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一,、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是“十四五”開局之年,，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年,，面對新冠肺炎疫情的持續(xù)影響和復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我縣緊扣中央和省市決策部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣,，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢,，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到840.1億元，按可比價(jià)計(jì)算,，同比增長8.8%,，好于省市平均，位列全市第4,，兩年平均增長6.1%,，一般公共預(yù)算收入達(dá)到68.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,。

(一)聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提能級,，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級。規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到262.2億元,，增長14.3％,，規(guī)下工業(yè)增加值增長13.1%，均居全市前列,。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展,，“365”產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9％，占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)74.5％,，“246”產(chǎn)業(yè)增加值增長15.6%,，高于全市平均4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)培育蹄疾步穩(wěn),，“215”培育企業(yè)產(chǎn)值突破700億元,，占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過60％，新增上市公司2家,，新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)9家,，8家企業(yè)入圍市“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育工程,。發(fā)展平臺轉(zhuǎn)型提升，獲評中國汽車及零部件制造優(yōu)秀基地,，獲評省四星級小微企業(yè)園2家,，文具智能工廠云平臺項(xiàng)目入選工信部企業(yè)上云典型案例，東方日升入圍省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建名單,。工業(yè)全域治理成效初顯,，完成拆舊200余萬平方米，開工建新企業(yè)80家,。企業(yè)服務(wù)能力優(yōu)化升級,，中小企業(yè)云服務(wù)平臺二期項(xiàng)目完成建設(shè)，中小企業(yè)公共服務(wù)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收,，《縣級企業(yè)綜合服務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》被列入省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,。

服務(wù)業(yè)起勢發(fā)力。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到360億元,，增長7.9％,，其他營利性服務(wù)業(yè)營收、互聯(lián)網(wǎng)軟件行業(yè)營收分別增長55.5％,、96.3％,，居全市前列。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定,，商品銷售總額增長26.7％,，其中，零售業(yè)銷售額增長30.8％,，排名全市第二,，批發(fā)業(yè)銷售額增長25%。電商領(lǐng)域加速發(fā)展,，新增省電子商務(wù)示范村1個(gè),、省農(nóng)村電商示范服務(wù)站（點(diǎn)）4個(gè)。交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)向好,，道路,、水上運(yùn)輸業(yè)周轉(zhuǎn)量分別增長10.4％、6.2%,，郵政業(yè)務(wù)總量增長46.3％,，位列全市第二。全域旅游蓬勃發(fā)展,，通過省全域旅游示范縣復(fù)核,，接待游客人次、旅游收入穩(wěn)步增長，“靜城·寧?！逼放偏@評全省首批示范級文化和旅游IP,。金融市場運(yùn)行穩(wěn)健,，全市首推獼猴桃氣象指數(shù)險(xiǎn)等兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種,，金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長6.75%,、14.39%,，不良貸款率保持全市低位。

農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定,。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72.9億元,，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長5.1%,，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保品種達(dá)36項(xiàng),，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，富甬哈密瓜合作社成為國家農(nóng)民合作社并入選全國典型案例,。平臺建設(shè)再上臺階,，三門灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)成功升級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，花果漁鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入圍國家示范園創(chuàng)建名單,，寧海海洋生物種業(yè)研究院,、全數(shù)字化南美白對蝦育繁一體化項(xiàng)目等重點(diǎn)工程平穩(wěn)推進(jìn)。穩(wěn)產(chǎn)保供能力提升,，整治糧功區(qū)“非糧化”2.41萬畝,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，生豬存欄量提升至11.7萬頭,，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)20萬噸,。種業(yè)強(qiáng)縣加快發(fā)展，獲評省級良種（水稻）繁育基地縣,，岔路黑豬省級原種保護(hù)場順利竣工,，農(nóng)發(fā)牧業(yè)獲評省二級種豬場，寧海省級擬穴青蟹原種場實(shí)現(xiàn)我縣水產(chǎn)領(lǐng)域原,、良種場零的突破,。品牌影響力不斷擴(kuò)大，實(shí)施中央財(cái)政寧海白枇杷,、長街蟶子地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,，新增望海茶省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，“寧海珍鮮”步入市場化運(yùn)營,，長街蟶子成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),。

