)微改造43個(gè),，建造未來社區(qū)192個(gè)，投用宜居小區(qū)16個(gè),。
優(yōu)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌,，凸顯“城鄉(xiāng)之美”。以城市美學(xué)設(shè)計(jì)理念,，統(tǒng)籌市“精特亮”20,、省大花園示范縣等創(chuàng)建工作,，系統(tǒng)抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。圍繞天明湖打造新城市中心區(qū)風(fēng)貌樣板區(qū),，注重功能性項(xiàng)目培育運(yùn)行,，建成天明湖公園二期等項(xiàng)目7個(gè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，開展第5輪城區(qū)治堵保暢工程,，加強(qiáng)停車場規(guī)建管，新建改建市政道路21條,、省級綠道50公里,。統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、垃圾分類,、三改一拆,，勇爭省級十佳拆改示范典型?！耙绘?zhèn)一策”做精美麗城鎮(zhèn),，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境美、里子美,、長久美,，培育樣板鎮(zhèn)8個(gè)，創(chuàng)成省市級4個(gè),，建成前童—岔路風(fēng)貌樣板區(qū),。以藝術(shù)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村藝術(shù)谷2個(gè),、藝術(shù)特色村7個(gè)和小集鎮(zhèn)式中心村2個(gè),、未來鄉(xiāng)村213個(gè)。
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,，夯實(shí)“城鄉(xiāng)之基”,。聚焦交通、水利,、能源,、新基建等領(lǐng)域，滾動(dòng)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。致力構(gòu)建“一橫三環(huán)五射”交通路網(wǎng)22，推進(jìn)通用航空機(jī)場,、岔路至白溪段改建和G228西店至桃源段,、下陳至三門界段工程，深化甬臺(tái)溫福高鐵,、寧波—寧海城際鐵路前期研究,，做好沈海高速寧海段改擴(kuò)建,、高鐵站至南部濱海新區(qū)城市快速道、楓槎嶺隧道二期開工準(zhǔn)備,，加快釣魚礁散貨碼頭,、客運(yùn)場站、交通服務(wù)站建設(shè),，新改建“四好農(nóng)村路”2370公里,。打造幸福水利，推進(jìn)中小河流綜合整治和防洪排澇,、海塘安瀾工程,，新建城區(qū)烏石山、西山撇洪渠,。改造農(nóng)污水終端,，加強(qiáng)農(nóng)飲水運(yùn)維，鋪設(shè)天然氣中壓管線15公里,，完成220千伏泉水輸變電等工程可行性研究,，開工建設(shè)電力調(diào)度中心和2個(gè)110千伏輸變電，增強(qiáng)綜合供能服務(wù)能力,。
（五）大力實(shí)施生態(tài)文明再提升行動(dòng)
把生態(tài)品牌打得更響,。堅(jiān)定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌,、走生態(tài)路,，制定打造美麗中國建設(shè)樣板縣具體方案，做好治山理水,、增值山水文章,。更加堅(jiān)決抓好環(huán)保督察問題整改銷號，舉一反三推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整改,，提高環(huán)境監(jiān)管能力和服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。更加注重生態(tài)保護(hù),，落實(shí)林長制，建設(shè)林業(yè)碳匯先行基地,、杜鵑山生物多樣性綠道,，創(chuàng)建國家森林城市。更大力度轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值,，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算和“兩山”銀行24,，奮力書寫人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人的生動(dòng)實(shí)踐,。
把生態(tài)治理抓得更緊,。深化全域治水,，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理、污水零直排,、水生態(tài)治理提質(zhì)增效,，陸海協(xié)同加強(qiáng)近岸海域污染防治，突出抓好顏公河水環(huán)境綜合整治,。深化空氣清新行動(dòng),，嚴(yán)控細(xì)顆粒物和臭氧污染，加強(qiáng)工地施工揚(yáng)塵管控,，整治提升鑄造,、涂裝、采礦,、制砂等行業(yè)環(huán)境,。打好凈土治廢保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng),，培育固廢資源化利用骨干企業(yè),，規(guī)范建筑垃圾處置，提升固廢消納能力,，創(chuàng)建省“無廢城市”,。
把“雙碳”工作做得更實(shí)。堅(jiān)持先立后破,、通盤籌劃,，科學(xué)有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和。大抓綠色能源,，規(guī)?；_發(fā)分布式光伏，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂光伏,，爭取開工雙盤漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目,，建成茶山抽水蓄能電站主體工程，謀劃新抽水蓄能電站項(xiàng)目,。大抓綠色生產(chǎn),，助力企業(yè)開展機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工藝,、配電設(shè)施等綠色改造,，推廣應(yīng)用“新能源+共享儲(chǔ)能”供電模式，推進(jìn)資源節(jié)約集約,、生產(chǎn)高效高質(zhì),。大抓綠色生活，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,，推廣綠色建材、低碳建筑和建筑光伏一體化,，在全社會(huì)構(gòu)筑起敬畏生態(tài),、崇尚低碳的時(shí)代新風(fēng)尚。
（六）大力實(shí)施社會(huì)建設(shè)再提升行動(dòng)
夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ),。實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng),，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮寧海產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院作用,，探索高等院校托管職業(yè)教育模式,，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè),，促進(jìn)全社會(huì)通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富,。拓寬增收渠道，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工政策,，激發(fā)技能工人,、小微創(chuàng)業(yè)者等群體增收潛力，鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體造福社會(huì),。支持企業(yè)留工優(yōu)工,，倡導(dǎo)就地過春節(jié)。高度關(guān)注“平均數(shù)”以下,，推進(jìn)縣內(nèi)區(qū)域幫扶發(fā)展和東西部協(xié)作,、山海協(xié)作，增強(qiáng)“造血”動(dòng)力,，提升低收入群體增收能力和生活品質(zhì),。打造寧海南部海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城共富試驗(yàn)區(qū)。筑牢社會(huì)保障底線,，健全多層次,、多支柱、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，推進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，構(gòu)建新型慈善體系，提高城鄉(xiāng)低保,、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)，新增保障性租賃住房3620套,，戶籍人口養(yǎng)老,、醫(yī)保參保率均保持99%以上。
優(yōu)化共同富裕服務(wù)供給,。多渠道降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，實(shí)施三孩生育配套支持政策,，做好出生“一件事”和普惠托育服務(wù),。啟動(dòng)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)建和2個(gè)研學(xué)基地建設(shè)，推進(jìn)桃源二小,、桃源二中,、海亮寧海公學(xué)二期和高級職業(yè)技術(shù)中心三期工程，建成城西幼兒園,、新前童小學(xué),。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，狠抓“三航”工程,、初中強(qiáng)校工程,，培養(yǎng)高層次教育名家梯隊(duì)。深化健康寧海行動(dòng),，加強(qiáng)名醫(yī)名院合作,、特色學(xué)科培育，攻堅(jiān)突破同瑞護(hù)理院,、以琳康復(fù)等項(xiàng)目,，建成縣精神康復(fù)中心、第三醫(yī)院擴(kuò)建工程,，打造國家慢性病綜合防控示范區(qū),，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)教育,、衛(wèi)生績效改革,，積極提質(zhì)增效。實(shí)施體育公共服務(wù)能力提升五年行動(dòng),，建設(shè)城區(qū)10分鐘健身圈,，承辦中國徒步大會(huì)，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣,。積極應(yīng)對人口老齡化,，支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂10家,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,，確保防控體系適應(yīng)疫情形勢變化和防控需要,。
強(qiáng)化共同富裕文明支撐。堅(jiān)持“富腦袋”與“富口袋”同步同向，強(qiáng)勢推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,，注重社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德宣傳教育,，抓好涉車行業(yè)、市政領(lǐng)域,、再生資源,、各類管線等攻堅(jiān)整治，理順環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制,，確保一年?duì)巸?yōu),、兩年定局、三年奪牌,。充分挖掘特色優(yōu)秀文化資源,，繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，催生新型文化業(yè)態(tài),，培育文化名家名匠,，緊扣時(shí)代講好故事、溫暖城市,。豐富文化惠民活動(dòng),，推動(dòng)縣文化中心、潘天壽藝術(shù)中心早日建成,，謀劃設(shè)立縣科技館,，爭創(chuàng)全國科普示范縣。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,，創(chuàng)成省雙擁模范縣,。
提升共同富裕保障水平。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革25,，建成縣級社會(huì)治理中心，迭代升級“基層治理四平臺(tái)”26,，推行村（社）治保主任制度,，發(fā)布村務(wù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解,，動(dòng)態(tài)清零信訪存量,。全力促進(jìn)除險(xiǎn)保安，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制,，常態(tài)化開展掃黑除惡,，推行大部制大警種制改革，增強(qiáng)應(yīng)急處突和整體防控能力。保持“四大會(huì)戰(zhàn)”高壓態(tài)勢,，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)由整治向立制變革,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,，辦好中國叉車安全日活動(dòng)，創(chuàng)成省食品安全示范縣,，爭奪省“一星平安金鼎”,。
四、全力打造現(xiàn)代政府
各位代表,，新五年面臨新形勢,、新挑戰(zhàn)，我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),，提高塑造變革能力,，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng),、對黨忠誠,。始終把牢政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，自覺做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者,。不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，不折不扣落實(shí)上級黨委政府,、縣委決策部署和推進(jìn)“七張問題清單”整改，把講政治體現(xiàn)到抓落實(shí),、見成效上,。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干,，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,，加強(qiáng)思想淬煉、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練,，切實(shí)增強(qiáng)“七種能力”27“八項(xiàng)本領(lǐng)”28,。
