2025年1月21日在寧海縣
第十九屆人民代表大會第四次會議上
縣長 樓鼎鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是縣委確立的“五大革新攀高年”。一年來，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實干、奮進攀高，現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海建設(shè)邁出堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值“千億再出發(fā)”，預(yù)計全年增長4.5%以上；科技創(chuàng)新指數(shù)躋身全省第一梯隊，提升幅度全省第七；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式邁入國家級行列，同步入選全國十大典型案例；蟬聯(lián)最具幸福感城市。
一年來，我們力拼“十項重大工程”，發(fā)展動力更加澎湃。圍繞創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，一體推進事關(guān)全局、牽一發(fā)動全身的重大工程，加快鍛長板、補短板、固底板，全國綜合實力百強縣排名進位至第44位。有效投資持續(xù)放量。入選省“千項萬億”工程重大項目9個，投資完成率達到176%。全年新開工億元以上項目69個、10億元以上項目8個，交通、水利、工業(yè)技改投資分別增長76%、82%和28%，G15沈海高速寧海段改擴建工程全線鋪開，清溪水庫加速放量，茶山抽蓄并網(wǎng)發(fā)電。開展全域國土空間綜合整治，盤活建設(shè)用地2209畝，消化批而未供、低效用地7660畝，工業(yè)用地供應(yīng)翻番增長、總量全市第二。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、專項債等各類資金超20億元。科技創(chuàng)新突破提升。支持企業(yè)加強研發(fā)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率56.7%、全市領(lǐng)先，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到519家，有效發(fā)明專利擁有量突破2000件。強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，2家企業(yè)獲評寧波市科學(xué)技術(shù)進步一等獎，省“尖兵領(lǐng)雁+X”研發(fā)攻關(guān)計劃和工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級重點企業(yè)研究院均實現(xiàn)零的突破。加快科技成果轉(zhuǎn)化，3家企業(yè)入選國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育名單，2家企業(yè)列入省“兩新”重大科技成果推廣清單。啟用眠牛山國際人才社區(qū)，引進到崗國家級人才6人，中國政府友誼獎連續(xù)三年榜上有名，省級人才培養(yǎng)工程取得首次突破。重點改革再結(jié)碩果。16項省級以上重大改革試點和6項縣級重點改革有序推進，標志性成果出新出彩，《村務(wù)管理》系列標準獲國家級主題發(fā)布推介，集士驛站入選全國首批交通物流降本提質(zhì)增效典型案例，產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院連續(xù)四年上榜教育部供需對接就業(yè)育人項目。政務(wù)服務(wù)增值增效，“企服通”榮獲省改革突破獎提名獎，企業(yè)服務(wù)平臺運行規(guī)范成為省級地方標準，“竣工驗收一類事”入圍全省“企呼我應(yīng)”高效閉環(huán)解決典型案例。開展中介服務(wù)專項整治，806家中介機構(gòu)納入規(guī)范管理。茶院撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)獲批。深化國資國企改革，新組建農(nóng)發(fā)集團，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國企集團化改革。
一年來，我們奮楫“千億”新起點，經(jīng)濟底盤更加穩(wěn)固。堅定不移推進實業(yè)立縣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)存量、拓增量、提質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實現(xiàn)新提升。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速分別達到15%、18%和20%，均居全市前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重突破60%。新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈項目32個，智能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重達到55.1%。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，創(chuàng)成首家國家級5G工廠，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。服務(wù)業(yè)再提質(zhì)，引進華為鴻蒙、小鵬等新能源汽車區(qū)域總店，新增省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)3家，培育首家跨境電商超億元企業(yè)，全市首個“1688超級工廠工作站”①落戶寧海。出口信保滲透率和賠付率全市第一，本外幣貸款余額突破2000億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長15%和20%。深入實施農(nóng)業(yè)“三強”工程，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，穩(wěn)居全市前列。新增省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2家，海洋生物種業(yè)研究院創(chuàng)成市級重點實驗室。縊蟶“甬樂1號”獲全國重點推廣，胡陳洋芋、“寧海白”枇杷等農(nóng)產(chǎn)品入選全國農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄，岔路黑豬上榜“浙江好豬肉”第2名，柑桔產(chǎn)業(yè)鏈入選省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育試點。