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2024年1月8日在寧?？h
第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年,，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì),，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，聚焦創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升,，以“五大革新突破年”為引領(lǐng)，感恩奮進(jìn),，實(shí)干爭(zhēng)先，較好地完成了縣十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，交出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷,。
這一年,，我們聚力“五大革新”，在激揚(yáng)新狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)新突破,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展奪得硬核成績單,。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，高于目標(biāo)約2個(gè)百分點(diǎn),、領(lǐng)跑全市,。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值,、商品銷售總額分別增長5.3%,、9%和15%，均居全市前列,，本外幣存貸款余額合計(jì)突破3000億元,，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)跑出高速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上核心制造業(yè)增加值分別增長10%,、30%，民間投資占比超過60%,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。財(cái)政總收入增長12.7%，規(guī)上企業(yè)利潤總額增速達(dá)到10%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為7.5萬元和4.4萬元,，倍差縮小至1.70左右，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升,。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣進(jìn)位至第45位,。重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。接續(xù)奮斗,、努力多年的清溪水庫實(shí)現(xiàn)主體工程動(dòng)工,，民心所向、眾望所歸的G15沈海高速寧海段改擴(kuò)建項(xiàng)目先行節(jié)點(diǎn)開工,，備受關(guān)注,、期待已久的寧波至寧海市域鐵路實(shí)現(xiàn)上位規(guī)劃從無到有、從遠(yuǎn)景到遠(yuǎn)期的歷史性突破,。夯基壘臺(tái),、立柱架梁的一批產(chǎn)業(yè)基石項(xiàng)目順利投產(chǎn)下線，東方日升太陽能電池,、旗濱光伏高透基材項(xiàng)目均在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工,、投產(chǎn)，捷造光伏電池產(chǎn)線裝備項(xiàng)目“簽約即投產(chǎn),、投產(chǎn)與拿地開工并行”,。各項(xiàng)工作成果精彩紛呈,。首次獲評(píng)中國最具幸福感城市，成功列入美麗中國縣域發(fā)展百強(qiáng)縣第一方陣,，獲批創(chuàng)建光伏儲(chǔ)能省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。“企服通”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入國家級(jí)試點(diǎn),，增值服務(wù)入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”,，首創(chuàng)“民商法治診所”上榜省級(jí)共富試點(diǎn)，小微權(quán)力清單36條成為全國農(nóng)村改革典型,。成功舉辦首屆“金羚羊”越野頒獎(jiǎng),、美麗寧海實(shí)踐成果發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，產(chǎn)教融合,、文創(chuàng)集市等工作吸引人民日?qǐng)?bào)等主流媒體追蹤和點(diǎn)贊,，藝術(shù)振興鄉(xiāng)村、集士驛站亮相國家級(jí)共富現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。
這一年,，我們聚力實(shí)業(yè)立縣，在搶抓新賽道中構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升,。始終堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，鼓勵(lì)放大優(yōu)勢(shì)加速競(jìng)跑,，順勢(shì)而為彎道超車,，“光伏+儲(chǔ)能”“文體+辦公”“模具+新能源汽配”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快迭代煥新、提能發(fā)展,，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10個(gè)百分點(diǎn),。注塑模具入選國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，智能光伏入圍首批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單,。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)到200%。新增中國民營企業(yè)500強(qiáng)1家,，新認(rèn)定國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家,，省市“專精特新”中小企業(yè)119家，獲評(píng)國家智能制造示范工廠1家,，優(yōu)秀場(chǎng)景7個(gè),。狠抓工業(yè)全域治理突破提升，新建投用廠房252.9萬平方米,，梅林南路工業(yè)集聚點(diǎn)改造項(xiàng)目獲評(píng)省級(jí)十佳拆改示范典型,。平臺(tái)發(fā)展提級(jí)提質(zhì)，南濱開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資雙翻番，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”示范試點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量“百千萬”工程,，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上,。鼓勵(lì)探索新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài),，創(chuàng)成省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，獲評(píng)省級(jí)跨境電商出口名牌企業(yè)2家，寧海籍貨輪首次開通國際航線,。開展“雙促雙旺”促消費(fèi)穩(wěn)增長專項(xiàng)行動(dòng),，發(fā)放消費(fèi)券2450萬元，撬動(dòng)消費(fèi)4.6億元,，西子國際等3家特色街區(qū)獲評(píng)市人氣消費(fèi)地標(biāo),。精心謀劃第二十一屆徐霞客開游節(jié)，5大板塊18項(xiàng)活動(dòng)引燃“全民樂享”文旅嘉年華,，圓滿舉辦UTMB①寧海越野挑戰(zhàn)賽,、全國青少年橄欖球系列積分賽等賽事，帶動(dòng)住宿,、餐飲營業(yè)額分別增長15%和20%以上,。深入實(shí)施“精特亮”工程，創(chuàng)成全市首個(gè)省5A級(jí)景區(qū)城,，獲評(píng)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游,、省運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品線路各1條，前童古鎮(zhèn),、森林溫泉分別入選省級(jí)大花園“耀眼明珠”,、省十佳康養(yǎng)目的地。綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效,。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、國家級(jí)制種大縣建設(shè)，恢復(fù)耕地1.69萬畝,，集中連片整治永久基本農(nóng)田4.5萬畝,。開工建設(shè)全國最大單體工廠化海水養(yǎng)殖項(xiàng)目，新增國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地1個(gè),，高分獲評(píng)省級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣,，創(chuàng)成全國漁業(yè)平安示范縣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升,，力洋酒業(yè)創(chuàng)成全縣首個(gè)“中華老字號(hào)”,，鳧溪香魚獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，岔路黑豬入選省十大優(yōu)異畜禽種質(zhì)資源名錄,，“寧海珍鮮”產(chǎn)品進(jìn)入亞運(yùn)會(huì)供應(yīng)目錄,。深化新時(shí)代“千萬工程”,，成功捧回全省首批神農(nóng)鼎。
