2024年1月8日在寧海縣
第十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以“五大革新突破年”為引領(lǐng)，感恩奮進(jìn)，實干爭先，較好地完成了縣十九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
這一年，我們聚力“五大革新”，在激揚新狀態(tài)中實現(xiàn)奮進(jìn)新突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展奪得硬核成績單。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，高于目標(biāo)約2個百分點、領(lǐng)跑全市。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、商品銷售總額分別增長5.3%、9%和15%，均居全市前列，本外幣存貸款余額合計突破3000億元，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出高速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上核心制造業(yè)增加值分別增長10%、30%，民間投資占比超過60%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。財政總收入增長12.7%，規(guī)上企業(yè)利潤總額增速達(dá)到10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為7.5萬元和4.4萬元，倍差縮小至1.70左右，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。全國綜合實力百強(qiáng)縣進(jìn)位至第45位。重點項目取得突破性進(jìn)展。接續(xù)奮斗、努力多年的清溪水庫實現(xiàn)主體工程動工，民心所向、眾望所歸的G15沈海高速寧海段改擴(kuò)建項目先行節(jié)點開工，備受關(guān)注、期待已久的寧波至寧海市域鐵路實現(xiàn)上位規(guī)劃從無到有、從遠(yuǎn)景到遠(yuǎn)期的歷史性突破。夯基壘臺、立柱架梁的一批產(chǎn)業(yè)基石項目順利投產(chǎn)下線，東方日升太陽能電池、旗濱光伏高透基材項目均在一年內(nèi)實現(xiàn)開工、投產(chǎn)，捷造光伏電池產(chǎn)線裝備項目“簽約即投產(chǎn)、投產(chǎn)與拿地開工并行”。各項工作成果精彩紛呈。首次獲評中國最具幸福感城市，成功列入美麗中國縣域發(fā)展百強(qiáng)縣第一方陣，獲批創(chuàng)建光伏儲能省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“企服通”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入國家級試點，增值服務(wù)入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”，首創(chuàng)“民商法治診所”上榜省級共富試點，小微權(quán)力清單36條成為全國農(nóng)村改革典型。成功舉辦首屆“金羚羊”越野頒獎、美麗寧海實踐成果發(fā)布會等活動，產(chǎn)教融合、文創(chuàng)集市等工作吸引人民日報等主流媒體追蹤和點贊，藝術(shù)振興鄉(xiāng)村、集士驛站亮相國家級共富現(xiàn)場會。
這一年，我們聚力實業(yè)立縣，在搶抓新賽道中構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。始終堅持工業(yè)立縣不動搖，鼓勵放大優(yōu)勢加速競跑，順勢而為彎道超車，“光伏+儲能”“文體+辦公”“模具+新能源汽配”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快迭代煥新、提能發(fā)展，拉動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10個百分點。注塑模具入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，智能光伏入圍首批省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單。深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到200%。新增中國民營企業(yè)500強(qiáng)1家，新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省市專精特新中小企業(yè)119家，獲評國家智能制造示范工廠1家，優(yōu)秀場景7個。狠抓工業(yè)全域治理突破提升，新建投用廠房252.9萬平方米，梅林南路工業(yè)集聚點改造項目獲評省級十佳拆改示范典型。平臺發(fā)展提級提質(zhì)，南濱開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資雙翻番，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”示范試點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量“百千萬”工程，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。鼓勵探索新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，獲評省級跨境電商出口名牌企業(yè)2家，寧海籍貨輪首次開通國際航線。開展“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長專項行動，發(fā)放消費券2450萬元，撬動消費4.6億元，西子國際等3家特色街區(qū)獲評市人氣消費地標(biāo)。精心謀劃第二十一屆徐霞客開游節(jié)，5大板塊18項活動引燃“全民樂享”文旅嘉年華，圓滿舉辦UTMB①寧海越野挑戰(zhàn)賽、全國青少年橄欖球系列積分賽等賽事，帶動住宿、餐飲營業(yè)額分別增長15%和20%以上。深入實施“精特亮”工程，創(chuàng)成全市首個省5A級景區(qū)城，獲評國家級鄉(xiāng)村旅游、省運動休閑旅游精品線路各1條，前童古鎮(zhèn)、森林溫泉分別入選省級大花園“耀眼明珠”、省十佳康養(yǎng)目的地。綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。扎實推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級制種大縣建設(shè)，恢復(fù)耕地1.69萬畝，集中連片整治永久基本農(nóng)田4.5萬畝。開工建設(shè)全國最大單體工廠化海水養(yǎng)殖項目，新增國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個，高分獲評省級綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，創(chuàng)成全國漁業(yè)平安示范縣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升，力洋酒業(yè)創(chuàng)成全縣首個“中華老字號”，鳧溪香魚獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，岔路黑豬入選省十大優(yōu)異畜禽種質(zhì)資源名錄，“寧海珍鮮”產(chǎn)品進(jìn)入亞運會供應(yīng)目錄。深化新時代“千萬工程”，成功捧回全省首批神農(nóng)鼎。