（二）堅(jiān)持利民為本、法治為基,。健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制,，創(chuàng)新引領(lǐng)民生實(shí)事人大代表票決工作，辦好各級民生實(shí)事和票決項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的成效回應(yīng)群眾期盼,。真心實(shí)意惠民助企,，主動(dòng)換位思考，答好“為什么不行,、怎么樣才行”的民生之問,，做強(qiáng)企服通平臺(tái)，高效落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企措施,，精準(zhǔn)解決企業(yè)最現(xiàn)實(shí),、最緊迫問題。加強(qiáng)法治建設(shè),，嚴(yán)肅重大行政決策程序,，強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開，抓好大綜合一體化執(zhí)法改革,。加強(qiáng)行政行為源頭管控,，有效落實(shí)“雙下降”機(jī)制29，切實(shí)提高依法行政能力,。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委匯報(bào),，向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào),，高質(zhì)量辦好建議提案。
（三）堅(jiān)持整體智治,、唯實(shí)惟先,。牢固樹立整體政府理念，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作意識(shí),，推進(jìn)政府部門數(shù)據(jù)共享,、智能聯(lián)動(dòng)，提升掌上辦公,、掌上辦事,、掌上治理效能。深度整合各類應(yīng)用,，擴(kuò)容提質(zhì),、推廣普及“寧好辦”30。倡導(dǎo)“事不過夜,、馬上就辦”,，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化,、清單責(zé)任化,、責(zé)任考核化,、考核績效化，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí),、落實(shí)要反饋的工作閉環(huán)。增強(qiáng)“沒有走在前列就是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí),，深化打擂賽馬,、激勵(lì)督查等有效機(jī)制，推動(dòng)人人昂揚(yáng)向上爭先進(jìn),、當(dāng)標(biāo)兵，家家單位集中精力謀大事,、創(chuàng)大業(yè),。
（四）堅(jiān)持節(jié)儉行政、廉潔從政,。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”,。嚴(yán)防關(guān)鍵崗位,、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“36條”三年行動(dòng)計(jì)劃,，全面扎緊制度籠子,。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持帶頭過“緊日子”,，嚴(yán)控非剛性,、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,，提升債券資金,、創(chuàng)建類資金等使用績效。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,，嚴(yán)查各類不正之風(fēng),，努力打造清廉政府。
各位代表,，新寧海孕育新希望,，新征程當(dāng)有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共寧?？h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的精神狀態(tài),，一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài),，奮發(fā)進(jìn)取,、奮勇拼搏、奮力爭先,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,，為建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海而努力奮斗！
寧?？h十九屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告
名 詞 解 釋
1.“365”工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃：到2025年打造文體辦公,、電子信息、汽車制造及模具3大五百億級產(chǎn)業(yè),，節(jié)能環(huán)保,、關(guān)鍵器件、智能家電,、高端裝備,、生物醫(yī)藥、新材料6大百億級產(chǎn)業(yè),，軟件和信息服務(wù),、智能制造服務(wù)、智能物流,、“5G+”產(chǎn)業(yè),、通用航空5個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。
2.“333”服務(wù)業(yè)提升工程：壯大文化旅游,、現(xiàn)代商貿(mào),、電子商務(wù)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育科技服務(wù),、數(shù)字服務(wù),、文化創(chuàng)意3大新興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代物流,、金融服務(wù),、房地產(chǎn)3大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
3.“366”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)：培育形成以水產(chǎn),、茶葉,、水果為主的“3+X”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工,、綜合利用加工、主食加工,、出口加工和商貿(mào)流通等6個(gè)現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng),、鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)等6個(gè)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。
4.“215”工業(yè)企業(yè)培育工程：到2025年培育2家500億元以上,、10家50億元以上和50家5億元以上企業(yè),。
5.四重四比、三搶一增：“四重四比”即重前期比開工,、重進(jìn)度比投資,、重管理比質(zhì)量、重服務(wù)比保障,；“三搶一增”即搶政策,、搶項(xiàng)目、搶時(shí)間,、增效益,。