這一年,，我們聚力改革開放,，在推進(jìn)新變革中積蓄發(fā)展新動(dòng)能。重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn),。以“一號(hào)改革工程”推進(jìn)營商環(huán)境全面優(yōu)化,，創(chuàng)新“寧管家”一站式閉環(huán)服務(wù)，營商環(huán)境事項(xiàng)一次性化解率,、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率全省領(lǐng)先,。出臺(tái)助企攀高新政八條②，首創(chuàng)政企“圓桌”會(huì)客廳,，扎實(shí)開展“走企業(yè)優(yōu)服務(wù)解難題”活動(dòng),，幫助解決企業(yè)急難愁盼1.3萬件，“寧滿意”營商環(huán)境品牌越打越響,。用好數(shù)字賦能,，推廣國有資產(chǎn)全生命周期數(shù)字化管理，上線試行征遷項(xiàng)目管理數(shù)字化系統(tǒng),。深化新一輪國資國企改革,，進(jìn)一步理清主業(yè)主責(zé)、加速賽道競(jìng)逐,。創(chuàng)新活力加速釋放,。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)38家,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長10%,。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)不斷突破，入圍市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè),，獲評(píng)國內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品4項(xiàng),，有效發(fā)明專利達(dá)到1860件。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)82家,、省科技型中小企業(yè)375家,，獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家,。精準(zhǔn)實(shí)施人才引育工程,，引進(jìn)大學(xué)生1.4萬人，培育高技能人才超6000人,，入圍國家級(jí)人才8人,。中烏合作平臺(tái)獲評(píng)國家引才引智示范基地。對(duì)外開放不斷深化。深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”③提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”,，主動(dòng)融入浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū),、中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，新增省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地2個(gè),、“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家,，實(shí)現(xiàn)貨物出口總額增長4%、占全國份額穩(wěn)中有升,。高質(zhì)量舉辦中國新能源汽配產(chǎn)業(yè)座談會(huì),、光伏儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)等系列招商活動(dòng),，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè),，引進(jìn)內(nèi)資160億元。深化對(duì)口工作和山海協(xié)作,。有效投資持續(xù)優(yōu)化,。全年新開工項(xiàng)目114個(gè)，省“千項(xiàng)萬億”,、市重點(diǎn)工程投資完成率分別達(dá)178%和136.9%,，兩獲市投資賽馬激勵(lì)。民間項(xiàng)目投資,、制造業(yè)投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長30%、50%和60%,，均居全市第一,，產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目投用28個(gè)。強(qiáng)化要素供給,，盤活存量閑置低效用地4056畝,，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、國債等各類債券資金22.8億元,。
這一年,，我們聚力全域美麗，在優(yōu)化新格局中煥發(fā)城市新面貌,。功能布局越來越優(yōu),。編制完成國土空間總體規(guī)劃，戰(zhàn)略性啟動(dòng)大茶山中央公園規(guī)劃,，梯次推進(jìn)“三山兩岸”等重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)落地,，“東美麗、西通達(dá),、北時(shí)尚,、南文化”城市新畫卷有序鋪展。東美麗綠道開工建設(shè)，潘天壽藝術(shù)中心,、縣文化中心全面建成,，城隍廟商業(yè)中心、“來in南”互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)園順利開業(yè),，蒲湖公園重現(xiàn)“老城記憶”,，客運(yùn)南站主體完工，城市環(huán)線實(shí)現(xiàn)全線貫通,。風(fēng)貌品質(zhì)越來越好,。統(tǒng)籌實(shí)施迎亞運(yùn)盛會(huì)三大提升行動(dòng)，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目78個(gè),，建成省級(jí)未來社區(qū)1個(gè),，桃源南路等21條市政道路竣工通車。以“盡精微”姿態(tài)推進(jìn)精細(xì)化管理,，持續(xù)推進(jìn)空中飛線,、背街小巷等專項(xiàng)整治，新建改建口袋公園（甬小園）13個(gè),、綠道18公里,，新增“綠波帶”10公里、公共智能充電樁2771個(gè),。深入開展風(fēng)貌整治提升,，創(chuàng)成深甽—梅林省級(jí)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)、西子國際市級(jí)城市風(fēng)貌樣板區(qū),，建成美麗河湖風(fēng)景線27.7公里,，獲評(píng)省美麗宜居示范村、未來鄉(xiāng)村,、特色精品村等15個(gè),，成為省大花園示范縣。生態(tài)底色越來越足,。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，強(qiáng)力推進(jìn)224個(gè)顏公河綜合整治項(xiàng)目，鋪設(shè)改造雨污管網(wǎng)36.4公里,，上級(jí)環(huán)保督察反饋問題全面整改,。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.6%,，蟬聯(lián)中國天然氧吧,，再獲省“無廢城市”清源杯，三奪省治水“大禹鼎”銀鼎,，“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣穩(wěn)居全國第二,，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度保持全市第一,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，創(chuàng)建提升生物多樣性體驗(yàn)基地2個(gè),，五山林場(chǎng)獲評(píng)全國十佳林場(chǎng),。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，建成三星級(jí)以上綠色工廠119家,，新增光伏裝機(jī)容量8萬千瓦,，茶山抽水蓄能電站下閘蓄水。