這一年，我們聚力改革開放，在推進(jìn)新變革中積蓄發(fā)展新動能。重點改革蹄疾步穩(wěn)。以“一號改革工程”推進(jìn)營商環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)新“寧管家”一站式閉環(huán)服務(wù)，營商環(huán)境事項一次性化解率、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率全省領(lǐng)先。出臺助企攀高新政八條②，首創(chuàng)政企“圓桌”會客廳，扎實開展“走企業(yè)優(yōu)服務(wù)解難題”活動，幫助解決企業(yè)急難愁盼1.3萬件，“寧滿意”營商環(huán)境品牌越打越響。用好數(shù)字賦能，推廣國有資產(chǎn)全生命周期數(shù)字化管理，上線試行征遷項目管理數(shù)字化系統(tǒng)。深化新一輪國資國企改革，進(jìn)一步理清主業(yè)主責(zé)、加速賽道競逐。創(chuàng)新活力加速釋放。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)38家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長10%。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷突破，入圍市重點研發(fā)計劃項目12個，獲評國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品4項，有效發(fā)明專利達(dá)到1860件。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)82家、省科技型中小企業(yè)375家，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)7家。精準(zhǔn)實施人才引育工程，引進(jìn)大學(xué)生1.4萬人，培育高技能人才超6000人，入圍國家級人才8人。中烏合作平臺獲評國家引才引智示范基地。對外開放不斷深化。深入實施“地瓜經(jīng)濟(jì)”③提能升級“一號開放工程”，主動融入浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)、中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地2個、“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家，實現(xiàn)貨物出口總額增長4%、占全國份額穩(wěn)中有升。高質(zhì)量舉辦中國新能源汽配產(chǎn)業(yè)座談會、光伏儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會等系列招商活動，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目26個，引進(jìn)內(nèi)資160億元。深化對口工作和山海協(xié)作。有效投資持續(xù)優(yōu)化。全年新開工項目114個，省“千項萬億”、市重點工程投資完成率分別達(dá)178%和136.9%，兩獲市投資賽馬激勵。民間項目投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長30%、50%和60%，均居全市第一，產(chǎn)業(yè)類重大項目投用28個。強(qiáng)化要素供給，盤活存量閑置低效用地4056畝，爭取專項債、國債等各類債券資金22.8億元。
這一年，我們聚力全域美麗，在優(yōu)化新格局中煥發(fā)城市新面貌。功能布局越來越優(yōu)。編制完成國土空間總體規(guī)劃，戰(zhàn)略性啟動大茶山中央公園規(guī)劃，梯次推進(jìn)“三山兩岸”等重點片區(qū)項目建設(shè)落地，“東美麗、西通達(dá)、北時尚、南文化”城市新畫卷有序鋪展。東美麗綠道開工建設(shè)，潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心全面建成，城隍廟商業(yè)中心、“來in南”互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)園順利開業(yè)，蒲湖公園重現(xiàn)“老城記憶”，客運南站主體完工，城市環(huán)線實現(xiàn)全線貫通。風(fēng)貌品質(zhì)越來越好。統(tǒng)籌實施迎亞運盛會三大提升行動，完成老舊小區(qū)改造項目78個，建成省級未來社區(qū)1個，桃源南路等21條市政道路竣工通車。以“盡精微”姿態(tài)推進(jìn)精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)空中飛線、背街小巷等專項整治，新建改建口袋公園（甬小園）13個、綠道18公里，新增“綠波帶”10公里、公共智能充電樁2771個。深入開展風(fēng)貌整治提升，創(chuàng)成深甽—梅林省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)、西子國際市級城市風(fēng)貌樣板區(qū)，建成美麗河湖風(fēng)景線27.7公里，獲評省美麗宜居示范村、未來鄉(xiāng)村、特色精品村等15個，成為省大花園示范縣。生態(tài)底色越來越足。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)224個顏公河綜合整治項目，鋪設(shè)改造雨污管網(wǎng)36.4公里，上級環(huán)保督察反饋問題全面整改。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.6%，蟬聯(lián)中國天然氧吧，再獲省“無廢城市”清源杯，三奪省治水“大禹鼎”銀鼎，“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣穩(wěn)居全國第二，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度保持全市第一。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，創(chuàng)建提升生物多樣性體驗基地2個，五山林場獲評全國十佳林場。推動減污降碳協(xié)同增效，建成三星級以上綠色工廠119家，新增光伏裝機(jī)容量8萬千瓦，茶山抽水蓄能電站下閘蓄水。
