根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年3月上旬至7月中旬，縣委第三巡察組對(duì)寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局開展了巡察。10月10日，縣委第三巡察組向市生態(tài)環(huán)境局寧海分局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作情況
局黨組把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)改正問題，切實(shí)做好整改工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。局黨組于2024年10月18日召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，圍繞縣委巡察反饋指出的問題和提出的意見建議深入對(duì)照檢查，深刻剖析原因，認(rèn)領(lǐng)整改責(zé)任，明確整改任務(wù)和舉措，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。此后，局黨組多次召開專題會(huì)議，通過集中學(xué)習(xí)、交流研討等形式，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)縣委關(guān)于巡察整改的指示精神，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保整改工作方向正確、要求明確、措施得力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)。局黨組結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的整改方案和整改落實(shí)“四張清單”，針對(duì)28條反饋意見，制定整改措施77項(xiàng)，并明確整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保整改工作有的放矢、精準(zhǔn)高效。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照“四張清單”，確保整改任務(wù)層層分解、序時(shí)整改、責(zé)任到人，并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期評(píng)估，確保每一項(xiàng)整改措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。一方面，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，匯報(bào)整改進(jìn)展，主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)提交整改報(bào)告進(jìn)行聯(lián)審；另一方面，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任科室的督導(dǎo)檢查，主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)牽頭工作進(jìn)度滯后、管理要求不夠嚴(yán)格的黨組成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，形成主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室各司其職的良好工作格局。
二、整改落實(shí)成效
（一）貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署要求情況
1.關(guān)于“高質(zhì)量全面推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)尚不夠到位”問題的整改情況
（1）針對(duì)“深入調(diào)研分析謀劃不夠到位”問題的整改。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展對(duì)政治理論和習(xí)近平總書記重要講話、文章的研究學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)走訪調(diào)研，班子成員帶隊(duì)開展入企調(diào)研，收集工業(yè)企業(yè)對(duì)我縣生態(tài)文明建設(shè)的意見和建議。三是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合工作實(shí)際，形成優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)文章。
（2）針對(duì)“一體推進(jìn)大生態(tài)環(huán)保格局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面仍不夠到位”問題的整改。印發(fā)《關(guān)于做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改協(xié)調(diào)保障工作的通知》，強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作協(xié)調(diào)小組組織協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告整改工作情況，完成整改方案送審稿。完成2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及寧海問題整改銷號(hào)，做好三輪央督典型案例曝光問題立行立改、措施制定和進(jìn)展調(diào)度工作，完成七張問題清單中“重大生態(tài)環(huán)保督察清單”省市主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題報(bào)送工作，報(bào)送整改典型案例1個(gè)。
（3）針對(duì)“生態(tài)文明創(chuàng)建工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題的整改。積極探索美麗中共樣板縣建設(shè)縣域發(fā)展指數(shù)研究，根據(jù)新一輪任務(wù)要求完善“美麗縣域評(píng)價(jià)體系”。積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，寧海藍(lán)灣綠島生物多樣性體驗(yàn)地成功入選第二批省級(jí)生物多樣性體驗(yàn)地。我縣首登2024年度“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣全國第一。
2.關(guān)于“‘無廢城市’建設(shè)和‘五水共治’工作尚需加大推進(jìn)力”問題的整改情況
（1）針對(duì)“‘無廢城市’建設(shè)仍存在一定短板”問題的整改。一是開展清潔生產(chǎn)審核，完成自主清潔生產(chǎn)審核企業(yè)57家。二是加快固體廢物收運(yùn)管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，完成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案并通過評(píng)審。三是加快推進(jìn)飛灰資源化利用建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，完成項(xiàng)目土地摘牌。
（2）針對(duì)“‘五水共治’攻堅(jiān)力度有待加大”問題的整改。一是加強(qiáng)治水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。成立縣顏公河綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)13名干部組建縣顏治辦，全力推進(jìn)顏公河綜合整治。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。以三輪央督典型案例整改為契機(jī)，通過顏公河綜合整治，加快推進(jìn)躍龍街道、桃源街道等進(jìn)展緩慢的雨污分流改造提升項(xiàng)目。三是持續(xù)推進(jìn)治水工作。完成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光2個(gè)問題、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2條城市黑臭水體的整改銷號(hào)和三輪央督典型案例點(diǎn)位43個(gè)雨污分流改造項(xiàng)目。
3.關(guān)于“環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力有待進(jìn)一步提升”問題的整改情況