6.“三級五有”退役軍人服務(wù)保障體系：建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu),、有編制,、有人員、有經(jīng)費(fèi),、有保障,。
7.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.“三航”工程：通過法治思品導(dǎo)航,、美好心靈護(hù)航,、關(guān)心關(guān)愛助航，促進(jìn)青少年身心健康,、全面發(fā)展,。
9.“三未”土地：布而未批、批而未供,、供而未用土地,。
10.四大會(huì)戰(zhàn)：安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大教育,、大整治,、大提升四大會(huì)戰(zhàn)。
11.“第一議題”制度：各級黨組織將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為重要會(huì)議的第一項(xiàng)議題,。
12.預(yù)防和化解行政爭議“3+N+X”機(jī)制：由縣政府辦公室,、縣人民法院、縣司法局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門,，以及政府法律顧問等組成專班,，強(qiáng)化信息共享、溝通協(xié)調(diào),、研究會(huì)商等工作,，有效預(yù)防和化解行政爭議。
13.重點(diǎn)科技指標(biāo)翻一番：力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,、有效發(fā)明專利擁有量,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù),、科技型中小企業(yè)數(shù),、高層次人才擁有量等6個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。
14.六穩(wěn),、六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期；“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),。
15.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”：科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng),。
16.“1512”體系：“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái),，“5+1”即黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治五大系統(tǒng)+基層治理獨(dú)立系統(tǒng),，“2”即數(shù)字化改革的理論體系,、制度規(guī)范體系。
17.“141”體系：“1”即縣級社會(huì)治理中心,，“4”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”,，“1”即村社網(wǎng)格。
18.三山兩岸：躍龍山,、飛鳳山,、崇寺山和洋溪兩岸,。
19.未來社區(qū)：浙江省提出的以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以人本化,、生態(tài)化,、數(shù)字化為導(dǎo)向，建設(shè)集成未來鄰里,、教育,、健康、創(chuàng)業(yè),、交通,、低碳、建筑,、服務(wù)和治理等九大場景,，具有歸屬感、舒適感,、未來感,、幸福感的新型城市功能單元，是實(shí)踐共同富裕的新載體,。
20.精特亮：寧波市提出的精品線路,、特色街區(qū)、亮點(diǎn)工程的創(chuàng)建工作,。
21.未來鄉(xiāng)村：浙江省提出的立足鄉(xiāng)村資源特色,、地域稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文特征等元素,，集成“美麗鄉(xiāng)村＋數(shù)字鄉(xiāng)村＋共富鄉(xiāng)村＋人文鄉(xiāng)村＋善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn),、呈現(xiàn)未來元素,、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn),、生活共同體,。
22.“一橫三環(huán)五射”交通路網(wǎng)：“一橫”即高鐵站至南部濱海新區(qū)城市快速道，“三環(huán)”即寧海城區(qū)環(huán)線,、縣域環(huán)線和快速環(huán)線,，“五射”即G228西店段、G527深甽段,、S314岔路段,、G228一市段和G527長街段。
23.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記提出的建好,、管好,、護(hù)好和運(yùn)營好農(nóng)村公路,。
24.“兩山”銀行：“兩山”轉(zhuǎn)化新通道的有效探索，通過搭建區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的收儲(chǔ),、整合,、交易平臺(tái)，打通生態(tài)資源變資產(chǎn)資本的轉(zhuǎn)換途徑,，進(jìn)而構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高水平實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。
25.“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”整體智治改革：以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，以基層治理現(xiàn)代化為目標(biāo),，以賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力為核心內(nèi)容,，以重塑縣鄉(xiāng)管理體制和基層治理體系為發(fā)力點(diǎn)的重大集成改革,。
26.基層治理四平臺(tái)：綜治工作、市場監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)。
27.七種能力：政治能力,、調(diào)查研究能力,、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力,、應(yīng)急處突能力,、群眾工作能力、抓落實(shí)能力,。
28.八項(xiàng)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實(shí)本領(lǐng),、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
29.“雙下降”機(jī)制：行政爭議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作機(jī)制,。
30.寧好辦（建設(shè)中）：“浙里辦”寧海地方頻道,，與浙江總平臺(tái)“浙里辦”、寧波城市頻道“甬易辦”一脈相承,，是寧海群眾和企業(yè)獲得好辦,、易辦、快辦的網(wǎng)上辦事服務(wù)的主陣地。
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