(二)聚力三駕馬車穩(wěn)增長，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?/p>

有效投資承壓前行。大力開展有效投資“三搶一增”行動,，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管控,，統(tǒng)籌抓好換屆期間投資工作不斷檔，固定資產(chǎn)投資增長1.1％,，民間投資占比達(dá)到63.5％,，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)實(shí)事工程完成投資197.1億元,，達(dá)到80％的開工率目標(biāo),。縣精神康復(fù)中心,、菜市場提升改造工程等10個(gè)縣人大票決項(xiàng)目圓滿完成目標(biāo)任務(wù),。寧海抽水蓄能電站、艾美新型細(xì)菌性疫苗產(chǎn)業(yè)化一期項(xiàng)目等20個(gè)“亮點(diǎn)工程”項(xiàng)目順利推進(jìn),。鈞能年產(chǎn)G瓦級儲能變流器及集成智慧能源研發(fā)與制造項(xiàng)目等5個(gè)省市縣長項(xiàng)目全部落地,，超額完成開工率50％的省級目標(biāo)任務(wù)，28個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)工程超額完成年度投資計(jì)劃,。為14個(gè)項(xiàng)目爭取到政府專項(xiàng)債券資金共8.1億元,，有效緩解項(xiàng)目資金壓力。招商引資穩(wěn)步推進(jìn),，新注冊外資企業(yè)12家,、增資7家，完成實(shí)際利用外資1.515億美元,，增長25.3％,，分別引進(jìn)浙商回歸資金96億元、市外內(nèi)資113億元,。

消費(fèi)市場穩(wěn)中向好,。出臺全市首個(gè)加快促進(jìn)雙循環(huán)提振消費(fèi)實(shí)施意見，社會消費(fèi)品零售總額突破300億元,，增長12.4％,，位列全市第二。核心商圈加快打造,，寧海桃源廣場等4家商圈入選市級放心消費(fèi)服務(wù)站,，西子國際時(shí)尚街區(qū)、高鐵站前等特色街區(qū)加速創(chuàng)建,。消費(fèi)潛力充分挖掘,，投放40萬元菜籃子商品消費(fèi)代金券，城市市集,、周末夜市等活動廣受歡迎,，車博會,、母嬰博覽會等特色展會成功舉辦，銷售額突破2億元,。網(wǎng)絡(luò)銷售持續(xù)活躍,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額197.7億元，增長15.7％,。老字號培育成效凸顯,，大梁山等6家企業(yè)上榜首批“寧波老字號”。穩(wěn)價(jià)提質(zhì)積極有效,，成功創(chuàng)建省“放心糧油”示范企業(yè)1家,，在全市率先開發(fā)“放心糧油”企業(yè)信息化管理系統(tǒng)平臺,，水電氣行業(yè)價(jià)格收費(fèi)日益規(guī)范,。

外貿(mào)出口韌性增強(qiáng)。全年貨物出口總額達(dá)到311.2億元,，增長2.9％,，占全國比重為14.32?，新設(shè)境外投資企業(yè)14家,，備案（核準(zhǔn)）中方投資額達(dá)5.3億美元,。品牌建設(shè)有聲有色，6家企業(yè)順利復(fù)評“浙江出口名牌”,，1家企業(yè)入圍浙江本土民營跨國公司經(jīng)營50強(qiáng)名單,。外貿(mào)轉(zhuǎn)型加速前進(jìn)，入選省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)2家,，成功復(fù)評文具國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,，新獲評照明電器國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。綜合服務(wù)提質(zhì)增效,，開發(fā)運(yùn)營“展會通”服務(wù)平臺,，累計(jì)組織600余家企業(yè)參加廣交會、香港禮品展等重點(diǎn)展會,，2家企業(yè)上榜省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定名單,，信保覆蓋面達(dá)到51％，參保企業(yè)達(dá)478家,，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額近200億元,，增長約5％。