這一年，我們聚力民生優(yōu)享，在推動新服務(wù)中提升群眾新體驗。注重就業(yè)優(yōu)先，獲得感有新提升。開展高質(zhì)量充分就業(yè)行動，加快構(gòu)建就業(yè)先導(dǎo)的社會保障體系，建成3家零工市場，培育7個優(yōu)秀合作創(chuàng)業(yè)村，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居全市低位。加大特殊群體就業(yè)幫扶，開發(fā)村級公益性崗位337個，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)771人，推動低收入農(nóng)戶增收“摘帽”。加大多元化住房保障供給，籌建保障性租賃住房2685套。基本養(yǎng)老保險凈增1.2萬人，長護(hù)險實現(xiàn)醫(yī)保人群全覆蓋。注重服務(wù)優(yōu)化，幸福感有新提升。投用緱城中學(xué)、潘小天明校區(qū)等學(xué)校，增加中小幼學(xué)位4770個，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估。新設(shè)3所九年一貫制學(xué)校，教育共同體實現(xiàn)義務(wù)段全覆蓋，職教中心入選省中高職一體化試點，高考再創(chuàng)佳績。“健康寧海”高質(zhì)量推進(jìn)，第一醫(yī)院晉升“三乙”，5家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運行，醫(yī)保異地直接結(jié)算實現(xiàn)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面建成三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系，每千人托位數(shù)、普惠托位占比均全省領(lǐng)先。“何以緱城”探源工程深化推進(jìn)，“緱城閱鄉(xiāng)”全民閱讀成為風(fēng)尚，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”45個，舉辦群眾文化體育活動2000余場次，全民健身體系入選全省體育事業(yè)發(fā)展優(yōu)秀典型，胡陳、深甽上榜省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃墩社區(qū)獲評全國“書香社區(qū)”。我縣運動員奪得杭州亞殘運會4金2銀1銅，勇破兩項亞洲紀(jì)錄。注重社會優(yōu)治，安全感有新提升。深入開展掃黑除惡、全民反詐等工作，升級“平安之家”，迭代“寧好租”，治安、刑事發(fā)案率分別下降14.7%和11.1%，信訪積案保持動態(tài)清零，網(wǎng)絡(luò)空間清朗安靖。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治“八大行動”④，深入開展“一拆一建兩整治”，推動應(yīng)急消防“一體化”，實現(xiàn)“膠改金”⑤全域全覆蓋。實施新一輪農(nóng)飲水提升工程，提質(zhì)做好食藥安全工作，成功防御臺風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”，扎實應(yīng)對寒潮等極端天氣。金融貸款不良率保持全市低位。圓滿完成平安護(hù)航亞運等重大維穩(wěn)安保任務(wù)，成功奪得省一星平安金鼎。
與此同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，退役軍人、民族宗教、流動人口、外事、氣象、僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成效，統(tǒng)計、審計、檔案、慈善、紅十字、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
這一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進(jìn)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評估。出臺辦法優(yōu)化園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，用好“精準(zhǔn)釘”攻堅、“500”專班服務(wù)⑥等機(jī)制，政府運行持續(xù)提效，捧得省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，10項工作獲省市政府督查激勵。召開“一府兩院”聯(lián)席會議，推進(jìn)行政與司法良性互動，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走在省市前列，政務(wù)公開獲省市表彰。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)提案197件。圓滿完成10件人大代表票決民生實事項目。始終堅持政府過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出。
各位代表，每一點收獲、每一份成績、每一項榮譽，都來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐寧單位、駐寧人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受外部環(huán)境和需求不足等因素影響，仍有個別指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展道路上還有不少問題和挑戰(zhàn)：部分企業(yè)和行業(yè)仍面臨一些困難，科技創(chuàng)新活力還不夠強(qiáng)，新型工業(yè)化步伐還需加快；城市能級和品質(zhì)還不夠高，精細(xì)管理還需持續(xù)加強(qiáng)；公共服務(wù)供給與人民群眾的美好生活期盼還有差距，社會治理、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部創(chuàng)新思維、攻堅能力與爭先進(jìn)位的高要求還不夠匹配。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真研究，切實采取有效措施，一步一個腳印，全力以赴改進(jìn)提升。
二、2024年工作任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是寧海高質(zhì)量跨越式發(fā)展至關(guān)重要的一年。站上新的起點，放眼觀望，當(dāng)前不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)仍將長期存在，但我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，依然是“風(fēng)景這邊獨好”；聚焦寧海，我們攜手頂住壓力、克服困難，高質(zhì)量發(fā)展的勢頭正好，乘風(fēng)破浪的斗志正旺，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍正濃。邁上新的征程，我們要更加堅定信心，鼓足干勁，努力搶抓“重大戰(zhàn)略疊加、宏觀政策加力”的機(jī)遇利好，在“千帆競發(fā)、百舸爭流”中，始終保持發(fā)展定力、爭搶發(fā)展主動，抓住一切有利時機(jī)、利用一切有利條件，集中精力辦好自己的事、干好高質(zhì)量發(fā)展的事，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，認(rèn)真落實中央決策、省委部署、市委要求和縣委安排，堅持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，聚力“五大革新攀高年”，著力提振信心增強(qiáng)活力，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”征程中奮力革新攀高、彰顯寧海擔(dān)當(dāng)。
綜合考慮發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資高于經(jīng)濟(jì)增速，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。在實際工作中，我們將以最大努力爭取最好結(jié)果。重點抓好以下六方面工作：
（一）突出攀新攀高，更大步伐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化