獲評省產(chǎn)糧大縣，新建“百畝方、千畝方”5片6200畝，完成下洋涂高標準農(nóng)田集中連片整治1.25萬畝。企業(yè)矩陣呈現(xiàn)新亮點。聯(lián)動推進“215”等企業(yè)梯隊培育工程，統(tǒng)籌實施政策扶持、信用修復(fù)、“預(yù)約式”執(zhí)法服務(wù)②等護企助企舉措，為企業(yè)降本減負29.1億元，兌現(xiàn)政策資金5.45億元，完成信用修復(fù)500余家次，推動30款產(chǎn)品列入省市“兩新”領(lǐng)域推薦清單，助力企業(yè)持續(xù)壯大。新增國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)各1家、省級制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)8家，上榜中國制造業(yè)500強企業(yè)2家、全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)1家、省級民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)2家、本土民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”1家。奇精機械摘得市政府質(zhì)量創(chuàng)新獎，東方日升榮獲全國五一勞動獎狀，得力集團創(chuàng)成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。平臺建設(shè)取得新成效。南濱開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚加速，吉德智能冰箱、建新汽車零部件等6個產(chǎn)業(yè)項目落地開工，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值再翻番。產(chǎn)城、區(qū)鎮(zhèn)雙向融合加快，山后自然村整村拆遷，20個配套基礎(chǔ)設(shè)施項目提速推進。通用航空機場與省機場集團簽約合作。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)“退二優(yōu)二”，新改建臨港汽配、大佳何軸承等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個，如意智能物流、雙一力儲能、梅橋片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等23個項目提檔加速。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成創(chuàng)建方案申報。成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，艾美生物13價肺炎疫苗提交上市注冊。強力攻堅工業(yè)全域治理，越溪亭港、黃壇小微產(chǎn)業(yè)園（一期）等5個重點區(qū)塊拆舊處置率均達90%以上，環(huán)象山港示范走廊連片改造扎實推進，開建新廠房117萬平方米，梅林南路沿線提質(zhì)煥新顏。
一年來，我們深挖“三個萬”內(nèi)涵特質(zhì)，城市魅力更加彰顯。統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化國家試點、縣城承載能力提升工程，持續(xù)打造宜居宜業(yè)、賞心悅目的城市空間。城市顏值更有風采。編制完成大茶山中央公園規(guī)劃、天明湖北片區(qū)城市設(shè)計，滾動落地重點片區(qū)項目，“東美麗、西通達、北時尚、南文化”城市新畫卷漸次呈現(xiàn)。東美麗綠道一期基本貫通，潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心開館，天明湖—柔石公園綠道連通工程開工建設(shè)，蒲湖公園獲評省海綿城市示范性工程。加快西店新城建設(shè)，現(xiàn)代化海灣星城形象初顯。開展城鄉(xiāng)風貌整治提升“八大專項行動”，新建綠道24公里、口袋公園3個，入圍省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)培育計劃5個，塔山社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點綜合成果展優(yōu)秀案例。推進藝術(shù)振興鄉(xiāng)村，參與起草《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標準，獲評省和美鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村等87個，成為浙江和美鄉(xiāng)村“三大行動”首批試點。文化潤城更有氣韻。深化“何以緱城”探源研究和成果運用，成立方孝孺文化研究會，十里紅妝文化產(chǎn)業(yè)園入圍省文化基因激活工程標志性項目培育名單，前童古鎮(zhèn)獲評首批省級非遺主題街區(qū)，3家鄉(xiāng)村博物館入圍省級榜單。完成“寧海平調(diào)”國家級非遺記錄工程，奪得全省戲劇最高榮譽“金桂表演獎”，兩部本土制作電影獲準國家電影局備案。“全國聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計賦能人文鄉(xiāng)村”成為長三角人文經(jīng)濟典型案例，“鄉(xiāng)村著名行動”省級現(xiàn)場會在寧海舉辦。常態(tài)化開展文明城市建設(shè)，圓滿完成全國文明城市創(chuàng)建評估工作，“街區(qū)自治”模式入選省全域文明創(chuàng)建工作典型案例。自在生活更有品質(zhì)。一體統(tǒng)抓“時尚范、市井味”商圈生活圈，建成省級一刻鐘便民生活圈3個、“15分鐘品質(zhì)文化圈”38個，精心舉辦潘天壽藝術(shù)展、開演大劇院首場音樂會，建成少兒圖書館，獲評全國書香城市和首批學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市。聯(lián)動省市、精彩呈現(xiàn)第二十二屆徐霞客開游節(jié)，成功舉辦首屆城市馬拉松、UTMB越野挑戰(zhàn)賽等高品質(zhì)賽事，推動過夜游客人數(shù)增長16.5%。森林溫泉入選省千萬級核心大景區(qū)培育名單，旅游綜合實力進入全國百強縣30強。聚力引流量、旺消費，組織Cityfree自在寧海、城南晚風集等人氣市集活動，發(fā)放“以舊換新”補貼、消費券約8500萬元，撬動消費約7億元，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長6%、10%。城市配套日益完善，全省首個通過省交通強國試點縣驗收，G228西店至桃源段、下陳至三門界段（一期）建成通車，S314桃源至力洋段一期主體完工，興寧南路等21條市政道路提檔升級，110千伏岔路變投入運行，900個電動自行車充電驛站、647個新能源汽車充電樁建成投用。