(三)聚力改革創(chuàng)新強(qiáng)后勁,，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,。研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出保持增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破3％,。市場主體活力迸發(fā),，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.5萬個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人，服務(wù)紓困小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,、激發(fā)市場活力成效突出,，獲省政府嘉獎。創(chuàng)新氛圍日益濃厚,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2％,，新設(shè)省級博士后工作站3個(gè)，新增有效高新技術(shù)企業(yè)39家,，建新趙氏上榜全市唯一省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。人才“栽樹工程”成績喜人，建設(shè)“四方聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)人才培育模式獲國務(wù)院督查組點(diǎn)贊肯定,，興海路雙創(chuàng)大走廊加快打造,，寧海人才之家、青年企業(yè)家協(xié)會揭牌成立,，新增高技能人才7978人,，入選市甬江引才工程項(xiàng)目12個(gè)。知識產(chǎn)權(quán)培育成果豐碩,，成立縣知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會,，新認(rèn)定馳名商標(biāo)2個(gè)，模具協(xié)會成功創(chuàng)建全省首批商業(yè)秘密保護(hù)示范站,，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到19.37件,。

重點(diǎn)平臺不斷壯大。寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展能級不斷提升,，寧波南濱集團(tuán)順利組建,，成功引進(jìn)震裕科技年產(chǎn)9億件新能源動力鋰電池頂蓋項(xiàng)目等13個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，中南高科濱海智造產(chǎn)業(yè)園,、天普中高壓軟管生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加快施工。寧海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加速轉(zhuǎn)型,，入圍國家“十四五”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)創(chuàng)建名單,，榮獲省制造業(yè)四星級園區(qū)，中烏高端新材料產(chǎn)業(yè)園銅鈦合金產(chǎn)業(yè)化步入正軌,，新型熱鍛鈦青銅材料實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),。生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新突破，華中地區(qū)最大規(guī)模實(shí)驗(yàn)動物（獼猴）繁育研究中心天勤生物順利落戶,，艾美衛(wèi)信十三價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗進(jìn)入臨床三期研究,，生物藥中試公共平臺、生物醫(yī)藥研發(fā)公共服務(wù)平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn),。

重點(diǎn)改革扎實(shí)有序,。數(shù)字化改革聚力推進(jìn),，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)改項(xiàng)目23個(gè)，其中獲得省級揭榜4個(gè),、省級試點(diǎn)11個(gè),，文體用品和模具（金屬）兩個(gè)產(chǎn)業(yè)大腦入選省首批產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)，企服通獲省數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景大賽一等獎,，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制應(yīng)用在“寧波人大工作創(chuàng)新獎”評選中獲“創(chuàng)新大獎”,。“一件事”集成改革深入人心,，在全省率先推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)備案“一件事”數(shù)字化迭代升級,，成功在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，持續(xù)推出洗車開辦,、“不動產(chǎn)+公證”“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)確認(rèn),、公民身份信息連鎖變更等多個(gè)“一件事”改革。土地改革擲地有聲,，在全市率先開展宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn),，累計(jì)盤活存量建設(shè)用地7.7萬平方米、建筑面積11.1萬平方米,，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)75％，流轉(zhuǎn)模式獲全國推廣,。

(四)聚力城鄉(xiāng)建設(shè)展形象,，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)