把科技創(chuàng)新作為首位戰(zhàn)略。牢牢抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，錨定爭創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色。超常力度建設(shè)高能級創(chuàng)新載體，激發(fā)新材料、海洋種業(yè)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新平臺發(fā)展動能，加快創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。更實舉措培育更多企業(yè)創(chuàng)新主體，推行創(chuàng)新引導(dǎo)基金，持續(xù)推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)80家以上、力爭五年破千，省級科技型中小企業(yè)突破2000家。支持龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)學(xué)研力量、鏈接全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同，力爭市重點研發(fā)“揭榜掛帥”項目立項8件以上、高價值發(fā)明專利突破550件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到55%以上。迭代“智匯寧海”工程，籌建人才發(fā)展集團(tuán)，加快打造國際人才社區(qū)，引進(jìn)國家和省市人才團(tuán)隊20個以上、大學(xué)生1.2萬人。
把鏈?zhǔn)郊鹤鳛楣苑较颉Ｒ孕滦凸I(yè)化為引擎，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。實施“串鏈聚群”高質(zhì)量發(fā)展行動，鼓勵上下游精準(zhǔn)協(xié)同，引導(dǎo)中小企業(yè)精耕細(xì)作，啟動強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重點項目30個，加速形成“鏈主引領(lǐng)、核心集聚、中小企業(yè)卡位入鏈”的專業(yè)化集群，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅決抓好工業(yè)全域治理，加快建設(shè)環(huán)象山港示范走廊，高質(zhì)量推進(jìn)西店吳山工業(yè)園、越溪亭港工業(yè)園、長街?jǐn)?shù)控機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)塊拆舊建新，打好零地技改、工業(yè)上樓等組合拳，整治低效企業(yè)120家，爭取企業(yè)建新100萬平方米。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，深耕現(xiàn)代金融、智慧物流、創(chuàng)意設(shè)計等細(xì)分賽道，啟動物流配載中心提升改造，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破200億元。
把數(shù)實融合作為動力引擎。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推進(jìn)“5G+”、物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流、文化旅游等領(lǐng)域融合應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級蝶變、催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”⑦，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、重點（細(xì)分）行業(yè)數(shù)字化改造和企業(yè)上云上平臺等“三個全覆蓋”，爭創(chuàng)未來工廠、數(shù)字化車間等市級以上試點示范項目15個。堅持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”雙向發(fā)力，積極引育一批智能制造工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)營收增長20%以上。
把企業(yè)培育作為重要舉措。始終把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。積極承接“8+4”等經(jīng)濟(jì)政策體系，加快出臺普惠產(chǎn)業(yè)政策，釋放各類政策疊加激勵效應(yīng)，持續(xù)提振發(fā)展信心。深入實施“215”和“強(qiáng)基壯腰”梯度培育工程，把優(yōu)質(zhì)資源要素向高成長高效益企業(yè)集聚，推動一批潛力企業(yè)、“種子選手”加快“小升規(guī)、規(guī)做精、精轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)上市”，新增規(guī)上企業(yè)90家、國家級單項冠軍企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，力爭企業(yè)上市2家。大力弘揚企業(yè)家精神，促進(jìn)“兩個健康”，完善落實市場準(zhǔn)入、要素保障、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等舉措，常態(tài)化運行政企溝通機(jī)制，提升企業(yè)家獲得感、安全感、歸屬感。
（二）突出提質(zhì)提級，更大格局推進(jìn)區(qū)域開放化
加快區(qū)域融通。加大戰(zhàn)略謀劃，跳出寧海謀寧海，更好融入長三角一體化、寧波都市圈等大局，主動參與浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)甬臺一體化合作先行區(qū)、環(huán)三門灣合作區(qū)建設(shè)。充分利用鄉(xiāng)賢資源和商會組織優(yōu)勢，壯大融通發(fā)展“朋友圈”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技、文教衛(wèi)旅、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域承接對接、互聯(lián)互通，全方位引領(lǐng)寧波南翼崛起。堅持交通先行，加快構(gòu)建暢聯(lián)暢通交通網(wǎng)絡(luò)，全面貫通G228寧海段，全線開工G15沈海高速寧海段改擴(kuò)建項目，全力爭取甬金衢上高速最佳線位，扎實開展寧波至寧海市域鐵路前期工作，研究促推寧波大道、機(jī)場高架等向南延伸至寧海，加快融入寧波市域快速交通網(wǎng)，切實打造“三市六縣通衢之地”。