這一年,，我們聚力民生優(yōu)享,，在推動(dòng)新服務(wù)中提升群眾新體驗(yàn)。注重就業(yè)優(yōu)先,，獲得感有新提升,。開展高質(zhì)量充分就業(yè)行動(dòng)，加快構(gòu)建就業(yè)先導(dǎo)的社會(huì)保障體系,，建成3家零工市場(chǎng),，培育7個(gè)優(yōu)秀合作創(chuàng)業(yè)村，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率居全市低位,。加大特殊群體就業(yè)幫扶,，開發(fā)村級(jí)公益性崗位337個(gè)，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)771人,，推動(dòng)低收入農(nóng)戶增收“摘帽”,。加大多元化住房保障供給，籌建保障性租賃住房2685套,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)凈增1.2萬人，長護(hù)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保人群全覆蓋,。注重服務(wù)優(yōu)化,，幸福感有新提升。投用緱城中學(xué),、潘小天明校區(qū)等學(xué)校,，增加中小幼學(xué)位4770個(gè)，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估,。新設(shè)3所九年一貫制學(xué)校,，教育共同體實(shí)現(xiàn)義務(wù)段全覆蓋，職教中心入選省中高職一體化試點(diǎn),，高考再創(chuàng)佳績,?！敖】祵幒！备哔|(zhì)量推進(jìn),，第一醫(yī)院晉升“三乙”,，5家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線運(yùn)行，醫(yī)保異地直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋,。全面建成三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,，每千人托位數(shù)、普惠托位占比均全省領(lǐng)先,?！昂我跃棾恰碧皆垂こ躺罨七M(jìn)，“緱城閱鄉(xiāng)”全民閱讀成為風(fēng)尚,，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”45個(gè),，舉辦群眾文化體育活動(dòng)2000余場(chǎng)次，全民健身體系入選全省體育事業(yè)發(fā)展優(yōu)秀典型,，胡陳,、深甽上榜省運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黃墩社區(qū)獲評(píng)全國“書香社區(qū)”,。我縣運(yùn)動(dòng)員奪得杭州亞殘運(yùn)會(huì)4金2銀1銅,，勇破兩項(xiàng)亞洲紀(jì)錄。注重社會(huì)優(yōu)治,，安全感有新提升,。深入開展掃黑除惡、全民反詐等工作,，升級(jí)“平安之家”,，迭代“寧好租”，治安,、刑事發(fā)案率分別下降14.7%和11.1%,，信訪積案保持動(dòng)態(tài)清零，網(wǎng)絡(luò)空間清朗安靖,。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治“八大行動(dòng)”④,，深入開展“一拆一建兩整治”，推動(dòng)應(yīng)急消防“一體化”,，實(shí)現(xiàn)“膠改金”⑤全域全覆蓋,。實(shí)施新一輪農(nóng)飲水提升工程，提質(zhì)做好食藥安全工作,，成功防御臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”“卡努”,，扎實(shí)應(yīng)對(duì)寒潮等極端天氣。金融貸款不良率保持全市低位,。圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)等重大維穩(wěn)安保任務(wù),，成功奪得省一星平安金鼎,。
與此同時(shí)，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，退役軍人,、民族宗教、流動(dòng)人口,、外事,、氣象、僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作取得新成效,，統(tǒng)計(jì),、審計(jì)、檔案,、慈善,、紅十字、工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。
這一年,，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,，深入推進(jìn)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng),，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。出臺(tái)辦法優(yōu)化園區(qū),、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制,，用好“精準(zhǔn)釘”攻堅(jiān),、“500”專班服務(wù)⑥等機(jī)制，政府運(yùn)行持續(xù)提效,，捧得省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),，10項(xiàng)工作獲省市政府督查激勵(lì)。召開“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議,，推進(jìn)行政與司法良性互動(dòng),，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走在省市前列，政務(wù)公開獲省市表彰,。自覺接受人大,、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議170件,、政協(xié)提案197件,。圓滿完成10件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。始終堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)控一般性支出,。
各位代表，每一點(diǎn)收獲,、每一份成績,、每一項(xiàng)榮譽(yù)，都來之不易,。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大,、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表縣人民政府，向全縣人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向離退休老同志,，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體,，向駐寧單位,、駐寧人民解放軍、武警部隊(duì),、消防救援隊(duì)伍,，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝,！
在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒地看到，受外部環(huán)境和需求不足等因素影響,，仍有個(gè)別指標(biāo)未達(dá)預(yù)期,，高質(zhì)量發(fā)展道路上還有不少問題和挑戰(zhàn)：部分企業(yè)和行業(yè)仍面臨一些困難，科技創(chuàng)新活力還不夠強(qiáng),，新型工業(yè)化步伐還需加快,；城市能級(jí)和品質(zhì)還不夠高，精細(xì)管理還需持續(xù)加強(qiáng),；公共服務(wù)供給與人民群眾的美好生活期盼還有差距,，社會(huì)治理,、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部創(chuàng)新思維,、攻堅(jiān)能力與爭(zhēng)先進(jìn)位的高要求還不夠匹配,。對(duì)此，我們一定高度重視,、認(rèn)真研究,，切實(shí)采取有效措施，一步一個(gè)腳印,，全力以赴改進(jìn)提升,。
二、2024年工作任務(wù)
2024年,，是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是寧海高質(zhì)量跨越式發(fā)展至關(guān)重要的一年,。站上新的起點(diǎn),，放眼觀望，當(dāng)前不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍將長期存在,，但我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,，依然是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,；聚焦寧海，我們攜手頂住壓力,、克服困難,，高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭正好，乘風(fēng)破浪的斗志正旺,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍正濃,。邁上新的征程，我們要更加堅(jiān)定信心,，鼓足干勁，努力搶抓“重大戰(zhàn)略疊加,、宏觀政策加力”的機(jī)遇利好,，在“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”中,，始終保持發(fā)展定力,、爭(zhēng)搶發(fā)展主動(dòng)，抓住一切有利時(shí)機(jī),、利用一切有利條件,，集中精力辦好自己的事,、干好高質(zhì)量發(fā)展的事，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新局面,。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，始終把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，認(rèn)真落實(shí)中央決策、省委部署,、市委要求和縣委安排,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升,，聚力“五大革新攀高年”，著力提振信心增強(qiáng)活力,，在“勇當(dāng)先行者,、譜寫新篇章”征程中奮力革新攀高、彰顯寧海擔(dān)當(dāng),。
綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)導(dǎo)向,，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，固定資產(chǎn)投資高于經(jīng)濟(jì)增速，一般公共預(yù)算收入,、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。在實(shí)際工作中,，我們將以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果,。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
（一）突出攀新攀高，更大步伐推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化
把科技創(chuàng)新作為首位戰(zhàn)略。牢牢抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”,，錨定爭(zhēng)創(chuàng)“科技創(chuàng)新鼎”目標(biāo),，著力提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色。超常力度建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體,，激發(fā)新材料,、海洋種業(yè)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展動(dòng)能,，加快創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。更實(shí)舉措培育更多企業(yè)創(chuàng)新主體，推行創(chuàng)新引導(dǎo)基金,，持續(xù)推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng),、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋,，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)80家以上,、力爭(zhēng)五年破千，省級(jí)科技型中小企業(yè)突破2000家,。支持龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)學(xué)研力量,、鏈接全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,，力爭(zhēng)市重點(diǎn)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)8件以上,、高價(jià)值發(fā)明專利突破550件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到55%以上,。迭代“智匯寧?！惫こ蹋I建人才發(fā)展集團(tuán),，加快打造國際人才社區(qū),，引進(jìn)國家和省市人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上、大學(xué)生1.2萬人,。
把鏈?zhǔn)郊鹤鳛楣?jiān)方向,。以新型工業(yè)化為引擎，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。實(shí)施“串鏈聚群”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，鼓勵(lì)上下游精準(zhǔn)協(xié)同,，引導(dǎo)中小企業(yè)精耕細(xì)作，啟動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè),，加速形成“鏈主引領(lǐng)、核心集聚,、中小企業(yè)卡位入鏈”的專業(yè)化集群,，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。堅(jiān)決抓好工業(yè)全域治理，加快建設(shè)環(huán)象山港示范走廊,，高質(zhì)量推進(jìn)西店吳山工業(yè)園,、越溪亭港工業(yè)園、長街?jǐn)?shù)控機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)塊拆舊建新,，打好零地技改,、工業(yè)上樓等組合拳，整治低效企業(yè)120家,，爭(zhēng)取企業(yè)建新100萬平方米,。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，深耕現(xiàn)代金融,、智慧物流,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等細(xì)分賽道，啟動(dòng)物流配載中心提升改造,，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破200億元,。
把數(shù)實(shí)融合作為動(dòng)力引擎。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大,、疊加,、倍增作用，推進(jìn)“5G+”,、物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通物流,、文化旅游等領(lǐng)域融合應(yīng)用,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)蝶變、催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上,、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.5%。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”⑦,，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造,、重點(diǎn)（細(xì)分）行業(yè)數(shù)字化改造和企業(yè)上云上平臺(tái)等“三個(gè)全覆蓋”，爭(zhēng)創(chuàng)未來工廠,、數(shù)字化車間等市級(jí)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè),。堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”雙向發(fā)力，積極引育一批智能制造工程服務(wù)機(jī)構(gòu),，互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)營收增長20%以上,。
把企業(yè)培育作為重要舉措。始終把服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,。積極承接“8+4”等經(jīng)濟(jì)政策體系,，加快出臺(tái)普惠產(chǎn)業(yè)政策，釋放各類政策疊加激勵(lì)效應(yīng),，持續(xù)提振發(fā)展信心,。深入實(shí)施“215”和“強(qiáng)基壯腰”梯度培育工程，把優(yōu)質(zhì)資源要素向高成長高效益企業(yè)集聚,，推動(dòng)一批潛力企業(yè),、“種子選手”加快“小升規(guī)、規(guī)做精,、精轉(zhuǎn)優(yōu),、優(yōu)上市”，新增規(guī)上企業(yè)90家,、國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家,、專精特新“小巨人”企業(yè)2家，力爭(zhēng)企業(yè)上市2家,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素保障,、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等舉措,，常態(tài)化運(yùn)行政企溝通機(jī)制,，提升企業(yè)家獲得感、安全感,、歸屬感,。
（二）突出提質(zhì)提級(jí)，更大格局推進(jìn)區(qū)域開放化
加快區(qū)域融通,。加大戰(zhàn)略謀劃,，跳出寧海謀寧海，更好融入長三角一體化,、寧波都市圈等大局,，主動(dòng)參與浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū),、環(huán)三門灣合作區(qū)建設(shè),。充分利用鄉(xiāng)賢資源和商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，壯大融通發(fā)展“朋友圈”,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技,、文教衛(wèi)旅,、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域承接對(duì)接、互聯(lián)互通,，全方位引領(lǐng)寧波南翼崛起,。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建暢聯(lián)暢通交通網(wǎng)絡(luò),，全面貫通G228寧海段，全線開工G15沈海高速寧海段改擴(kuò)建項(xiàng)目,，全力爭(zhēng)取甬金衢上高速最佳線位,，扎實(shí)開展寧波至寧海市域鐵路前期工作，研究促推寧波大道,、機(jī)場(chǎng)高架等向南延伸至寧海,，加快融入寧波市域快速交通網(wǎng)，切實(shí)打造“三市六縣通衢之地”,。