城市品質(zhì)再上臺階。成功入圍全國文明城市提名城市,，通過國家衛(wèi)生縣城省級復(fù)審,。新城市中心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，14個(gè)新城項(xiàng)目完成年度投資25.5億元,，天明湖公園二期進(jìn)展順利,，潘天壽藝術(shù)中心主體基本建成。老城區(qū)加快有機(jī)更新,，老車站宿舍,、東山嶺等4個(gè)老舊小區(qū)完成改造，桃源南路提升改造工程啟動,，西大街南地塊征收全面清零,，南門鄰里中心項(xiàng)目主體結(jié)頂，城隍廟歷史文化街區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度超前,。城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升,，建成海綿城市2.05平方公里、省級綠道14公里,，推進(jìn)監(jiān)控“一張圖”迭代升級,，深化智慧停車項(xiàng)目建設(shè),，涵蓋43條道路、25個(gè)停車場,，布局泊車位5685個(gè),。市政交通設(shè)施有序建設(shè)，縣后巷,、金竹嶺巷,、城市陽臺等市政項(xiàng)目竣工，南門大橋建成通車,，寧海通用航空機(jī)場,、G228寧海西店至桃源公路等工程加快施工。

鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn),。獲評省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績先進(jìn)縣,。交通助力鄉(xiāng)村振興有力有效，農(nóng)村公路改造提升71公里,，基本完成城鄉(xiāng)公交一體化改革,，全國首創(chuàng)“公交郵路”農(nóng)村帶貨新模式，“集士驛站”農(nóng)村物流寄遞體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)亮相全國峰會,，全省客貨郵融合發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在寧海召開,。旅游助力鄉(xiāng)村振興成果斐然，創(chuàng)成省A級景區(qū)村莊44個(gè),，寧?！皩巺f(xié)作案例入選世界旅游聯(lián)盟《旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》，汶溪翠谷民宿集聚區(qū)通過民宿助推鄉(xiāng)村振興改革省級試點(diǎn)驗(yàn)收,。藝術(shù)助力鄉(xiāng)村振興走在前列,，獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，揭牌“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”人才學(xué)院,，建成藝術(shù)特色村7個(gè),，藝術(shù)振興鄉(xiāng)村相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。美麗鄉(xiāng)村加快蝶變,，連續(xù)5年榮獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣,，培育省級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各4個(gè),，新改建農(nóng)村公廁,、旅游廁所185座，新建農(nóng)村飲用水監(jiān)測站32個(gè),。農(nóng)民致富道路不斷拓展,，大力實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計(jì)劃，全域旅游,、民宿（農(nóng)家樂）,、農(nóng)事節(jié)慶等富民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營性收入分別達(dá)到30萬元和15萬元以上,。

生態(tài)優(yōu)勢日益鞏固,。榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建榮譽(yù)大滿貫,，連續(xù)4年位列“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣第2位,。大氣污染防治有力，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達(dá)98.6％,，PM2.5濃度降至23微克/立方米,。水環(huán)境治理成效卓著，15個(gè)縣控以上斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％,，榮獲全省水利工作最高成就獎“大禹杯”銀杯獎,，連續(xù)6年斬獲全市最嚴(yán)格水資源管理考核優(yōu)秀，城北污水處理廠入選全國首批城鎮(zhèn)污水處理低碳運(yùn)行案例,?！盁o廢城市”建設(shè)攻堅(jiān)突破，建成“無廢細(xì)胞”50個(gè),，“紅葫蘆”收運(yùn)平臺,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功入選省“無廢城市”建設(shè)創(chuàng)新推廣案例。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn),，累計(jì)完成分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目178個(gè),，裝機(jī)容量達(dá)5.7萬千瓦，入圍全省海域生態(tài)系統(tǒng)核算標(biāo)準(zhǔn)制定單位,，入選全省首批低碳試點(diǎn)村2個(gè)，寧海天河抽水蓄能電站成功納入全國抽水蓄能中長期規(guī)劃,，浙江大學(xué)（寧海）生物質(zhì)材料與碳中和建設(shè)聯(lián)合研究中心正式落戶,。