深化多元合作。堅持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”有機(jī)統(tǒng)一，做大做強(qiáng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，深度融入雙循環(huán)格局。搶占市場份額，持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場行動，加快發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外倉、獨立站，爭創(chuàng)省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”、出口名牌企業(yè)3家以上，服務(wù)貿(mào)易增長13%以上，貨物出口總額占全國份額再提升。搶抓招商機(jī)遇，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，招引一批關(guān)鍵配套、高成長性和關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，支持寧海企業(yè)、寧海人企業(yè)扎根寧海，推動總部回歸、資本回歸、研發(fā)回歸、項目回歸，引進(jìn)億元以上項目15個、10億元以上5個，力爭完成實到外資1億美元、內(nèi)資165億元。搶拼項目速度，用足用好一攬子高效推進(jìn)機(jī)制，抓深抓實項目節(jié)點管控，全力提升項目開工率、進(jìn)度完成率、竣工達(dá)產(chǎn)率。開展制造業(yè)提質(zhì)“雙百行動”，實施制造業(yè)項目100個以上，完成制造業(yè)投資100億元以上。加強(qiáng)項目謀劃統(tǒng)籌，積極向上爭取更多支持。搶拓平臺空間，南濱開發(fā)區(qū)加快“南拓北聯(lián)”，啟動區(qū)鎮(zhèn)融合、前橫片區(qū)建設(shè)，規(guī)模能級再提升；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三十而立再出發(fā)”，騰挪集聚、優(yōu)化升級，發(fā)展效益再突破。
推進(jìn)改革賦能。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加力重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，加大制度供給、動能激發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，做實涉企服務(wù)“一口受理、一碼通辦、一站集成”，推動“一件事”向“一類事”⑧服務(wù)場景迭代。扎實推進(jìn)“一站式”企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，積極爭創(chuàng)數(shù)字化企業(yè)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理改革，推廣項目警長機(jī)制，推進(jìn)制造業(yè)項目“拿地即開工”。加快金融創(chuàng)新，推廣投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等新服務(wù)，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款增速均達(dá)到25%以上。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國企集團(tuán)化，穩(wěn)妥開展國企混改。有序?qū)嵤┬乱惠啓C(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
（三）突出宜居宜業(yè)，更大決心推進(jìn)城市活力化
提升風(fēng)貌辨識度。堅持把人文思想、美學(xué)理念和繡花功夫嵌入城市建設(shè)，讓城市經(jīng)得起品味、留得住鄉(xiāng)愁。加快美麗塑形，圍繞“東美麗、西通達(dá)、北時尚、南文化”，加速天明湖北、“三山兩岸”等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計和項目化推進(jìn)。“東美麗”要快出形象，建成一期綠道和悅山路延伸段，開工二期綠道，研究落地“天明湖—東美麗”綠道連接線，力爭大茶山中央公園線性工程實質(zhì)性先行啟動；“西通達(dá)”要深度研究空間布局、功能定位，扎實做好時代大道西延、G15沈海高速辛嶺連接線等項目前期；“北時尚”要高效投用潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心，啟動天明湖引水工程，貫通天明湖與柔石公園綠道，開工農(nóng)商行總部大樓；“南文化”要全力推進(jìn)南宋紅妝樂園，謀劃研究雙溪郊野體育公園、辛嶺枧頭文創(chuàng)園、躍龍山緱城文化圣地，加快老城以文復(fù)興。加強(qiáng)內(nèi)涵式提升，開展城市體檢行動，實施匠心雕琢工程，精細(xì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造3.7萬平方米、城中村園中村等改造項目6個，加快未來社區(qū)創(chuàng)建，因地制宜布局一批口袋公園、城市小品。全面啟動現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建成橋頭胡—強(qiáng)蛟縣域風(fēng)貌樣板區(qū)。
提升服務(wù)業(yè)活躍度。圍繞打造區(qū)域性消費中心，高質(zhì)量開展名品名店名街建設(shè)，提質(zhì)升級一批特色街區(qū)、地標(biāo)商圈，拓展更多數(shù)字消費、健康消費等新型消費，社會消費品零售總額增長6.5%。聚焦消費提振，深化“雙促雙旺”，促進(jìn)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，繁榮餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費，培育直播電商、潮流夜市、智能家居、國貨“潮品”等新的增長點，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，讓城市煙火氣更旺、生活味更濃。聚力文旅旺縣，聯(lián)動推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快濱海療休養(yǎng)中心等24個重點項目建設(shè)，強(qiáng)化文旅產(chǎn)品策劃運營，著力打造文旅新爆點。高質(zhì)量舉辦第二十二屆徐霞客開游節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)組織UTMB寧海越野挑戰(zhàn)賽，認(rèn)真籌劃城市馬拉松等賽事活動，鼓勵農(nóng)文旅體等多跨融合，培育研學(xué)游、康養(yǎng)游等新興業(yè)態(tài)，豐富全域、全時、全齡旅游體驗，讓城市人氣值更足、熱力度更高。
提升人文美譽度。立足文化自信，挖掘文化資源，不斷繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升城市軟實力。加快塑造文化標(biāo)識，持續(xù)推進(jìn)“何以緱城”探源工程，組建方孝孺等歷史名人文化研究會，深度解碼寧海特色人文，講好書畫詩酒茶文化故事。實施文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基提升行動，加快培育短視頻、動漫等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。啟動“來in南”互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)園賦能計劃，扶持一批初創(chuàng)型文創(chuàng)青年團(tuán)隊，集聚一批高端文化人才，加力打造全國大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計之城。積極豐富文化供給，精心策劃舉辦音樂會、藝術(shù)展等系列活動，高頻開展“文化下鄉(xiāng)”，建成“15分鐘品質(zhì)文化圈”20個以上。全域化常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，全力打贏全國文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)。再創(chuàng)中國最具幸福感城市。