生態(tài)治理更有力度。堅決抓好環(huán)保督察問題整改，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改順利通過省級驗收。實體化組建“顏治辦”，強力推進顏公河綜合整治，接續(xù)實施總投資6.8億元的111個治理項目，完成主城區(qū)雨污分流改造51.4公里，落地治氣項目216個，創(chuàng)成縣級以上“無廢城市細胞”59個。市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達標率多年保持100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5濃度均居全市最優(yōu)行列，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度再創(chuàng)新高。新增美麗河湖片區(qū)3個、幸福河湖3條，清溪流域跨界共治模式入選省級河湖長制工作典型案例。力促生產(chǎn)生活綠色化轉(zhuǎn)型，新增三星級以上綠色工廠159家，新建分布式光伏21.3萬千瓦，推廣綠色建筑74.8萬平方米，獲評省級建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀縣，首登全國“兩山”發(fā)展百強縣榜首。
一年來，我們攻堅“三大差距”，民生幸福更加充實。深入實施“七優(yōu)享”工程，讓更多發(fā)展成果普惠共享。擴中提低增收共富。持續(xù)強化“樂業(yè)寧海”高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，迭代建立產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院總部，揭牌啟用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)零工市場（驛站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，培育高技能人才6447人，引進大學(xué)生1.4萬人，登記失業(yè)率保持全市低位。扎實推進強村富民，組建縣鄉(xiāng)兩級強村公司14家，盤活閑置農(nóng)房415宗，新建共富工坊24家，越溪南莊入選省級強村公司典型案例。成立縣農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)1.9萬人次，入庫“浙農(nóng)才”新農(nóng)人4924人，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.65左右。“藝融村韻”美麗鄉(xiāng)村帶、五村聯(lián)營“文化大院”等共富實踐入選省級優(yōu)秀案例，長街獲批全市唯一省級農(nóng)村增收促富試點。扎實做好對口工作和山海協(xié)作。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。打響“寧好學(xué)”品牌，投用銀河小學(xué)新教學(xué)樓、力洋鎮(zhèn)中心幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位810個，新獲評省市名優(yōu)教師49名，配備午休躺睡裝備4140套，中小學(xué)校實現(xiàn)自建食堂全覆蓋，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估。啟動綜合高中③試點，揭牌成立縣域產(chǎn)教融合共同體，高考再創(chuàng)佳績。高質(zhì)量推進健康寧海建設(shè)，支持縣第一醫(yī)院與浙大二院深度合作，設(shè)立省級以上專家名醫(yī)工作室7個，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救站點、慢性病一體化門診鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成省級健康縣，完成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場評審。關(guān)愛“一老一小”，開設(shè)首家“醫(yī)育融合”托育園，打造“家門口青少年宮”11個，建成橋頭胡街道敬老院，新改建村社居家養(yǎng)老服務(wù)站5個、老年食堂和助餐點42個。強化交通普惠便民，下調(diào)城鄉(xiāng)公交票價，實施特殊群體公交優(yōu)惠政策，新增學(xué)生定制公交線路16條，開通寧海至櫟社機場客運專線。出臺房票安置新政，開工清溪水庫移民安置等住房保障工程，新增公租房666套，新籌建保障性租賃住房2119套。社會安全全域共治。扎實開展大平安建設(shè)，圓滿完成世界佛教論壇等重大安保任務(wù)，第18次榮獲省平安縣。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展有限空間、拆窗破網(wǎng)、小微園區(qū)規(guī)范化建設(shè)等專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。掛牌縣消防救援局，開工西店、梅橋消防站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊、村社“一站一中心”均實現(xiàn)全覆蓋。有力應(yīng)對“貝碧嘉”“康妮”等臺風以及強降雨等極端天氣。迭代完善“141”基層治理體系，深化拓展清單治權(quán)，著力推進信訪法治化，四級走訪總量同比下降22.3%，網(wǎng)絡(luò)空間保持清朗。創(chuàng)新警情全生命周期管理，治安刑事案件數(shù)下降25.7%，電詐發(fā)案數(shù)、案損值分別下降9.5%和23.9%。持續(xù)提升食藥安全治理水平，食用農(nóng)產(chǎn)品風險隱患閉環(huán)管控模式入選全國食品安全創(chuàng)新典型案例。
一年來，我們秉持“一心為民”，政府履職更加高效。始終把政治建設(shè)放在首位，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，牢固樹立和踐行正確政績觀，民生支出占比達到85%，10件縣人大代表票決民生實事項目圓滿完成，9項工作獲省市政府督查激勵。順利完成新一輪機構(gòu)改革，組建縣政府投資項目評審中心，優(yōu)化調(diào)整、有序劃轉(zhuǎn)涉改單位職能職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作入選省級試點。全力推進妨礙統(tǒng)一市場政策措施清理，高效運行合法性審查中心，全市率先實現(xiàn)公平競爭審查縣鄉(xiāng)全覆蓋，政務(wù)公開工作保持省市前列。大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，強化作風效能建設(shè)，切實為基層減負。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議205件、政協(xié)提案197件。順利完成第五次全國經(jīng)濟普查。堅持厲行節(jié)約過緊日子，實行零基預(yù)算，出臺行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系列制度，建立公物倉等共享機制，持續(xù)嚴控一般性支出。