深化多元合作,。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”有機(jī)統(tǒng)一，做大做強(qiáng)“地瓜經(jīng)濟(jì)”,，深度融入雙循環(huán)格局,。搶占市場(chǎng)份額，持續(xù)推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)行動(dòng),，加快發(fā)展跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外倉,、獨(dú)立站,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”、出口名牌企業(yè)3家以上,，服務(wù)貿(mào)易增長13%以上,，貨物出口總額占全國份額再提升。搶抓招商機(jī)遇,，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，招引一批關(guān)鍵配套、高成長性和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，支持寧海企業(yè),、寧海人企業(yè)扎根寧海，推動(dòng)總部回歸,、資本回歸,、研發(fā)回歸、項(xiàng)目回歸,，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè),、10億元以上5個(gè),，力爭(zhēng)完成實(shí)到外資1億美元、內(nèi)資165億元,。搶拼項(xiàng)目速度,，用足用好一攬子高效推進(jìn)機(jī)制，抓深抓實(shí)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管控,，全力提升項(xiàng)目開工率,、進(jìn)度完成率、竣工達(dá)產(chǎn)率,。開展制造業(yè)提質(zhì)“雙百行動(dòng)”,，實(shí)施制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成制造業(yè)投資100億元以上,。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃統(tǒng)籌,，積極向上爭(zhēng)取更多支持。搶拓平臺(tái)空間,，南濱開發(fā)區(qū)加快“南拓北聯(lián)”,，啟動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)融合、前橫片區(qū)建設(shè),，規(guī)模能級(jí)再提升,；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三十而立再出發(fā)”，騰挪集聚,、優(yōu)化升級(jí),，發(fā)展效益再突破。
推進(jìn)改革賦能,。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，加力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，加大制度供給,、動(dòng)能激發(fā),。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革,，做實(shí)涉企服務(wù)“一口受理,、一碼通辦、一站集成”,，推動(dòng)“一件事”向“一類事”⑧服務(wù)場(chǎng)景迭代,。扎實(shí)推進(jìn)“一站式”企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字化企業(yè)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理改革,，推廣項(xiàng)目警長機(jī)制，推進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”,。加快金融創(chuàng)新,，推廣投貸聯(lián)動(dòng),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等新服務(wù),，制造業(yè)中長期貸款,、普惠小微企業(yè)貸款增速均達(dá)到25%以上。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國企集團(tuán)化,，穩(wěn)妥開展國企混改,。有序?qū)嵤┬乱惠啓C(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,。
（三）突出宜居宜業(yè),，更大決心推進(jìn)城市活力化
提升風(fēng)貌辨識(shí)度。堅(jiān)持把人文思想,、美學(xué)理念和繡花功夫嵌入城市建設(shè)，讓城市經(jīng)得起品味,、留得住鄉(xiāng)愁,。加快美麗塑形，圍繞“東美麗,、西通達(dá),、北時(shí)尚、南文化”,，加速天明湖北,、“三山兩岸”等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目化推進(jìn)?！皷|美麗”要快出形象,，建成一期綠道和悅山路延伸段，開工二期綠道,，研究落地“天明湖—東美麗”綠道連接線,，力爭(zhēng)大茶山中央公園線性工程實(shí)質(zhì)性先行啟動(dòng)；“西通達(dá)”要深度研究空間布局,、功能定位,，扎實(shí)做好時(shí)代大道西延、G15沈海高速辛嶺連接線等項(xiàng)目前期,；“北時(shí)尚”要高效投用潘天壽藝術(shù)中心,、縣文化中心，啟動(dòng)天明湖引水工程,，貫通天明湖與柔石公園綠道,，開工農(nóng)商行總部大樓；“南文化”要全力推進(jìn)南宋紅妝樂園,，謀劃研究雙溪郊野體育公園,、辛嶺枧頭文創(chuàng)園,、躍龍山緱城文化圣地，加快老城以文復(fù)興,。加強(qiáng)內(nèi)涵式提升,，開展城市體檢行動(dòng)，實(shí)施匠心雕琢工程,，精細(xì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造3.7萬平方米,、城中村園中村等改造項(xiàng)目6個(gè)，加快未來社區(qū)創(chuàng)建,，因地制宜布局一批口袋公園,、城市小品。全面啟動(dòng)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，建成橋頭胡—強(qiáng)蛟縣域風(fēng)貌樣板區(qū),。
提升服務(wù)業(yè)活躍度。圍繞打造區(qū)域性消費(fèi)中心,，高質(zhì)量開展名品名店名街建設(shè),，提質(zhì)升級(jí)一批特色街區(qū)、地標(biāo)商圈,，拓展更多數(shù)字消費(fèi),、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%,。聚焦消費(fèi)提振,，深化“雙促雙旺”，促進(jìn)新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),，繁榮餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費(fèi),，培育直播電商,、潮流夜市、智能家居,、國貨“潮品”等新的增長點(diǎn),，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，讓城市煙火氣更旺,、生活味更濃,。聚力文旅旺縣，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國家級(jí)旅游度假區(qū),、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,，加快濱海療休養(yǎng)中心等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化文旅產(chǎn)品策劃運(yùn)營,，著力打造文旅新爆點(diǎn),。高質(zhì)量舉辦第二十二屆徐霞客開游節(jié),，高標(biāo)準(zhǔn)組織UTMB寧海越野挑戰(zhàn)賽，認(rèn)真籌劃城市馬拉松等賽事活動(dòng),，鼓勵(lì)農(nóng)文旅體等多跨融合,，培育研學(xué)游、康養(yǎng)游等新興業(yè)態(tài),，豐富全域,、全時(shí)、全齡旅游體驗(yàn),，讓城市人氣值更足,、熱力度更高。
