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為進(jìn)一步規(guī)范我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》《浙江省財(cái)政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)）等規(guī)定,，我局聯(lián)合縣住建局起草了《寧?？h城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn),，若有修改意見(jiàn),、建議，請(qǐng)于2024年6月7日前通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一,、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：65265652,，并請(qǐng)?jiān)趥髡婕献⒚鳌耙庖?jiàn)反饋”字樣；

二,、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：寧?？h桃源中路218號(hào)寧海縣財(cái)政局,，郵政編碼：315600,，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)反饋”字樣。

聯(lián)系人：寧?？h財(cái)政局 葛珊珊,，聯(lián)系電話：65265651

寧海縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理，提升城市品質(zhì)保障建設(shè),，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,、《財(cái)政部 自然資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》（財(cái)綜〔2009〕89號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制本管理實(shí)施細(xì)則。

第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是城市人民政府有關(guān)部門征收用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金,，屬于政府性基金。

第三條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收對(duì)象是我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)（包括出讓方式和非出讓方式）并領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人,。

第四條  我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由住建部門負(fù)責(zé)具體征收工作,。

第二章  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法 

第五條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)算方式為：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)=建設(shè)項(xiàng)目地上建筑面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+地下建筑面積（人防面積除外）×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積為準(zhǔn),；擴(kuò)建,、改建、拆復(fù)建項(xiàng)目及舊城改造拆建項(xiàng)目按新增面積征收,。

第六條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的可分期繳納。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可實(shí)行告知承諾制,。

第七條 自然資源和規(guī)劃部門在核發(fā)征收范圍內(nèi)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),，能源、水利,、交通和化工等建設(shè)項(xiàng)目主管部門在工程項(xiàng)目審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息推送住建部門，并書(shū)面告知建設(shè)單位或個(gè)人在項(xiàng)目開(kāi)工前須按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

第八條  土地出讓后簽訂的土地出讓合同必須有專門條款明確“土地受讓人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向住建部門申報(bào)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”,。

第九條　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程項(xiàng)目的類別等因素,，以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積平方米為計(jì)量單位征收：

（一）住宅項(xiàng)目：地上建筑和地下建筑每平方米50元,；

（二）非住宅項(xiàng)目：地上建筑和地下建筑每平方米100元,；

（三）商住混合建設(shè)項(xiàng)目: 按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或地塊規(guī)劃條件規(guī)定的住宅和非住宅建筑面積比例分別征收,。未規(guī)定比例的,，地上建筑按住宅和非住宅建筑面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收,，地下建筑按地上住宅和非住宅建筑面積比例分別征收,。

（四）臨時(shí)建筑：住宅項(xiàng)目地上建筑和地下建筑每平方米50元,，非住宅項(xiàng)目地上建筑和地下建筑每平方米100元,。

第十條　建設(shè)單位或個(gè)人在繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)向征收主管部門提交下列材料：

（一）資規(guī)部門用地批準(zhǔn)文件（劃撥用地：用地批準(zhǔn)書(shū)；出讓土地：出讓合同及用地規(guī)劃條件）,；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含附件附圖）,；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告（僅項(xiàng)目中有人防工程的需提供）；

（四）工程項(xiàng)目符合減免政策的,，需提供批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件及減免的依據(jù)材料（僅減免項(xiàng)目需提供）,；

（五）拆除建筑的原不動(dòng)產(chǎn)證等相關(guān)證明資料（僅擴(kuò)建,、改建、拆復(fù)建項(xiàng)目及舊城改造拆建項(xiàng)目的需提供）,。

住建部門對(duì)上述材料核實(shí)后,，依據(jù)本辦法規(guī)定予以辦理征收手續(xù)。

第十一條  建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)如實(shí)際建筑面積與原繳費(fèi)建筑面積相比存在差異,，建設(shè)單位或個(gè)人按下列程序申請(qǐng)辦理少補(bǔ)多退手續(xù),，孳息部分不補(bǔ)不退：

（一）如實(shí)際應(yīng)繳建筑面積超過(guò)原繳費(fèi)面積的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)》確定的面積,，向住建部門補(bǔ)繳超出原繳費(fèi)面積部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),；

（二）如實(shí)際應(yīng)繳建筑面積少于原繳費(fèi)面積的，建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)》確定的面積,，向住建部門提出申請(qǐng)并填寫(xiě)《退還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)審批表

》（附件1）,，經(jīng)住建部門審核并經(jīng)財(cái)政部門同意后，將少于原繳費(fèi)面積差額部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)退還至建設(shè)單位或個(gè)人,。

第十二條  建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃功能用途發(fā)生變更的,，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)交或按原標(biāo)準(zhǔn)退還配套費(fèi)差額。孳息部分均不退不補(bǔ),。

第十三條  臨時(shí)建筑項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整批準(zhǔn)為永久建筑的,，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)按批準(zhǔn)時(shí)的房屋性質(zhì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)向住建部門補(bǔ)繳超出原繳費(fèi)金額部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù),。

第三章 減免項(xiàng)目和程序

第十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免權(quán)限按照政府性基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。符合國(guó)家規(guī)定的減免條件（詳見(jiàn)附件2）的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人向縣住建部門提出減免申請(qǐng),。

第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)減免的,，執(zhí)相關(guān)印證材料并填報(bào)《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免申請(qǐng)表》（附件3）向住建部門提出申請(qǐng)，經(jīng)住建部門審核同意后予以減免,。需各相關(guān)行業(yè)主管部門提供減免認(rèn)定或信息的,，應(yīng)積極協(xié)同配合，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。