同時，我們大力支持國防動員和后備力量建設(shè)，退役軍人、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、檔案、氣象、僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成績，慈善、紅十字、工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人等各項事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，回顧過去一年，我們保持定力、攻堅克難，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐寧單位、駐寧人民解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持寧海發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，少數(shù)經(jīng)濟指標不及預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少新的“成長煩惱”和風險挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)能級提升還需持續(xù)攻堅，高能級平臺、高層次人才、牽引性項目支撐不足；城市建設(shè)還存在優(yōu)化空間，部分區(qū)域功能配套還不夠完善；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離老百姓對美好生活期盼還有一定差距；社會治理等能力水平有待進一步提升；政府改革創(chuàng)新意識和現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)仍需不斷強化。對此，我們將直面問題，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2025年工作任務(wù)
翹首新的一年，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。展望新的一年，我們滿懷信心地看到，國家宏觀政策更加積極有為，逆周期調(diào)節(jié)力度進一步加大，支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策力度不斷加碼；我們更滿懷信心地看到，寧海經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)增強，創(chuàng)新生態(tài)更加向好，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動能加速匯聚，這些都為寧海加大步伐跨越發(fā)展提供了良好機遇、奠定了堅實基礎(chǔ)。奮進新的一年，盡管經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，我們將正視困難、堅定信心，相信“辦法總比困難多”，順時應(yīng)勢、搶抓機遇，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績；乘勢而上、篤行實干，把更多比較優(yōu)勢沉淀為發(fā)展勝勢，以釘釘子精神奮力推動中國式現(xiàn)代化縣域先行再上新臺階、再創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，認真落實中央決策、省委部署、市委要求和縣委安排，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進“十項重大工程”，服務(wù)寧波城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“五大革新”，全面建設(shè)“三萬三城”④，推動共同富裕取得扎實成效、社會大局保持和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為省市大局作出更多寧海貢獻。
綜合考慮發(fā)展趨勢和目標導(dǎo)向，建議今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資增速不低于市均，能源和環(huán)境指標完成省市下達任務(wù)。我們將以最大努力爭取最好結(jié)果。重點抓好以下五方面工作：
（一）聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，大力實施產(chǎn)業(yè)提級行動
做強先進制造鏈群。堅定不移走新型工業(yè)化道路，迭代升級“365”產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深化“串鏈聚群”高質(zhì)量發(fā)展行動，全力招引一批“含新量高、含金量足”的強鏈補鏈項目，推動新能源汽車輕量化懸架件等重點產(chǎn)業(yè)項目落地開工，加快省級智能光伏特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)建設(shè)。加緊培育低空經(jīng)濟、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，建成投用通航機場，開工建設(shè)超高強鋼新材料生產(chǎn)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)增加值增速保持10%和18%以上。深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能專項行動，擴面規(guī)上企業(yè)數(shù)字化2.0改造試點，實施工業(yè)技改項目100個，建設(shè)數(shù)字化車間、未來工廠10家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長10%以上。強化企業(yè)梯隊培育，新增規(guī)上企業(yè)50家以上，新認定省級以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新等企業(yè)10家以上，支持有條件的企業(yè)登陸資本市場。著力拓展產(chǎn)業(yè)空間，積極謀劃南濱開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴容，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寧西、臨港等片區(qū)建設(shè)。