提升人文美譽(yù)度,。立足文化自信,，挖掘文化資源，不斷繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè),，提升城市軟實(shí)力,。加快塑造文化標(biāo)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)“何以緱城”探源工程,，組建方孝孺等歷史名人文化研究會(huì)，深度解碼寧海特色人文,，講好書畫詩酒茶文化故事,。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基提升行動(dòng)，加快培育短視頻,、動(dòng)漫等數(shù)字文化新業(yè)態(tài),。啟動(dòng)“來in南”互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)園賦能計(jì)劃，扶持一批初創(chuàng)型文創(chuàng)青年團(tuán)隊(duì),，集聚一批高端文化人才,，加力打造全國大學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)之城。積極豐富文化供給,，精心策劃舉辦音樂會(huì),、藝術(shù)展等系列活動(dòng)，高頻開展“文化下鄉(xiāng)”,，建成“15分鐘品質(zhì)文化圈”20個(gè)以上,。全域化常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，全力打贏全國文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn),。再創(chuàng)中國最具幸福感城市,。
提升設(shè)施完善度。加速推進(jìn)S314桃源至力洋段二期,、城逐線二期前洋至黃壇段等重要干道,，強(qiáng)化片區(qū)快速通達(dá),；改造完成興寧南路、興寧北路,、北大街等城區(qū)要道,，優(yōu)化提升環(huán)城西路、紡織路等市政道路,，推動(dòng)城區(qū)高效通暢,；實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)慢行路口改造，再因地制宜新增一批公共停車位,、智能充電樁,，力爭(zhēng)出行保障不斷完善，讓群眾出門更便捷能安心,。一體推動(dòng)水電氣等多網(wǎng)聯(lián)建,，啟動(dòng)?xùn)|山撇洪渠工程，推進(jìn)清溪水庫,、海塘安瀾等重點(diǎn)水利項(xiàng)目,，新建改建供水主管網(wǎng)15公里、天然氣管線30公里,、雨污管網(wǎng)49公里,，開工110千伏行政變，投運(yùn)110千伏岔路變,、500千伏茶山抽蓄送出工程,，擴(kuò)容城南污水處理廠，增加“海綿城市”區(qū)域2.5平方公里,，謀劃“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施,，讓生活環(huán)境更安全有韌性。
（四）突出富美富足,，更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
千方百計(jì)強(qiáng)農(nóng)業(yè),。樹立大農(nóng)業(yè)觀，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán),，以工業(yè)思維,、項(xiàng)目導(dǎo)向做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)四化”⑨,，啟動(dòng)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，建成投運(yùn)工廠化海水養(yǎng)殖項(xiàng)目一期,，力爭(zhēng)創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、國家級(jí)制種大縣。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)施寧海珍鮮“甬城百店”三年行動(dòng),，大力度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系建設(shè),，全鏈提升水產(chǎn)、茶葉,、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，先行打造蟶子、柑橘和香榧等“一鎮(zhèn)一品”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，布局啟動(dòng)總投資6800萬元的21個(gè)“六次產(chǎn)業(yè)”⑩項(xiàng)目,，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。以長牙齒的舉措嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任,，完成下洋涂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片整治工程,，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
千方百計(jì)美農(nóng)村,。以新時(shí)代“千萬工程”為主線,，分類編制村莊發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)農(nóng)村布局優(yōu)化,、風(fēng)貌全域美麗,。加快農(nóng)村環(huán)境提升，一體實(shí)施農(nóng)房改造,、管線序化,、村道提升“三大行動(dòng)”，攻堅(jiān)推進(jìn)垃圾分類,、公廁提升,、污水治理“三大革命”，新增納入規(guī)范化運(yùn)維公廁100座,，農(nóng)村生活垃圾分類自然村覆蓋率達(dá)到70%。持續(xù)完善鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升打造“四好”農(nóng)村路100公里，建成美麗河湖2條,、幸福水利片區(qū)2個(gè),。聯(lián)動(dòng)開展和美鄉(xiāng)村、藝術(shù)振興鄉(xiāng)村建設(shè),，創(chuàng)建省市未來鄉(xiāng)村,、藝術(shù)賦能示范村、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村等60個(gè)以上,，串聯(lián)打造海韻漁歌美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。
千方百計(jì)富農(nóng)民。大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升行動(dòng)，探索以國有資本撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興,，組建縣級(jí)“強(qiáng)村公司”,，創(chuàng)新“國有平臺(tái)+村集體+市場(chǎng)主體+低收入農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)60%,，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長12%以上,。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，打好閑置資產(chǎn)激活,、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”,、農(nóng)村宅基地整治等組合拳，因地制宜發(fā)展綠色康養(yǎng),、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài),，盤活閑置農(nóng)房500宗，新建“共富工坊”20個(gè),。深化“兩進(jìn)兩回”,，組建農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會(huì)，支持在地科研院所培養(yǎng)“土專家”,，引育更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上、縣級(jí)以上示范性農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)35家以上,。
（五）突出賦能賦效,，更大定力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建增值化
堅(jiān)持向綠而新，推動(dòng)治理向“智理”邁進(jìn),。更多運(yùn)用新技術(shù)賦能生態(tài)文明建設(shè),，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。升級(jí)完善大氣,、地表水等自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加快提升高空瞭望等“云監(jiān)管”覆蓋率，推動(dòng)問題快發(fā)現(xiàn),；加強(qiáng)無人機(jī),、無人船巡查檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集，探索小微園區(qū)固廢數(shù)字化處理一體化工程,，推動(dòng)治理更精準(zhǔn),；深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作，共享監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái),，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)決策更科學(xué)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)保督察,、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改,。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)顏公河綜合治理加快見效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持省市前列,，力奪省治水大禹鼎“金鼎”,、省四星級(jí)“無廢城市”稱號(hào)。