針對(duì)“環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制尚不夠健全”問題的整改。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《進(jìn)一步建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施辦法》，在“雙隨機(jī)”檢查工作中，通過調(diào)閱在線監(jiān)控提高檢查效率，同時(shí)對(duì)各級(jí)督察交辦信訪件開展“回頭看”，及時(shí)匯總相關(guān)整改落實(shí)情況。
（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求情況
1.關(guān)于“落實(shí)主體責(zé)任不夠嚴(yán)實(shí)”問題的整改情況
針對(duì)“對(duì)全面從嚴(yán)治黨研究部署不夠，落實(shí)還有薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，印發(fā)《寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局工作失職風(fēng)險(xiǎn)清單》，“八廉”工作法案例獲評(píng)市局機(jī)關(guān)黨委評(píng)選二等獎(jiǎng)。
2.關(guān)于“第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠嚴(yán)格”問題的整改情況
針對(duì)“在固體廢物收運(yùn)過程中，有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在未執(zhí)行政府定價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、欺騙檢測(cè)代辦費(fèi)用等違規(guī)收取費(fèi)用問題”問題的整改。印發(fā)并實(shí)施《寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展整治行動(dòng)，通過健全管理機(jī)制、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)及監(jiān)管、探索服務(wù)新興服務(wù)模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境涉企服務(wù)行業(yè)向好發(fā)展。
3.關(guān)于“達(dá)標(biāo)擾民污染整治不夠到位”問題的整改情況
針對(duì)“噪聲污染、氣味污染等達(dá)標(biāo)擾民問題投訴時(shí)有發(fā)生”問題的整改。組織學(xué)習(xí)《寧海縣生態(tài)環(huán)境信訪直通車機(jī)制的方案(試行)》，梳理達(dá)標(biāo)擾民問題重點(diǎn)信訪，針對(duì)答復(fù)情況做好進(jìn)一步督促落實(shí)。聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展執(zhí)法檢查、助企紓困行動(dòng)，緩和化解生態(tài)環(huán)境矛盾。
4.關(guān)于“執(zhí)法工作不夠規(guī)范”問題的整改情況
（1）針對(duì)“行政執(zhí)法工作方式方法亟需進(jìn)一步優(yōu)化”“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一”“執(zhí)法人員筆錄制作不夠規(guī)范”“案件審核不夠規(guī)范”等問題的整改。一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《寧海縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法履職量化評(píng)估辦法（試行）》《寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局行政處罰案件辦理工作辦法》等相關(guān)工作要求。二是不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌，召開執(zhí)法工作專題會(huì)議，對(duì)上階段執(zhí)法工作梳理總結(jié)，查找問題與不足，并部署安排下一階段工作。三是不斷規(guī)范流程。嚴(yán)格按照要求調(diào)查處理涉嫌存在的環(huán)境違法行為，第一時(shí)間按規(guī)范要求開展采樣、拍照以及通過調(diào)查詢問筆錄等書面形式固定證據(jù)，并按照文書格式范本形成處罰案卷，同時(shí)在制作筆錄前開展案件分析工作，及時(shí)完成相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入、上傳及更新工作。四是不斷加強(qiáng)質(zhì)量把控。建立工作群對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行內(nèi)部審核，加強(qiáng)質(zhì)量把控，并以“青年讀書班”為載體，開展典型案例剖析活動(dòng)。
（2）針對(duì)“對(duì)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用不夠到位，沒有對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)比對(duì)致使不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)行為”問題的整改。一是做好污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)異常、超標(biāo)企業(yè)督辦工作，及時(shí)交辦執(zhí)法隊(duì)落實(shí)，完成排污單位超標(biāo)反饋匯總整理工作。二是強(qiáng)化視頻監(jiān)控巡視巡檢及數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)重點(diǎn)污染源異常數(shù)據(jù)調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)。
（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線要求情況
關(guān)于“黨內(nèi)組織生活不夠規(guī)范”問題的整改情況
針對(duì)“黨內(nèi)組織生活不夠規(guī)范”問題的整改。開展主題黨日活動(dòng)，組織黨員前往一市前岙村紅色基地開展黨性教育。組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)《寧海縣機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作體系》，規(guī)范做好支部組織工作，認(rèn)真記錄包括領(lǐng)導(dǎo)上黨課等“三會(huì)一課”在內(nèi)的組織生活，做好黨員登記表、黨費(fèi)收繳等工作。
三、下步工作方向
下一步，寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局黨組將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續(xù)抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。分局黨組將繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過組織專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等形式，不斷深化對(duì)黨的理論和路線方針政策的理解與把握。同時(shí)，加強(qiáng)黨性教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部的政治覺悟和思想境界，確保巡察整改工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。分局黨組將注重從源頭上解決問題，舉一反三，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，防范類似問題再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。此外，還將加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的政策支持和指導(dǎo)，為鞏固整改成果提供有力保障。
三是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。分局將以巡察整改工作為契機(jī)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。同時(shí)，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得新的更大成就。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話89285116;郵政信箱桃源大廈B座1906室。
中共寧波市生態(tài)環(huán)境局寧海分局黨組
2025年1月24日