(五)聚力共富建設(shè)惠民生，發(fā)展成果全民共享

“擴(kuò)中”“提低”齊頭并進(jìn),。居民人均可支配收入達(dá)到5.82萬元,，增長9.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.757,。就業(yè)保障擴(kuò)面提質(zhì),，聚焦自由職業(yè)、高校畢業(yè)生和技工人員等中等收入群體,，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次,，新增大學(xué)生就業(yè)1.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.45萬個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.19％,，保持全市最低,，安薪指數(shù)居全市第一。政策紓困切實(shí)推進(jìn),，創(chuàng)新困難群眾重特大疾病救助評估機(jī)制,，精準(zhǔn)幫扶殘疾人、退役軍人等困難群體,，殘疾人就業(yè)率達(dá)61.6％,，最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)從10104元提高到12060元，養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99％以上,。低收入農(nóng)戶扶持政策精準(zhǔn)實(shí)施，廣泛開展經(jīng)營主體帶動就業(yè),、村社公益性崗位扶持等項(xiàng)目,，年家庭人均收入萬元以下低收入農(nóng)戶全面消除，低收入農(nóng)戶綜合性保險(xiǎn)全面覆蓋,，可支配收入增長13.5％,。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教育現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高,，鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，兩項(xiàng)成果獲評全國終身教育品牌項(xiàng)目，海亮寧海公學(xué)正式招生,，城西幼兒園,、前童鎮(zhèn)中心小學(xué)等實(shí)事工程加快建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn),，醫(yī)共體分級診療制度不斷完善,，獲評健康浙江建設(shè)優(yōu)秀單位，建成全省首批民生藥事服務(wù)站,，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)71.74％,，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次，縣第二醫(yī)院提升改造工程,、縣精神康復(fù)中心遷建工程等項(xiàng)目有序建設(shè),。養(yǎng)老服務(wù)日趨完善，縣老年公寓正式投入運(yùn)行,，居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，新建成村級、社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)站400個(gè),，每百名老人擁有床位數(shù)達(dá)5.05張,，養(yǎng)老護(hù)理型床位占比達(dá)62％。文化體育協(xié)同發(fā)展,，新增基層公共文化設(shè)施面積2000平方米,、公共體育場地設(shè)施面積10萬余平方米,，新一批城市書房投入使用，省第三屆門球比賽,、強(qiáng)蛟海釣精英賽等群體賽事成功舉辦,，前童鎮(zhèn)文化站入選國家文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，“一人一藝”鄉(xiāng)村藝術(shù)普及獲全國文旅系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研課題,。

社會治理更趨現(xiàn)代,。基層治理不斷深化,，試點(diǎn)成立村治保主任團(tuán)隊(duì),，全面推進(jìn)網(wǎng)格員專職化，村級小微權(quán)力清單36條入圍全國鄉(xiāng)村治理典型案例,。法治建設(shè)成效明顯,，成功創(chuàng)建法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣，岔路鎮(zhèn)入圍省級法治化綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，下畈村上榜全國民主法治示范村,，長街法庭在全市率先掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心，每萬人擁有律師數(shù)升至1.8,。舌尖安全保障有力,，全縣學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)餐飲單位基本實(shí)現(xiàn)“陽光廚房”建設(shè)全覆蓋,，創(chuàng)成四星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦2家,，全國首張“食品安全召回險(xiǎn)”保單在寧海落地。平安建設(shè)深入推進(jìn),，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,，道路交通死亡人數(shù)同比前三年平均數(shù)下降16.9％，高標(biāo)準(zhǔn)組建反詐勸阻行動隊(duì),，廣泛開展反詐APP推廣,，涉案銀行、手機(jī)兩卡數(shù)量分別下降18％,、69％。