堅(jiān)決向綠而行,，推動(dòng)示范向“典范”邁進(jìn),。加快擴(kuò)綠添彩，強(qiáng)力推進(jìn)歷史礦山生態(tài)修復(fù),，全域除治互花米草,，建設(shè)珍貴彩色森林1000畝，爭(zhēng)創(chuàng)國家森林城市,，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋,。全面完成生物多樣性本底調(diào)查。鼓勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)用能預(yù)算管理，新增三星級(jí)以上綠色工廠40家,。持續(xù)提升建筑垃圾,、秸稈等綜合利用水平。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活方式,，打造更多“無廢細(xì)胞”,。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，迭代“環(huán)保預(yù)審”“體檢中心”等機(jī)制,，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)美麗縣域發(fā)展指數(shù)研究省級(jí)試點(diǎn)，打造美麗建設(shè)縣域樣板,。
堅(jiān)定向綠而興,，推動(dòng)資源向“財(cái)源”邁進(jìn)。加速激活“沉淀資源”,，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展清潔能源,，加快茶山抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，繼續(xù)做好抽蓄資源挖掘,，探索分散式風(fēng)力發(fā)電，推廣“日光產(chǎn)業(yè)”,，完成光伏裝機(jī)5萬千瓦以上,，聯(lián)動(dòng)周邊共建環(huán)三門灣清潔能源及裝備制造基地。加力增值“綠色經(jīng)濟(jì)”,，發(fā)揮“生態(tài)+”疊加效應(yīng),，放大特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“兩山”轉(zhuǎn)化制度改革,，探索綠碳藍(lán)碳等碳匯交易,，培育壯大“兩山合作社”，加快建設(shè)省林業(yè)碳匯先行基地,，把更多“生態(tài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)商品”,。
（六）突出共富共享，更大情懷推進(jìn)社會(huì)民生品質(zhì)化
多渠道推動(dòng)“擴(kuò)中提低”更有感,。健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、穩(wěn)崗優(yōu)工等“寧好業(yè)”系列行動(dòng),，支持高校畢業(yè)生,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上,。鼓勵(lì)職業(yè)技能提升,，持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，完成“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次,，新增高技能人才5000人以上,。擴(kuò)面提質(zhì)群眾身邊的零工服務(wù)體系，新建零工市場(chǎng)2家,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范1家,，創(chuàng)建市級(jí)以上高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）10個(gè)?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng),，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，戶籍人口養(yǎng)老,、醫(yī)保參保率保持99%以上,。持續(xù)提升城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率，籌建保障性租賃住房1200套,。發(fā)展公益慈善事業(yè),，完善社會(huì)救助體系，確保低保對(duì)象應(yīng)保盡保,。加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)城共富試驗(yàn)區(qū),，全力做好對(duì)口工作和山海協(xié)作。扎實(shí)推動(dòng)國防動(dòng)員,、后備力量建設(shè)和退役軍人服務(wù)保障等工作,。
多維度推動(dòng)公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，辦好更多惠民生,、暖民心的好事實(shí)事。加快教育現(xiàn)代化步伐,，扎實(shí)推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣,、全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，建成幼兒藝術(shù)培訓(xùn)中心等教育設(shè)施項(xiàng)目4個(gè),，高位推進(jìn)“縣中崛起計(jì)劃”?,，全域建強(qiáng)各學(xué)段教育，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校4所,。創(chuàng)新開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心,，切實(shí)強(qiáng)化“校家社”協(xié)同育人。深化健康寧海建設(shè),，持續(xù)增強(qiáng)重大傳染病防治,、慢性病防控能力，全面建強(qiáng)第一醫(yī)院,，推動(dòng)第三醫(yī)院升格縣級(jí)醫(yī)院,，新創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)，新建村衛(wèi)生室4個(gè),，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣,。推進(jìn)全齡友好，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，完善落實(shí)生育支持政策,，積極提升群眾健康素養(yǎng)，新建村社老年助餐點(diǎn)30個(gè),、兒童“醫(yī)防護(hù)”健康管理中心2家,、體育場(chǎng)地設(shè)施15個(gè)以上，友好空間不斷拓展,、友好服務(wù)加速提質(zhì),。
多領(lǐng)域推動(dòng)社會(huì)大局更安定。加快構(gòu)建大平安格局,，實(shí)施平安強(qiáng)基提升工程,，深化平安建設(shè)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”?。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，迭代升級(jí)“141”基層治理體系,，持續(xù)攻堅(jiān)警源、訪源,、訴源治理,，推進(jìn)信訪工作法治化。深化現(xiàn)代社區(qū)建設(shè),，用好社工,、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量,，構(gòu)建共建共治共享格局,。常態(tài)化全域開展安全生產(chǎn)大排查大整治，深度研究重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向治理,、標(biāo)本兼治,，深入實(shí)施“一拆一建兩整治”，著力提升本質(zhì)安全水平,。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),，新建遷建3個(gè)消防站，“一站一中心”實(shí)現(xiàn)村社全覆蓋,。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡,，嚴(yán)厲打擊電詐等違法活動(dòng)，鞏固全省食品安全示范縣創(chuàng)建成果,。扎實(shí)做好防汛防臺(tái),、防災(zāi)減災(zāi)、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)防范,。
各位代表,，民生從來無小事，一枝一葉總關(guān)情,。今年我們繼續(xù)按照“群眾提,、大家定、政府辦”的理念,，在廣泛征集,、深入論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,，篩選出13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目,，提交本次人代會(huì)審議和票決。對(duì)代表票決選定的項(xiàng)目,，我們將用心用情,、辦實(shí)辦好，努力把“群眾所盼”變成“政府所干”,，“群眾愿景”變成“幸福實(shí)景”,。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,，為政之要,，重在力行。新的一年,，我們將持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，奮發(fā)作為,、勇?lián)厝危ㄔO(shè)更加美好的寧海,。