提速提效工業(yè)全域治理，進一步優(yōu)化完善工作機制，力推片區(qū)化整體煥新，推動環(huán)境重塑、工業(yè)上樓、產(chǎn)業(yè)升級、畝產(chǎn)倍增，環(huán)象山港示范走廊加速連片成型。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。積極爭創(chuàng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，大力實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量“百千萬”工程，培育引進一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長5%以上。聚力更好賦能先進制造業(yè)，積極培育檢驗檢測、直播電商等新業(yè)態(tài)，豐富現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等有效供給，謀劃建設(shè)冷鏈物流基地，改造提升物流配載中心，爭取國家級“兩業(yè)融合”項目實現(xiàn)新突破，力爭制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款增速快于各項貸款增速。聚力商貿(mào)消費品質(zhì)化，加快省級縣域商業(yè)體系試點建設(shè)，全力招引大型品牌商超，提質(zhì)一批特色街區(qū)、消費地標。推進提振消費專項行動，深化消費品以舊換新，激活新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品等新型消費，激發(fā)餐飲住宿、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)消費，積極培育首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新增長點，社會消費品零售總額增長3.5%。進一步優(yōu)化“好房子”供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
做響特色農(nóng)業(yè)品牌。鞏固國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，謀劃建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，突出“一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅體研貫通”，全力打造華東區(qū)域農(nóng)業(yè)明珠。加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，啟動國家級龍頭企業(yè)培育三年行動計劃，加快落地海通食品生產(chǎn)線、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等一批重點項目，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再擴容。做強現(xiàn)代種業(yè)強縣，實施種質(zhì)資源保護工程，加大水產(chǎn)、果蔬、茶油和畜禽等領(lǐng)域良種攻關(guān)，建成投用數(shù)字化水稻制種烘干中心，持續(xù)擦亮國家級制種大縣品牌。做深“土特產(chǎn)富”鏈條，大力開展寧海珍鮮“五百”行動⑤，壯大以水產(chǎn)、茶葉、水果為主導(dǎo)的“3+X”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加速煥新“望海茶”品牌。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，推進“多田套合”綜合整治，恢復(fù)耕地6000畝，新建改建高標準農(nóng)田2.2萬畝，開建寧北糧食儲備庫，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。
（二）聚焦改革牽引力，大力實施動能提升行動
塑造更加高效的體制機制。堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，主動承接和推動各項改革任務(wù)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，促進要素整合盤活、資源高效配置、服務(wù)精準有力。全面落實民營經(jīng)濟促進法，大力弘揚企業(yè)家精神，一以貫之支持民營企業(yè)做大做強，健全政企常態(tài)化溝通服務(wù)機制，啟動涉企多頭重復(fù)檢查綜合治理，最大限度無事不擾、有事快應(yīng)。持續(xù)以“一類事”改革推進政務(wù)服務(wù)增值化，迭代“企服通”，強化“民商法治診所”，健全企業(yè)綜合服務(wù)體系，推動“拿地即開工”“竣工即發(fā)證”等日趨常態(tài)。堅持以項目論英雄，深入實施“1244”統(tǒng)籌推進機制，滾動更新項目儲備庫，不斷健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，全力打好有效投資攻堅戰(zhàn)，力促167個新建項目早開工、160個續(xù)建項目快放量，制造業(yè)投資增長12%以上。進一步完善精準招商協(xié)同機制，組建產(chǎn)業(yè)基金，打好基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等組合拳，力爭招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個，確保完成內(nèi)資165億元、實到外資7000萬美元。強化要素保障，優(yōu)化工業(yè)用地供給，推行“廠房招商、先租后供”服務(wù)模式，爭取更多“兩重”“兩新”等領(lǐng)域政策資金支持。深化國資國企改革，推動戰(zhàn)略重組、競爭比武，爭創(chuàng)產(chǎn)投類AA+以上資信國企2家。