第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目,，改變?cè)鷾?zhǔn)用途的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行收費(fèi)公示制度,。住建部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、征收現(xiàn)場(chǎng)等渠道,，向社會(huì)公開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收依據(jù),、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式,，減免政策等內(nèi)容,。

第十八條  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額納入政府性基金預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?。

第十九條 住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收,，對(duì)欠繳,、少繳收入實(shí)施催繳，同時(shí)按照浙江省政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù),。

第二十條  住建部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅票據(jù)；不按規(guī)定開(kāi)具財(cái)政非稅票據(jù)的,，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納,。

第二十一條  根據(jù)財(cái)政部《政府收支分類科目》規(guī)定,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)主要用于城市道路、橋涵,、公共交通,、道路照明、供排水,、燃?xì)?、供熱等公共設(shè)施維護(hù)、建設(shè)和管理,，道路清掃,、垃圾清運(yùn)與處理、污水處理,、園林綠化,、城市公有房屋維修改造、城市防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等支出,。

第二十二條  各部門應(yīng)在職能范圍內(nèi)向住建部門,、財(cái)政部門共享城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收和減免有關(guān)信息。共同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征繳業(yè)務(wù)銜接,。

第二十三條  各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)于擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，擅自減免,、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的,，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《政府性基金管理暫行辦法》《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理,。

第五章  附 則

第二十四條  本辦法自2024年6月12日起實(shí)施（以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)日期為界限），建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)日期在6月12日前的項(xiàng)目仍按照原《寧?？h城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理辦法》（寧建〔2015〕75號(hào)）執(zhí)行,。

第二十五條  今后我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、管理以此細(xì)則為準(zhǔn),，如需調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，另行公布。

寧?？h財(cái)政局       寧?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年 月 日

附件1

退還城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)審批表

附 件2

國(guó)家規(guī)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策

備注：此表僅是對(duì)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定的摘錄。國(guó)家出臺(tái)的減免政策最終解釋權(quán),， 由中央相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋,。

附件3

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免申請(qǐng)表

一、起草背景

我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱配套費(fèi)）自征收以來(lái),，對(duì)促進(jìn)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。今年4月,，省財(cái)政廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)），對(duì)配套費(fèi)征收過(guò)程中存在的制度不健全,、職責(zé)界限不清,、征收管理不規(guī)范,、應(yīng)減未減或擅自減免等問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。為規(guī)范征收行為,、完善收繳制度,，根據(jù)歷史緣由和上級(jí)現(xiàn)行制度規(guī)定，制定我縣具體實(shí)施細(xì)則,。

二,、起草依據(jù)

根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》《財(cái)政部自然資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》（財(cái)綜〔2009〕89號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙財(cái)綜〔2024〕9號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合原《關(guān)于印發(fā)〈寧?？h城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理辦法〉的通知》（寧建〔2015〕75號(hào)）等歷史文件及制度淵源,，按照上級(jí)現(xiàn)行制度進(jìn)行規(guī)范。

三,、主要內(nèi)容

《寧?？h城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）由五章二十五條內(nèi)容組成，包括總則,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法,、減免項(xiàng)目和程序、監(jiān)督管理和附則等有關(guān)事項(xiàng),。主要內(nèi)容如下：

（一）強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目性質(zhì),。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，強(qiáng)調(diào)配套費(fèi)性質(zhì)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎曰?，?yán)格按照政府性基金有關(guān)規(guī)定管理,。

（二）調(diào)整征收范圍表述。將原征收范圍“縣城規(guī)劃區(qū),、建制鎮(zhèn),、開(kāi)發(fā)區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)”按現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃概念調(diào)整為“我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)”。

（三）完善征收對(duì)象,。根據(jù)省文件完善表述為“我縣征收范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)（包括出讓方式和非出讓方式）并領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人”,。

（四）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。新征收標(biāo)準(zhǔn)按寧波要求,，同一地區(qū)不再區(qū)分縣城和建制鎮(zhèn)在省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一：住宅50元每平方米,，非住宅100元每平方米。地上,、地下采用同一標(biāo)準(zhǔn),。。

（五）規(guī)范配套費(fèi)計(jì)算方式,。明確配套費(fèi)=建設(shè)項(xiàng)目地上建筑面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)+地下建筑面積（人防面積除外）×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，建筑面積以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積為準(zhǔn)；擴(kuò)建,、改建,、拆復(fù)建項(xiàng)目及舊城改造拆建項(xiàng)目按新增面積征收,。

（六）規(guī)范多退少補(bǔ)政策。按省廳政策要求,，實(shí)際建筑面積和原繳費(fèi)建筑面積存在差異的,，不再區(qū)分差異范圍，實(shí)行多退少補(bǔ),。

（七）規(guī)范城市基礎(chǔ)配套費(fèi)減免范圍,。減免政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)我縣現(xiàn)行配套費(fèi)減免政策進(jìn)行清理并完善了減免程序,。

（八）補(bǔ)充管理使用內(nèi)容,。增加配套費(fèi)預(yù)算管理、票據(jù)管理及資金用途等條款,。

（九）完善監(jiān)督管理,。強(qiáng)調(diào)征收部門要落實(shí)好收費(fèi)公示制度。

（十）明確政策執(zhí)行時(shí)間,。本《細(xì)則》自2024年6月12日起實(shí)施(以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)日期為界限),。

（十一）其他。凡過(guò)去文件規(guī)定與《細(xì)則》不一致的,，以《細(xì)則》為準(zhǔn),。

國(guó)家另有規(guī)定或新出相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定,。

特此說(shuō)明,。

截至6月7日，未收到相關(guān)意見(jiàn)反饋,。