提升設(shè)施完善度。加速推進(jìn)S314桃源至力洋段二期、城逐線二期前洋至黃壇段等重要干道，強(qiáng)化片區(qū)快速通達(dá)；改造完成興寧南路、興寧北路、北大街等城區(qū)要道，優(yōu)化提升環(huán)城西路、紡織路等市政道路，推動城區(qū)高效通暢；實施城區(qū)重點慢行路口改造，再因地制宜新增一批公共停車位、智能充電樁，力爭出行保障不斷完善，讓群眾出門更便捷能安心。一體推動水電氣等多網(wǎng)聯(lián)建，啟動?xùn)|山撇洪渠工程，推進(jìn)清溪水庫、海塘安瀾等重點水利項目，新建改建供水主管網(wǎng)15公里、天然氣管線30公里、雨污管網(wǎng)49公里，開工110千伏行政變，投運110千伏岔路變、500千伏茶山抽蓄送出工程，擴(kuò)容城南污水處理廠，增加“海綿城市”區(qū)域2.5平方公里，謀劃“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，讓生活環(huán)境更安全有韌性。
（四）突出富美富足，更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
千方百計強(qiáng)農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，以工業(yè)思維、項目導(dǎo)向做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)四化”⑨，啟動建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺，建成投運工廠化海水養(yǎng)殖項目一期，力爭創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級制種大縣。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實施寧海珍鮮“甬城百店”三年行動，大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系建設(shè)，全鏈提升水產(chǎn)、茶葉、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先行打造蟶子、柑橘和香榧等“一鎮(zhèn)一品”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，布局啟動總投資6800萬元的21個“六次產(chǎn)業(yè)”⑩項目，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個。以長牙齒的舉措嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，完成下洋涂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片整治工程，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
千方百計美農(nóng)村。以新時代“千萬工程”為主線，分類編制村莊發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)農(nóng)村布局優(yōu)化、風(fēng)貌全域美麗。加快農(nóng)村環(huán)境提升，一體實施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，攻堅推進(jìn)垃圾分類、公廁提升、污水治理“三大革命”，新增納入規(guī)范化運維公廁100座，農(nóng)村生活垃圾分類自然村覆蓋率達(dá)到70%。持續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提升打造“四好”農(nóng)村路100公里，建成美麗河湖2條、幸福水利片區(qū)2個。聯(lián)動開展和美鄉(xiāng)村、藝術(shù)振興鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省市未來鄉(xiāng)村、藝術(shù)賦能示范村、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村等60個以上，串聯(lián)打造海韻漁歌美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。
千方百計富農(nóng)民。大力實施村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升行動，探索以國有資本撬動鄉(xiāng)村振興，組建縣級“強(qiáng)村公司”，創(chuàng)新“國有平臺+村集體+市場主體+低收入農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)60%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，打好閑置資產(chǎn)激活、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”、農(nóng)村宅基地整治等組合拳，因地制宜發(fā)展綠色康養(yǎng)、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，盤活閑置農(nóng)房500宗，新建“共富工坊”20個。深化“兩進(jìn)兩回”，組建農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，支持在地科研院所培養(yǎng)“土專家”，引育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、縣級以上示范性農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場35家以上。
（五）突出賦能賦效，更大定力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建增值化
堅持向綠而新，推動治理向“智理”邁進(jìn)。更多運用新技術(shù)賦能生態(tài)文明建設(shè)，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。升級完善大氣、地表水等自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快提升高空瞭望等“云監(jiān)管”覆蓋率，推動問題快發(fā)現(xiàn)；加強(qiáng)無人機(jī)、無人船巡查檢測和數(shù)據(jù)采集，探索小微園區(qū)固廢數(shù)字化處理一體化工程，推動治理更精準(zhǔn)；深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作，共享監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息平臺，以大數(shù)據(jù)推動決策更科學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭顏公河綜合治理加快見效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持省市前列，力奪省治水大禹鼎“金鼎”、省四星級“無廢城市”稱號。