營造更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。毫不動搖堅持科技強縣首位戰(zhàn)略，持之以恒爭奪科技創(chuàng)新鼎，以創(chuàng)建省級高新區(qū)為抓手，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素集聚，全社會研發(fā)投入強度達到3.3%。大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善“實驗室—孵化園—加速器—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新服務(wù)體系，建立耐心資本、長期資本支持硬科技的政策機制，形成更多“1到10”“10到100”的標志性成果。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)開發(fā)首臺套、推進國產(chǎn)替代、承擔國家和省市重大科技項目，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破600家、國家級重點研發(fā)計劃和省級科學(xué)技術(shù)進步獎取得新突破。聚力教育科技人才一體化，實施緱城英才“700”集聚行動⑥，放大產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院品牌效益，擴面中本、中高職一體化培養(yǎng)，引育市級以上高層次人才20人，新增大學(xué)生1.5萬人、高技能人才6000人。高品質(zhì)運行眠牛山國際人才社區(qū)，加快建設(shè)青年發(fā)展型縣域，積極營造全社會尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍，讓人才“聚起來”帶動產(chǎn)業(yè)“活起來”。
打造更為開放的發(fā)展環(huán)境。堅持高站位融入，主動服務(wù)長三角一體化、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深度參與唱好杭甬“雙城記”、寧波都市圈建設(shè)，積極探索規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共治、服務(wù)共享等跨區(qū)域協(xié)同機制，著力引領(lǐng)寧波南翼地區(qū)崛起。暢通開放大通道，謀劃完善北融寧波主城區(qū)、西接金義都市圈的快速通道，全速加快G15沈海高速寧海段改擴建，全力促推機場高架南延至寧海，謀深做實甬金衢上高速、寧波軌道交通10號線寧海延伸段、甬臺溫福高鐵等重點工程。擴大對外“朋友圈”，主動對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與“一帶一路”建設(shè)，大力培育海外倉、跨境+直播電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動跨境電商出口增長25%，貨物出口總額占全國份額保持穩(wěn)定。
（三）聚焦區(qū)域競爭力，大力實施城市提能行動
突出文化引領(lǐng)，激活城市內(nèi)核。充分發(fā)揮“文化+”賦能效應(yīng)，將“讀萬卷書、行萬里路、送萬家福”文化內(nèi)涵，融入個人成長，嵌入城市發(fā)展，轉(zhuǎn)化為源源不斷的動力。完善構(gòu)建“一體統(tǒng)籌、協(xié)同推進”的高效工作體系，謀劃實施文化繁榮、教育提質(zhì)、科創(chuàng)引領(lǐng)等模塊的系列建設(shè)性抓手，先行打造大佳何正學(xué)鄉(xiāng)村藝術(shù)谷、前童霞客開游首宿地、躍龍“三山兩岸”等重點區(qū)塊，支持各地因地制宜、主動融入“三萬三城”建設(shè)，加快形成一批標志性成果，持續(xù)提升寧海城市辨識度、凝聚力和競爭力。
強化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，彰顯精致大氣。重塑城市更新運行機制，打造“大城建”統(tǒng)籌體系，落地實施全縣國土空間總體規(guī)劃，有序推進烏石山、梅橋片區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃謀劃，接續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化國家試點。精雕細琢“東美麗、西通達、北時尚、南文化”城市空間，“東美麗”要貫通星海小學(xué)東側(cè)道路，開建綠道二期、三期，啟動大茶山核心旅游區(qū)項目；“西通達”要開工外環(huán)西路改造、模具城提升工程，深入研究時代大道西延、烏石山隧道等路網(wǎng)連接，提前開展未來門戶方案設(shè)計；“北時尚”要高效運營潘天壽藝術(shù)中心、縣文化中心，建成農(nóng)商銀行金融大廈主體工程，加快推進九都路和三省西路建設(shè)；“南文化”要謀劃霞客文化產(chǎn)業(yè)園，分步修繕老城記憶文化環(huán)線，梯次推進“三山兩岸”城市更新，持續(xù)加力老城復(fù)興。分類實施、協(xié)同提質(zhì)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃報批，協(xié)同打造力洋—茶院縣域風貌樣板區(qū)，建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上。
注重文脈賡續(xù)，煥發(fā)城市活力。深化“何以緱城”探源工程成果運用，實施文化振興行動，謀劃打造天下讀書種子之鄉(xiāng)、天壽故里書畫朝圣地，依托十里紅妝文化園新增開設(shè)寧海博物館，唱響國家非遺寧海平調(diào)。推進以文興城，高品質(zhì)舉辦徐霞客開游節(jié)，精心組織越野挑戰(zhàn)賽、城市馬拉松等精品賽事，匠心策劃“跟著賽事去旅行”等系列活動，擴面提質(zhì)大學(xué)生聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計行動。大抓文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育微短劇、短視頻等數(shù)字文化新興賽道，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)三年翻番。豐富文體服務(wù)供給，新增多功能運動場等體育場地設(shè)施11個、文化驛站等新型公共文化空間30個，打造“15分鐘品質(zhì)文化圈”20個，組織文化惠民演出2000場以上。鞏固精神文明建設(shè)，深化移風易俗，持續(xù)促進城市、市民文明“雙提升”。
堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，推動美美與共。大力實施新時代“千萬工程”，出臺“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，縱深推進和美鄉(xiāng)村“三大行動”省級試點，聯(lián)動開展設(shè)施改造、風貌管控、藝術(shù)賦能，布點建設(shè)一批鄉(xiāng)村“文化大院”，分步打造百里濱海綠道、鄉(xiāng)村共富示范帶，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村50個以上，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。深化強村富民集成改革，系統(tǒng)推進南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)城共富試驗區(qū)、農(nóng)村增收促富省級試點建設(shè)，迭代完善強村公司、集士驛站，持續(xù)加大“一戶多宅”整治，研究組建農(nóng)村“產(chǎn)權(quán)超市”，更大力度激活閑置資產(chǎn)、沉睡資源，支持長街爭取全國農(nóng)村綜合性改革試點。強化鄉(xiāng)村經(jīng)營理念，探索“鄉(xiāng)村CEO”，鼓勵“青年入鄉(xiāng)”，系統(tǒng)挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，力促美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟高效轉(zhuǎn)化，再奪“神農(nóng)鼎”。扎實做好村級組織換屆工作。