總的來說,，2021年我縣經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)運(yùn)行,，大部分國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)較好完成年度計(jì)劃，但受全球疫情反復(fù),、資源要素制約,、財(cái)政增收困難等因素影響，貨物出口總額,、固定資產(chǎn)投資和一般公共預(yù)算收入等3個(gè)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。疫情變化仍是當(dāng)前影響發(fā)展的關(guān)鍵變量之一，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，自身創(chuàng)新基礎(chǔ)依然薄弱,，新舊動能轉(zhuǎn)換相對遲緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加劇,，生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)領(lǐng)域仍存在短板,，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。對此,，我們要切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，增強(qiáng)大局意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識,，精準(zhǔn)施策,、狠抓落實(shí)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的突出難題,。

二,、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排情況

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年,，也是我省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年,，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)意義重大。從國際形勢看,，隨著各國疫苗接種率的提升和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動能的修復(fù),，全球經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)增長態(tài)勢，但受新冠疫情局部反復(fù),、供應(yīng)鏈瓶頸修復(fù)緩慢等因素影響,，整體經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒂兴啪彙膰鴥?nèi)環(huán)境看,，隨著共同富裕,、“雙碳”行動以及房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等結(jié)構(gòu)改革政策的持續(xù)實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)從高增長加快向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型,。從我縣自身看,，寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺建設(shè)提速，生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的總體態(tài)勢不會改變,。安排2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo),，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，奮力建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海,，聚力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕標(biāo)桿縣，為浙江成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)寧海力量,。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上,。不斷優(yōu)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化全域國土空間綜合整治,，加快建設(shè)投產(chǎn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展,，提高全員勞動生產(chǎn)率，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上,。

規(guī)上工業(yè)增加值增長9％,。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃，不斷健全“365”產(chǎn)業(yè)體系,，加快打造文具,、模具、汽車制造和新能源等4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，深入實(shí)施“215”工業(yè)企業(yè)培育工程,，充分發(fā)揮頭部企業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％,。

一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步?；趯χ攸c(diǎn)稅源企業(yè)良好發(fā)展預(yù)期,，以及2021年部分稅收因緩繳政策延至2022年等因素考慮，2022年稅收收入有望實(shí)現(xiàn)增長,，同時(shí)積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓,、國有資產(chǎn)處置等工作，拓寬非稅收入來源,，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸。堅(jiān)持耕地利用優(yōu)先順序,，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和用途管制,，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，優(yōu)化重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，鼓勵(lì)早晚稻連作和旱糧種植,，提高糧食復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)步提高本地糧食和農(nóng)產(chǎn)品自給率,，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到9.5萬噸,。

(二)關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長10％。隨著G228寧海西店至桃源公路工程,、寧海抽水蓄能電站等續(xù)建項(xiàng)目的加速推進(jìn),，以及幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)新生產(chǎn)線項(xiàng)目的開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資有望持續(xù)增長,，但受土地,、資金等要素制約，新建大型投資項(xiàng)目不多,，房地產(chǎn)投資意愿下降,，投資高速增長面臨壓力，力爭固定資產(chǎn)投資增長10％,，確保開工率達(dá)到80％以上,，省市縣長項(xiàng)目工程落地率達(dá)到50％以上，有序推進(jìn)民間項(xiàng)目投資,、交通投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及生態(tài)環(huán)保城市更新和水利設(shè)施投資等各領(lǐng)域投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

社會消費(fèi)品零售總額增長7％,，商品銷售總額增長8％。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“4555”行動,，持續(xù)優(yōu)化“333”產(chǎn)業(yè)體系,，強(qiáng)化重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)招引，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展,，加快智慧商圈和特色街區(qū)打造,，同時(shí)大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)品牌企業(yè)入駐電商直播平臺,，社會消費(fèi)品零售總額,、商品銷售總額分別增長7％和8％。

自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額,。加快國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),，推動外貿(mào)企業(yè)向高精尖轉(zhuǎn)型升級,，加快建設(shè)“展會通”數(shù)字化平臺，全力打造跨境電商市級園區(qū),，支持企業(yè)強(qiáng)化海外倉布局,，自營貨物進(jìn)出口總額保持全國份額，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長,。