堅決向綠而行，推動示范向“典范”邁進(jìn)。加快擴(kuò)綠添彩，強(qiáng)力推進(jìn)歷史礦山生態(tài)修復(fù)，全域除治互花米草，建設(shè)珍貴彩色森林1000畝，爭創(chuàng)國家森林城市，實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。全面完成生物多樣性本底調(diào)查。鼓勵低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，強(qiáng)化重點行業(yè)用能預(yù)算管理，新增三星級以上綠色工廠40家。持續(xù)提升建筑垃圾、秸稈等綜合利用水平。倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳生活方式，打造更多“無廢細(xì)胞”。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，迭代“環(huán)保預(yù)審”“體檢中心”等機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實推進(jìn)美麗縣域發(fā)展指數(shù)研究省級試點，打造美麗建設(shè)縣域樣板。
堅定向綠而興，推動資源向“財源”邁進(jìn)。加速激活“沉淀資源”，依托生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展清潔能源，加快茶山抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，繼續(xù)做好抽蓄資源挖掘，探索分散式風(fēng)力發(fā)電，推廣“日光產(chǎn)業(yè)”，完成光伏裝機(jī)5萬千瓦以上，聯(lián)動周邊共建環(huán)三門灣清潔能源及裝備制造基地。加力增值“綠色經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮“生態(tài)+”疊加效應(yīng)，放大特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游比較優(yōu)勢。加強(qiáng)“兩山”轉(zhuǎn)化制度改革，探索綠碳藍(lán)碳等碳匯交易，培育壯大“兩山合作社”，加快建設(shè)省林業(yè)碳匯先行基地，把更多“生態(tài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)商品”。
（六）突出共富共享，更大情懷推進(jìn)社會民生品質(zhì)化
多渠道推動“擴(kuò)中提低”更有感。健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，深入實施就業(yè)優(yōu)先、穩(wěn)崗優(yōu)工等“寧好業(yè)”系列行動，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。鼓勵職業(yè)技能提升，持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，完成“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次，新增高技能人才5000人以上。擴(kuò)面提質(zhì)群眾身邊的零工服務(wù)體系，新建零工市場2家，爭創(chuàng)省級示范1家，創(chuàng)建市級以上高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）10個。織密扎牢社會保障網(wǎng)，鼓勵新業(yè)態(tài)勞動者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，戶籍人口養(yǎng)老、醫(yī)保參保率保持99%以上。持續(xù)提升城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率，籌建保障性租賃住房1200套。發(fā)展公益慈善事業(yè)，完善社會救助體系，確保低保對象應(yīng)保盡保。加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城共富試驗區(qū)，全力做好對口工作和山海協(xié)作。扎實推動國防動員、后備力量建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障等工作。
多維度推動公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，辦好更多惠民生、暖民心的好事實事。加快教育現(xiàn)代化步伐，扎實推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，建成幼兒藝術(shù)培訓(xùn)中心等教育設(shè)施項目4個，高位推進(jìn)“縣中崛起計劃”?，全域建強(qiáng)各學(xué)段教育，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校4所。創(chuàng)新開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，切實強(qiáng)化“校家社”協(xié)同育人。深化健康寧海建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)重大傳染病防治、慢性病防控能力，全面建強(qiáng)第一醫(yī)院，推動第三醫(yī)院升格縣級醫(yī)院，新創(chuàng)省級衛(wèi)生村20個，新建村衛(wèi)生室4個，力爭創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。推進(jìn)全齡友好，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善落實生育支持政策，積極提升群眾健康素養(yǎng)，新建村社老年助餐點30個、兒童“醫(yī)防護(hù)”健康管理中心2家、體育場地設(shè)施15個以上，友好空間不斷拓展、友好服務(wù)加速提質(zhì)。
多領(lǐng)域推動社會大局更安定。加快構(gòu)建大平安格局，實施平安強(qiáng)基提升工程，深化平安建設(shè)“四級聯(lián)創(chuàng)”?。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，迭代升級“141”基層治理體系，持續(xù)攻堅警源、訪源、訴源治理，推進(jìn)信訪工作法治化。深化現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，用好社工、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，構(gòu)建共建共治共享格局。常態(tài)化全域開展安全生產(chǎn)大排查大整治，深度研究重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向治理、標(biāo)本兼治，深入實施“一拆一建兩整治”，著力提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，新建遷建3個消防站，“一站一中心”實現(xiàn)村社全覆蓋。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電詐等違法活動，鞏固全省食品安全示范縣創(chuàng)建成果。扎實做好防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)、金融等各類風(fēng)險防范。