抓實精細治理，保障有效供給。實施城市繡花工程，深化城市體檢，謀劃開展“金邊銀角”和“斷頭路暢通”行動，滾動推進“小而美”微改造，建成口袋公園3個，新增新能源充電樁260個，分類改造城中村2個、老舊小區(qū)17萬平方米。創(chuàng)新推行公共設(shè)施“規(guī)建管”一體治理模式，完善城市道路挖掘管理機制，整治危險交通道口100處以上。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，新改建市政道路30條，加快S314桃源至力洋段二期等項目進度，啟動G527力洋至長街段拓寬、大佳何至茶山景區(qū)段改造等工程建設(shè)。提升城市韌性，布局“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快水電氣等補短提升，推動管道天然氣向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，穩(wěn)步推進清溪水庫等重點水利項目，建成投運220千伏泉水變、110千伏行政變，開工110千伏九頃變，鋪設(shè)供水主管網(wǎng)16公里，增加海綿城市2平方公里。
（四）聚焦綠色品牌力，大力實施生態(tài)提優(yōu)行動
全力以赴筑牢生態(tài)防線。堅持系統(tǒng)理念、標本兼治，一盤棋統(tǒng)抓“空地水”污染防治工作，打好藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，加強揚塵治理，繼續(xù)落實國Ⅳ柴油貨車淘汰工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5濃度保持全市優(yōu)秀水平。打好碧水強基攻堅戰(zhàn)，縱深推進顏公河綜合整治，實施梅林、橋頭胡雨污分流改造，建成城南污水處理廠二期，啟動農(nóng)村生活污水治理提升三年行動，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)15公里，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率和功能區(qū)達標率保持100%，全力爭奪“大禹鼎”金鼎。打好凈土清廢攻堅戰(zhàn)，深化無廢城市建設(shè)，開展生活垃圾和工業(yè)垃圾協(xié)同處置試點，投運工業(yè)固廢收運監(jiān)管平臺，培育“無廢城市細胞”20個以上。堅決抓好環(huán)保督察問題整改銷號和舉一反三工作，力爭生態(tài)環(huán)境公眾滿意度保持全市第一。
久久為功厚植生態(tài)優(yōu)勢。大抓山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，高標準推進森林質(zhì)量精準提升工程，提標建設(shè)全域幸福河湖，持續(xù)開展互花米草除治、歷史遺留礦山修復(fù)、古樹名木保護，完成森林撫育6400畝，建成幸福河湖3條、美麗河湖片區(qū)1個。加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)動態(tài)管控，探索“河湖林田長”聯(lián)動共治，實施內(nèi)河流域禁漁制度，強化水利項目生態(tài)保護安全性審查，打響“生態(tài)警長”品牌。完善節(jié)能降碳減污協(xié)同推進機制，鼓勵綠色制造、推廣綠色建筑、倡導(dǎo)綠色生活，夯實生態(tài)文明根基。
千方百計釋放生態(tài)紅利。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動資源變能源，深挖“風光水儲”生態(tài)資源，謀劃推進一批光伏發(fā)電、新型儲能、抽水蓄能項目，研究建立全域統(tǒng)籌、一體布局的光伏建設(shè)機制，推動有條件的公共建筑屋頂加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，新增分布式光伏裝機10萬千瓦以上，加快打造環(huán)三門灣清潔能源及裝備制造基地核心區(qū)。激活資源引客源，推進國家級旅游度假區(qū)、5A級景區(qū)聯(lián)創(chuàng)，統(tǒng)籌做好白溪流域等重點片區(qū)開發(fā)，支持寧海灣省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，立體發(fā)展“海陸空”休閑旅游業(yè)態(tài)，系統(tǒng)策劃童詩游、徒步游等文旅新產(chǎn)品、運動新體驗、研學(xué)新路線，加強營銷合作、引流推廣。加快資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)，健全生態(tài)保護補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索山林、濕地等資源資產(chǎn)化路徑，深化碳排放權(quán)、排污權(quán)等綠色交易，完成省林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建。
（五）聚焦民生保障力，大力實施共富提質(zhì)行動
強化就業(yè)增收，提升幸福指數(shù)。突出高質(zhì)量充分就業(yè)，推進技能型社會建設(shè)，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶力度，持續(xù)擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。精準推廣“在甬奔富”普惠金融，統(tǒng)籌推進共富工坊、共富集市等幫扶載體，鼓勵更多“家門口”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。完善共富型大社保體系，穩(wěn)步落實長護保險制度，鞏固“無欠薪”治理成效，支持有意愿有能力的企業(yè)和群體參與公益慈善事業(yè)，努力實現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)助盡助。扎實開展對口工作和山海協(xié)作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁工作和退役軍人服務(wù)保障。