實(shí)際利用外資達(dá)到1.2億美元,。推動更高質(zhì)量“引進(jìn)來”和“走出去”，強(qiáng)化綜合招商工作機(jī)制,，借力第三方平臺開展聯(lián)合招引,，加快在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，實(shí)際利用外資達(dá)到1.2億美元,。

(三)關(guān)于科技創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1％,。深入實(shí)施加大全社會研發(fā)投入專項(xiàng)行動計(jì)劃，不斷完善公共政策扶持機(jī)制,，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān),，保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值發(fā)明專利，努力創(chuàng)造更加良好的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境,，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.1％。

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到5.3％,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5％,。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，健全完善規(guī)劃和政策體系,，加快生物產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設(shè),，積極推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”,，整體提升“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化+數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”,，謀劃布局先進(jìn)前沿材料、功能裝備,、空天信息等未來產(chǎn)業(yè),，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到5.3％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5％,。

(四)關(guān)于民生福祉的預(yù)期目標(biāo)

居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,。深入實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，落實(shí)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持政策,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬居民增收渠道,，確保居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小,。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi),。深入推進(jìn)人才和創(chuàng)新“栽樹工程”,，深化五省八城勞務(wù)協(xié)作和政校企合作機(jī)制，積極舉辦“春風(fēng)行動”招聘會等促就業(yè)活動,，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)政策,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi),。

每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2個(gè),，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個(gè)，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到22人,，人均體育場地面積達(dá)到2.7平方米,。加快國家縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣,、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建,，深化健康寧海和縣域醫(yī)共體建設(shè)，增加衛(wèi)生健康公共服務(wù)供給,，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2個(gè),，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3個(gè)，健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快打造5A級居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到22人，實(shí)施體育公共服務(wù)能力提升五年行動計(jì)劃,，優(yōu)化體育發(fā)展空間布局,，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動健身模范縣，人均體育場地面積達(dá)到2.7平方米,，擴(kuò)大公共文化設(shè)施面積,，提高居民綜合閱讀率，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,，穩(wěn)步提升常住人口城鎮(zhèn)化率,。

(五)關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代治理的預(yù)期目標(biāo)

節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。編制碳達(dá)峰行動計(jì)劃,，建立與碳排放目標(biāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)的能源“雙控”工作新機(jī)制,，積極發(fā)展智能電網(wǎng)、光伏,、新型儲能等新能源,，深化節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè),，降低萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低以及化學(xué)需氧量,、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮,、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達(dá)任務(wù),。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施木制家具,、礦山開采,、砂石加工等行業(yè)環(huán)境治理專項(xiàng)行動，持續(xù)加強(qiáng)拆遷,、施工揚(yáng)塵管控,，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，進(jìn)一步降低PM2.5平均濃度,，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率,。推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，深化顏公河水環(huán)境綜合整治,，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100％,。加快國家森林城市創(chuàng)建，全域推進(jìn)新增百萬畝國土綠化行動,，加大造林力度,，提高森林覆蓋率。進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),，深化“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建行動,，加強(qiáng)固體廢物處置能力建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率,，爭創(chuàng)全國文明城市,。

現(xiàn)代治理水平不斷提高。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，持續(xù)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，降低億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率,。按照省市“大綜合一體化”綜合執(zhí)法改革要求,，建立協(xié)作配合機(jī)制，逐步提升綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比,。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，加快政務(wù)服務(wù)由“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變,，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率,。

