一,、直達資金管理情況
為充分發(fā)揮好中央直達資金的效益,，寧海縣采取務(wù)實有效措施,，強化組織領(lǐng)導,，嚴格職責分工，以做好直達資金臺賬管理為基礎(chǔ),，以強化直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐,，切實保障資金直達基層、惠企利民,。精準謀劃,，穩(wěn)步推進直達資金監(jiān)管工作。
一是加強資金日常監(jiān)督和重點監(jiān)控,。明確安排專人負責直達資金監(jiān)控工作,。實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況,。全面掌握直達資金預(yù)算分解下達,，資金支付，恵企利民補貼補助發(fā)放情況，確保每筆資金流向明確,、賬目可查,。對日常監(jiān)控空發(fā)現(xiàn)的問題或疑點，及時核實,，及時處理,，促進資金的落實到位和規(guī)范使用。
二是精準謀劃項目儲備,，壓實項目實施單位責任,。嚴格按照資金使用范圍和支持領(lǐng)域，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù),，以疫情防控和助企紓困為導向，區(qū)分輕重緩急,、精準謀劃項目,，新增抗疫國債資金落到實處。同時做好項目前期工作,，切實推動項目進展,，督促其加快執(zhí)行進度，確保資金早日精準落實到位,，盡快發(fā)揮效果,。
三是加強工作會商，定期報告直達資金支付進度,。為確保直達資金監(jiān)控工作快速有序推進,，我縣建立了分工合作、有效溝通,、成果共享的工作機制,，明確業(yè)務(wù)流程和重點工作，嚴格責任落實,，強化協(xié)調(diào)配合,，確保工作有序快速推進，同時每周報告支出進度,，督促各項目資金及時跟進,。
二、直達資金收入及分配下達情況
截至12月31日我縣共收到兩直資金指標8.31億元,，其中中央安排直達資金3.13億元,，地方安排5.07億元，參照直達資金管理資金0.11億元,，已全部完成預(yù)算分配,。按照中央、寧波市規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況,，兩直資金預(yù)算分配主要用于 “三?！敝С觥⒖挂呦嚓P(guān)支出,、困難群眾救助清單等惠企利民政策支出,。
三、直達資金支出具體情況及簡要分析
截至12月31日實際支出兩直資金7.67億元,，支出進度為92.3%,。根據(jù)資金性質(zhì)分為四類，共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付7.35億元,，支出進度92%,；一般性轉(zhuǎn)移支付0.21億元，支出進度100%,；參照直達資金支付0.11億元,，支出進度100%。
直達資金整體支出進度有15個項目支出已達100%,，1個項目支出已達92%以上,個別項目支出進度較慢主要是（1）中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程安排資金7005萬,，實際已支出722.15萬，支出進度10.3%,。該項目包含兩個子項目,，分別為城鎮(zhèn)保障性安居工程448萬和中財政住房租賃市場發(fā)展補助6557萬，前者已支出338.3萬元,，后者支出379.75萬元。其中城鎮(zhèn)保障性安居工程共有公租房租賃補貼發(fā)放對象1200多戶,，今年5月份開始發(fā)放,，預(yù)計明年3月底前完成全部直達資金支出。另一個項目中央財政住房租賃市場發(fā)展補助資金6557萬支出進度較慢,，一方面是獎補相關(guān)文件出臺較晚,，另一方面住房租賃發(fā)展目標較高，與我縣現(xiàn)有住房租賃市場規(guī)模不匹配,，經(jīng)多次排摸,，并結(jié)合獎補申報條件，我縣達到獎補條件的現(xiàn)有項目為一個新建類項目和一個托管類項目,，全年支出約380萬元,。根據(jù)《財政部關(guān)于做好2021年財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》（財辦〔2021〕9號）文件精神，“市縣財政部門收到上級調(diào)撥的資金后,，根據(jù)支出輕重緩急和項目實際進度統(tǒng)籌安排使用”,，結(jié)合我縣現(xiàn)有住房租賃市場規(guī)模情況，目前正在探索能否將該部分直達資金適當調(diào)整使用范圍至公共租賃房基本建設(shè)方向。
（2）優(yōu)撫對象補助經(jīng)費0.17億元,，實際支出0.16億元,，進度為92.9%。主要是下屬子項目死亡撫恤金安排經(jīng)費149萬元,，當實際指標下達較晚,，根據(jù)實際情況當年僅支出27.3萬元。
四,、直達資金惠企利民成效
支持保就業(yè)方面,，2021年度實際收到中央下達的直達資金450萬元促進就業(yè)補助，主要用于中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼,、用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)社會保險補貼,，享受兩項補助企業(yè)443家（次）惠及高校畢業(yè)生1333人次。兩項補助為對中小微企業(yè)引進高校畢業(yè)生的政策補助,，一是鼓勵企業(yè)引進高校畢業(yè)生,，緩解企業(yè)用工，二是促進大學生就業(yè),，資金在進一步促進就業(yè)政策宣傳有效推廣有了保障,。
支持保基本民生方面,，在養(yǎng)老上,，安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助6450萬元，用于補充社?；?，惠及72125名參保居民。在義務(wù)教育上,，安排學生營養(yǎng)膳食補助資金152.88萬元,；安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助資金4547.55萬元，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)村小,、教學點教師補充需求,，惠及師生66496人次；安排學生資助補助經(jīng)費729.3萬元,，約8820家庭經(jīng)濟困難學生獲得生活補助,。在基本醫(yī)療上，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助43107.6萬元,；安排醫(yī)療救助補助資金28萬元,，用于為特困、低保,、建檔立卡貧困人口等各類救助對象開展多種形式的醫(yī)療救助,；截至目前,，我縣醫(yī)療救助項目共實現(xiàn)救助130969人次，金額達1346萬元,，最大限度地減少了群眾因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象。在基本住房上,，完成租賃住房新建改建396套,，盤活1257套，培育專業(yè)化住房租賃企業(yè)2家,，已托管582套,；發(fā)放租賃補貼對象1200多戶，切實增強了群眾獲得感,，幸福感,。
支持保市場主體方面，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金527.65萬元,，通過財政補助,、以獎代補、政府購買服務(wù)等方式,，引導地方政府,、社會資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持?；鶎舆\轉(zhuǎn)方面,，省、市對應(yīng)安排縣級基本財力保障機制獎補資金2193.51萬元,，兜牢基層“三?！钡拙€，足額保障“三?！敝С?。
支持保重大項目方面，實施高標準農(nóng)田建設(shè),，建成6049萬畝集中連片高標準農(nóng)田,。通過高標準農(nóng)田項目建設(shè),，有效促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，有效改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,，有效提升了農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力,。項目區(qū)內(nèi)道路通達率達100%，水資源利用率,、耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力等均得到提升,，當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收,、生產(chǎn)節(jié)本增效，群眾滿意度達95%,。
五,、總結(jié)
對基層而言，直達資金是緩解財政收支壓力的‘及時雨’,，也是紓困和激發(fā)市場活力的有效工具,。我縣將資金重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,，?；久裆约爸С种卮箜椖拷ㄔO(shè)，在支持疫情防控,、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤等方面發(fā)揮了重要作用,。
下一階段將積極總結(jié)經(jīng)驗，彌補存在的不足,，提前部署明年直達資金的項目情況,，預(yù)留安排資金，使直達資金在安排使用上更加規(guī)范,、合理,、精準、高效,。
寧?？h財政局
2021-12-31
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