優(yōu)化服務(wù)供給，提升滿意指數(shù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，因時因勢完善教育資源布局，新開工寧海中學(xué)改擴建等項目4個，啟動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，試行小初高一體化貫通培養(yǎng)機制，持續(xù)推進“縣中崛起計劃”，力爭創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推動縣級醫(yī)院等級創(chuàng)建、能力提升，打造基層衛(wèi)生院“一院一特色”品牌，新建村級衛(wèi)生室12個，完成社會應(yīng)急救護培訓(xùn)3.5萬人次。深化全齡友好，全面貫徹生育支持政策，構(gòu)建多元化普惠托育服務(wù)體系，開展學(xué)生成長指導(dǎo)系列服務(wù)，穩(wěn)妥落實漸進式延遲法定退休年齡改革，探索嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，義務(wù)教育段午休躺睡裝備覆蓋率60%以上。
深化社會治理，提升平安指數(shù)。鞏固優(yōu)化大平安建設(shè)格局，全力爭取金鼎再添星。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面實行“最不放心清單”管理，持續(xù)深化重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域風險排查整治，縱深推進“一拆一建兩整治”，建立出租房安全管理標準化機制，強化電動自行車充電驛站建設(shè)，探索將消防設(shè)施配備、燃氣管道更換等一體納入城市有機更新，加快提升本質(zhì)安全。建強應(yīng)急消防治理體系，開工冠北消防站，高效運行“一站一中心”，試點“保險+服務(wù)”模式強化高層建筑消防安全管理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“一把手抓信訪”，做好訴源、警源、訪源治理和訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電詐等違法活動，全力抓好食品藥品等全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，積極防范各領(lǐng)域風險。扎實做好防汛防臺、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
各位代表！悠悠萬事，民生為大。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在公開征集、充分論證、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，篩選出13件民生實事候選項目，提交本次大會審議和票決。對代表票決選定的項目，我們將以行動兌現(xiàn)承諾，全力辦實辦好、辦到群眾心坎上。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，千帆競發(fā)，勇進者勝。新的一年，我們將持續(xù)推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移把狠抓落實作為政府工作的生命線，干字當頭、奮發(fā)作為，努力開創(chuàng)寧海高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(一)始終把忠誠實干作為最硬品格。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，不折不扣推動上級決策部署和縣委工作要求一貫到底。樹立“實干實績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，秉持“不爭先進就是落后”的拼搏理念，大力提升“抓落實”的效能，弘揚“六干”作風⑦，推行容錯免責激勵機制，讓事不避難、真抓實干在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(二)始終把為民造福作為最大政績。71萬人民的小事，匯聚起來就是寧海發(fā)展的大事。我們堅持“人民政府為人民”，牢樹正確政績觀，把滿足人民美好生活需要作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，深入踐行“四下基層”，用心傾聽“柴米油鹽”的微小事、“衣食住行”的身邊事，持續(xù)推進“七優(yōu)享”工程，努力把百姓的“需求清單”作為政府的“辦事清單”。堅持盡力而為、量力而行，力促縮小“三大差距”，堅決做到“能辦的事馬上辦、難辦的事設(shè)法辦”，扎扎實實解決一批急難愁盼的民生大事、辦好一批群眾有感的關(guān)鍵小事，讓高質(zhì)量發(fā)展的幸福感更加可及可感。
(三)始終把依法行政作為最高準則。縱深推進法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，推動政府各項工作始終運行在法治軌道上。進一步深化中介服務(wù)、招標投標等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚訌姽礁偁帉彶閯傂约s束。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會等各方面監(jiān)督。強化府院、府檢聯(lián)動，抓實“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。持續(xù)做好政務(wù)公開，扎實推進“八五”普法。
(四)始終把清正廉潔作為最嚴操守。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，全力推動基層減負，恪守親清政商關(guān)系，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。聚焦鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、殯葬等重點領(lǐng)域，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續(xù)深化清廉寧海建設(shè)。習(xí)慣過緊日子，強化政府（國企）項目“四性”管理，嚴格財政預(yù)算績效管理，把有限財力更高效地用在惠民生、促發(fā)展上。
各位代表！重任千鈞惟擔當，策馬揚鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共寧海縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，昂揚斗志、砥礪奮進，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“雙優(yōu)”新寧海、奮進共同富裕和中國式現(xiàn)代化縣域先行而團結(jié)奮斗！