各位代表，民生從來無小事，一枝一葉總關(guān)情。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在廣泛征集、深入論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，篩選出13件民生實事候選項目，提交本次人代會審議和票決。對代表票決選定的項目，我們將用心用情、辦實辦好，努力把“群眾所盼”變成“政府所干”，“群眾愿景”變成“幸福實景”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行。新的一年，我們將持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮發(fā)作為、勇?lián)厝危ㄔO(shè)更加美好的寧海。
（一）講政治，讓忠誠成為一種品格。始終把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，做到“中央有號召、上級有部署、縣委有要求、政府見行動”。始終牢記“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓好各項工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響光明論。始終站穩(wěn)人民立場，把為民造福作為最大政績，實實在在地為群眾謀實事、辦好事、解難事。
（二）強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，讓實干成為一種常態(tài)。始終以實干論英雄，倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持不圖虛名“務(wù)實干”，大興調(diào)查研究，踐行新時代“四下基層”?，聚精會神干事業(yè)促發(fā)展，謀深謀實“十五五”規(guī)劃前期，既做看得見、摸得著的實事,更做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。堅持解放思想“創(chuàng)新干”，敢于改革破常規(guī)、勇于變革破瓶頸，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，形成更多具有寧海特色的標(biāo)志性成果。堅持勇爭一流“拼命干”，對謀定的工作、敲定的項目，看準(zhǔn)了就干，能多干就多干，始終“只為成功想辦法”，確保定一件、干一件、成一件。
（三）重規(guī)范，讓法治成為一種習(xí)慣。始終牢樹法治觀念，用法治定規(guī)矩、劃邊界，切實提升法治政府建設(shè)水平。持續(xù)完善依法科學(xué)決策機(jī)制，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實質(zhì)化運行合法性審查中心和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站。升級完善“民商法治診所”，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。強(qiáng)化“一府兩院”聯(lián)動，提升行政復(fù)議權(quán)威性，扎實做好“八五”普法。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
（四）存敬畏，讓清廉成為一種自覺。始終以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加快推進(jìn)清廉寧海建設(shè)。健全政府過緊日子的長效機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，從嚴(yán)管控一般性支出。深化政府（國企）投資項目“必要性、可行性、科學(xué)性、規(guī)范性”管理機(jī)制，把每一分財力都用在刀刃上。加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和監(jiān)督審計，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廉潔用權(quán)、干凈干事蔚然成風(fēng)，彰顯干部隊伍“三觀正、業(yè)務(wù)精、心態(tài)好、狀態(tài)佳、業(yè)績優(yōu)”的鮮明成色。
各位代表！發(fā)展永無止境，奮斗譜寫新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧海縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)，乘勢而上、革新攀高，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海、奮進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化的生動實踐而團(tuán)結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1．UTMB：全稱為環(huán)勃朗峰越野挑戰(zhàn)賽(The Ultra-Trail du Mont-Blanc)，是全球越野跑殿堂級賽事。
2．助企攀高新政八條：《寧海縣支持企業(yè)攀高發(fā)展若干政策》，共8條，簡稱“助企攀高新政八條”。
3．地瓜經(jīng)濟(jì)：2023年浙江創(chuàng)新提出的市場和資源“兩頭在外”的高增長模式，來源于習(xí)近平總書記主政浙江時期提出的“跳出浙江發(fā)展浙江”戰(zhàn)略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。
4．安全生產(chǎn)“八大行動”：道路交通集中攻堅“途安”專項行動、房屋市政工程防高墜專項治理、出租房消防安全整治提升工程、企業(yè)自用柴油加油裝置專項整治、涉鋰電池行業(yè)本質(zhì)安全提升專項行動、燃?xì)狻澳z改金”專項行動、“趕小海”專項行動、旅游新業(yè)態(tài)項目安全隱患專項行動。
5．膠改金：將連接燃?xì)庠罹叩南鹉z軟管替換為安全性能更高、使用壽命更長的金屬軟管。
6．“500”專班服務(wù)：圍繞500億級、50億級、5億級等強(qiáng)企梯隊和專精特新、單項冠軍、高成長等優(yōu)企隊伍，建立專班強(qiáng)化服務(wù)，力求企業(yè)訴求“0次跑”和問題解決“0形閉環(huán)”
7．智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8．涉企“一類事”：圍繞滿足企業(yè)全生命周期某個階段或產(chǎn)業(yè)鏈特定節(jié)點的重大需求,在延伸拓展基本政務(wù)服務(wù)“一件事”基礎(chǔ)上,疊加增值服務(wù)事項，形成為企服務(wù)新場景。
9．農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)四化”：即強(qiáng)主體、強(qiáng)裝備、強(qiáng)種業(yè)，種植規(guī)模化、養(yǎng)殖工業(yè)化、營銷品牌化、產(chǎn)品綠色化。
10．六次產(chǎn)業(yè)：以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。
11．縣中崛起：縣域普通高中發(fā)展提升行動。
12．平安建設(shè)“四級聯(lián)創(chuàng)”：聯(lián)動創(chuàng)建省平安縣、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村社和平安網(wǎng)格。
13．四下基層：習(xí)近平總書記倡導(dǎo)踐行的宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。