三、2022年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排情況

(一)重點(diǎn)工程

1．實(shí)施類項(xiàng)目

安排實(shí)施類項(xiàng)目318個(gè),，總投資1434.1億元,，年度計(jì)劃投資263.9億元。其中,，計(jì)劃新建項(xiàng)目169個(gè),，總投資686.9億元，年度計(jì)劃投資112.3億元,；續(xù)建項(xiàng)目149個(gè),，總投資747.2億元，年度計(jì)劃投資151.6億元,。按項(xiàng)目領(lǐng)域分，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目23個(gè),，年度計(jì)劃投資12.8億元,；交通設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資9.7億元,；市政設(shè)施項(xiàng)目45個(gè),，年度計(jì)劃投資17.7億元；公共服務(wù)項(xiàng)目35個(gè),，年度計(jì)劃投資20.4億元,；能源設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，年度計(jì)劃投資15億元,；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目61個(gè),，年度計(jì)劃投資57億元；數(shù)字及信息化項(xiàng)目5個(gè),，年度計(jì)劃投資4.25億元,；工業(yè)園區(qū)平臺項(xiàng)目31個(gè)，年度計(jì)劃投資16.4億元,；住宅建設(shè)及住房保障項(xiàng)目47個(gè),，年度計(jì)劃投資73.5億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目15個(gè),，年度計(jì)劃投資19.7億元,；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，年度計(jì)劃投資17.7億元,。

2．預(yù)備類項(xiàng)目

安排預(yù)備類項(xiàng)目82個(gè),，總投資459.8億元。按項(xiàng)目領(lǐng)域分,，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),，總投資8.2億元,；交通設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，總投資173.2億元,；市政設(shè)施項(xiàng)目13個(gè),，總投資18.2億元；公共服務(wù)項(xiàng)目6個(gè),，總投資13.9億元,；能源設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資12.4億元,；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè),，總投資17.6億元；工業(yè)園區(qū)平臺項(xiàng)目6個(gè),，總投資28.5億元,；住宅建設(shè)及住房保障項(xiàng)目18個(gè)，總投資141.7億元,；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目7個(gè),，總投資14.3億元；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè),，總投資31.9億元,。

3．重大前期項(xiàng)目

安排重大前期項(xiàng)目114個(gè)，總投資1260.1億元,。按項(xiàng)目領(lǐng)域分,，農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，總投資71.5億元,；交通設(shè)施項(xiàng)目13個(gè),，總投資663億元；市政設(shè)施項(xiàng)目9個(gè),，總投資40.8億元,；公共服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)，總投資55.1億元,；能源設(shè)施項(xiàng)目10個(gè),，總投資108.8億元；工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目12個(gè),，總投資57.1億元,；工業(yè)園區(qū)平臺項(xiàng)目3個(gè)，總投資9.8億元,；住宅建設(shè)及住房保障項(xiàng)目18個(gè),，總投資141.6億元；物流商貿(mào)及商務(wù)總部項(xiàng)目4個(gè)，總投資41億元,；文旅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè),，總投資71.5億元。

(二)民生實(shí)事項(xiàng)目

安排民生實(shí)事候選項(xiàng)目13個(gè),，總投資9795萬元,，年度計(jì)劃投資7910萬元，包括敬老院（福利院）電梯加裝工程,、充電樁建設(shè)工程,、中小學(xué)校護(hù)眼燈光工程、銀河小學(xué)教學(xué)樓提升工程一期,、學(xué)校周邊停車場地改造工程一期,、校園風(fēng)雨長廊工程、紅綠燈等候區(qū)遮陽棚建設(shè)工程,、城區(qū)公廁改造提升工程,、醫(yī)療急救能力提升工程、菜市場提升改造工程,、村社體育活動場所建設(shè)工程,、文旅公共空間建設(shè)工程、送葬車輛包車服務(wù)平臺工程,。

(三)房屋征遷項(xiàng)目

安排房屋征收、拆遷計(jì)劃項(xiàng)目41個(gè),，包含國有土地上房屋征收項(xiàng)目17個(gè),、集體所有土地房屋拆遷項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃征遷633戶,，計(jì)劃征遷建筑面積21.78萬平方米,。

寧海縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

備注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速按可比價(jià)計(jì)算,；2.加“*”指標(biāo)2021年完成情況為預(yù)測情況,。