（一）講政治,，讓忠誠成為一種品格。始終把政治建設(shè)放在首位,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，做到“中央有號(hào)召,、上級(jí)有部署,、縣委有要求、政府見行動(dòng)”,。始終牢記“國之大者”,，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不折不扣,、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí),、敢作善為抓好各項(xiàng)工作,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響光明論,。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),，把為民造福作為最大政績，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀實(shí)事,、辦好事,、解難事。
（二）強(qiáng)擔(dān)當(dāng),，讓實(shí)干成為一種常態(tài),。始終以實(shí)干論英雄，倡導(dǎo)“事事馬上辦,、人人釘釘子,、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者,、行動(dòng)派,、實(shí)干家。堅(jiān)持不圖虛名“務(wù)實(shí)干”,，大興調(diào)查研究,，踐行新時(shí)代“四下基層”?，聚精會(huì)神干事業(yè)促發(fā)展,，謀深謀實(shí)“十五五”規(guī)劃前期,，既做看得見,、摸得著的實(shí)事,更做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事,。堅(jiān)持解放思想“創(chuàng)新干”,，敢于改革破常規(guī)、勇于變革破瓶頸,，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，形成更多具有寧海特色的標(biāo)志性成果,。堅(jiān)持勇爭(zhēng)一流“拼命干”,，對(duì)謀定的工作、敲定的項(xiàng)目,，看準(zhǔn)了就干,，能多干就多干，始終“只為成功想辦法”,，確保定一件,、干一件、成一件,。
（三）重規(guī)范,，讓法治成為一種習(xí)慣。始終牢樹法治觀念,，用法治定規(guī)矩,、劃邊界，切實(shí)提升法治政府建設(shè)水平,。持續(xù)完善依法科學(xué)決策機(jī)制,，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行合法性審查中心和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站,。升級(jí)完善“民商法治診所”,，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,。強(qiáng)化“一府兩院”聯(lián)動(dòng)，提升行政復(fù)議權(quán)威性,，扎實(shí)做好“八五”普法,。高效辦理人大建議、政協(xié)提案,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，深化政務(wù)公開,，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
（四）存敬畏,，讓清廉成為一種自覺,。始終以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，加快推進(jìn)清廉寧海建設(shè)。健全政府過緊日子的長效機(jī)制,，強(qiáng)化預(yù)算績效管理,，從嚴(yán)管控一般性支出。深化政府（國企）投資項(xiàng)目“必要性,、可行性,、科學(xué)性、規(guī)范性”管理機(jī)制,，把每一分財(cái)力都用在刀刃上,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督審計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系,，讓廉潔用權(quán),、干凈干事蔚然成風(fēng)，彰顯干部隊(duì)伍“三觀正,、業(yè)務(wù)精,、心態(tài)好、狀態(tài)佳,、業(yè)績優(yōu)”的鮮明成色,。
各位代表！發(fā)展永無止境,，奮斗譜寫新篇,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧?？h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn),，乘勢(shì)而上,、革新攀高，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海,、奮進(jìn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗,！
名 詞 解 釋
1．UTMB：全稱為環(huán)勃朗峰越野挑戰(zhàn)賽(The Ultra-Trail du Mont-Blanc)，是全球越野跑殿堂級(jí)賽事。
2．助企攀高新政八條：《寧?？h支持企業(yè)攀高發(fā)展若干政策》,，共8條，簡(jiǎn)稱“助企攀高新政八條”,。
3．地瓜經(jīng)濟(jì)：2023年浙江創(chuàng)新提出的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的高增長模式,，來源于習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)期提出的“跳出浙江發(fā)展浙江”戰(zhàn)略。地瓜的藤蔓向四面八方延伸,，為的是汲取更多的陽光,、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部,，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大,。
4．安全生產(chǎn)“八大行動(dòng)”：道路交通集中攻堅(jiān)“途安”專項(xiàng)行動(dòng)、房屋市政工程防高墜專項(xiàng)治理,、出租房消防安全整治提升工程、企業(yè)自用柴油加油裝置專項(xiàng)整治,、涉鋰電池行業(yè)本質(zhì)安全提升專項(xiàng)行動(dòng),、燃?xì)狻澳z改金”專項(xiàng)行動(dòng)、“趕小?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng),、旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全隱患專項(xiàng)行動(dòng)。
5．膠改金：將連接燃?xì)庠罹叩南鹉z軟管替換為安全性能更高,、使用壽命更長的金屬軟管,。
6．“500”專班服務(wù)：圍繞500億級(jí)、50億級(jí),、5億級(jí)等強(qiáng)企梯隊(duì)和專精特新,、單項(xiàng)冠軍、高成長等優(yōu)企隊(duì)伍,，建立專班強(qiáng)化服務(wù),，力求企業(yè)訴求“0次跑”和問題解決“0形閉環(huán)”
7．智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8．涉企“一類事”：圍繞滿足企業(yè)全生命周期某個(gè)階段或產(chǎn)業(yè)鏈特定節(jié)點(diǎn)的重大需求,在延伸拓展基本政務(wù)服務(wù)“一件事”基礎(chǔ)上,疊加增值服務(wù)事項(xiàng),，形成為企服務(wù)新場(chǎng)景,。
9．農(nóng)業(yè)“三強(qiáng)四化”：即強(qiáng)主體、強(qiáng)裝備,、強(qiáng)種業(yè),，種植規(guī)模化,、養(yǎng)殖工業(yè)化,、營銷品牌化、產(chǎn)品綠色化。
10．六次產(chǎn)業(yè)：以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),。
11．縣中崛起：縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)。
12．平安建設(shè)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”：聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建省平安縣,、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、平安村社和平安網(wǎng)格。
13．四下基層：習(xí)近平總書記倡導(dǎo)踐行的宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
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