一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是寧海“千億之上革新攀高”之年。一年來，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“五大革新攀高年”為抓手，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，面對更趨復雜嚴峻的國內外環(huán)境，始終保持定力、迎難而上，堅定不移推動高質量發(fā)展，經濟運行總體平穩(wěn)，民生福祉持續(xù)增進，現代化“雙優(yōu)”新寧海建設邁出堅實步伐，成功躋身全國綜合實力百強縣第44位，首登全國“兩山”發(fā)展百強縣榜首，蟬聯最具幸福感城市。地區(qū)生產總值增長4.7%，固定資產投資下降6.3%，社會消費品零售總額增長3%，一般公共預算收入可比口徑增長7%，自營貨物進出口總額占全國市場份額為7.25?，較上年減少7.5個萬分點，實際利用外資完成0.23億美元，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到8.7%，居民人均可支配收入增長4.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數達到1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內。預計研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.2%，數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重穩(wěn)定在6.5%，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.65個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數達到35人，人均體育場地面積達到3.05平方米，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在9.5萬噸，單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達任務。
（一）聚力穩(wěn)進提質，發(fā)展韌性不斷增強
工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。規(guī)上工業(yè)總產值突破1500億元，成功舉辦全省“中小微企業(yè)日”主題活動。新質生產力加快發(fā)展，規(guī)上數字經濟核心產業(yè)增加值增速連續(xù)16個月排名全市第1，1家企業(yè)獲評“2024全球新能源企業(yè)500強”。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，規(guī)上企業(yè)數字化1.0改造覆蓋率達到100%，新增國家級5G工廠1家、國家級綠色工廠2家。企業(yè)培育成效顯著，“215”培育企業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到75%以上，新增國家文化產業(yè)示范基地、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)各1家。
農業(yè)生產形勢穩(wěn)定。實現農林牧漁業(yè)總產值87.7億元，增長4.1%，創(chuàng)成國家現代農業(yè)產業(yè)園。守住耕地保護和糧食安全底線，新建和改造高標準農田3.5萬畝，糧食播種面積和總產量實現“五連增”，全年糧食產量2.05億斤，首次獲評省產糧大縣。推動科技創(chuàng)新賦能農業(yè)生產，工廠化海水養(yǎng)殖項目一期實現竣工，新增中國農村專業(yè)技術協(xié)會科技小院3家、省級高品質綠色科技展示基地和省級優(yōu)質農產品生產基地各2家，省級重點農業(yè)企業(yè)研究院實現零的突破。強化品牌和企業(yè)培育，入選2024年全國重點推廣水產養(yǎng)殖品種1個，上榜《中國農耕農品記憶索引名錄》3個，力洋酒業(yè)成為寧海首個中華老字號，阿蟶嫂獲評省“浙農促富”品牌。
服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨緩。預計服務業(yè)增加值增長3.7%，人力資源服務產業(yè)園建成投用。成功舉辦首屆寧海城市馬拉松、第二十二屆徐霞客開游節(jié)、UTMB寧海越野挑戰(zhàn)賽等文旅賽事活動，寧海森林溫泉入選全省千萬級核心大景區(qū)培育名單，全年接待游客超800萬人次，實現旅游收入超80億元，位列全國縣域旅游綜合實力百強縣第30位。現代物流穩(wěn)步發(fā)展，郵政業(yè)務總量增長31.3%，新增集士驛站60個，客貨郵融合模式入選交通運輸部首批交通物流降本提質增效典型案例。強化外資外貿服務保障，廣交會參展企業(yè)數創(chuàng)歷史新高，獲評省級出口名牌3個。
（二）聚力需求協(xié)同，發(fā)展質效不斷鞏固
政策效應持續(xù)顯現。抓好省“32條”和市“33條”民營經濟政策落地落實，撥付縣級“8+4”經濟政策財政資金40.4億元，有力提振市場主體信心，2家企業(yè)上榜浙江省民營經濟總部領軍企業(yè)，規(guī)上企業(yè)營業(yè)成本降幅、虧損企業(yè)數降幅均為全市最大。搶抓“兩重”“兩新”政策紅利，30款產品列入省市“兩新”領域推薦清單，爭取上級中央資金額度超20億元。金融市場運行穩(wěn)健，本外幣存、貸款余額突破3300億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長15.7%和23.2%。創(chuàng)新推行涉企政策觀測制度，設立全省首個涉企政策觀測站，實現公平競爭政策直達基層。
市場消費逐步恢復。策劃實施汽車博覽會、美食音樂節(jié)等各類促消費活動30余場，發(fā)放消費券1060萬元，核銷801萬元，撬動消費超8000萬元。加快聚禾直播基地建設，入駐企業(yè)18家，完成直播交易額9.5億元。消費場景多元化發(fā)展，培育野谷咖啡、森林蛋屋等網紅新業(yè)態(tài)，南門鄰里中心等3地入選省首批一刻鐘便民生活圈。倡導綠色消費理念，引進華為鴻蒙4S店、蔚來直營中心等項目，新能源汽車銷售額達到17.7億元、增長184%。
重大項目扎實推進。深入開展“有效投資攀高年”行動，預計實現固定資產投資260億元，下降6.3%，交通、水利、工業(yè)技改投資分別增長76%、82%和28%。重大項目穩(wěn)步推進，9個省“千項萬億”項目年度投資完成率達176%。新簽約10億元以上工業(yè)項目6個，在建13個，雙一力年產10Gwh高效新型儲能系統(tǒng)項目、吉德AI冰箱項目實現開工，震裕新能源動力鋰電池頂蓋項目全面達產。10個民生實事項目均已完成年度目標，其中9個項目已完工。房屋征收量質齊升，完成房屋征收項目14個，征收建筑面積10.29萬平方米。
（三）聚力融合提升，發(fā)展基礎不斷夯實
鄉(xiāng)村振興深入實施。探索發(fā)展新型農村集體經濟，長街鎮(zhèn)列入全市唯一農村增收促富改革試點，新組建縣鄉(xiāng)兩級強村公司14家，盤活閑置農房415宗，全縣村經營性收入超50萬元的村占比50%以上。深入實施十萬農創(chuàng)客培育工程，成立農創(chuàng)客發(fā)展聯合會，新增省級農創(chuàng)客示范基地2家。和美鄉(xiāng)村建設提速，入圍省和美鄉(xiāng)村三大行動首批試點縣，新增省級共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村帶1條、省鄉(xiāng)村博物館3家、省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建村4個，農村規(guī)范化運維公廁150座。
新型城鎮(zhèn)化加快推進。加快構建“東美麗、西通達、北時尚、南文化”縣域新圖景，深化推進大茶山中央公園建設，有序推進天明湖北、“三山兩岸”等片區(qū)開發(fā)，茶院撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)獲省政府批復同意，入選國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃試點。城鄉(xiāng)風貌整體提升，建成省未來社區(qū)5個，塔山社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點綜合成果展優(yōu)秀案例，入圍省級現代化美麗城鎮(zhèn)建設培育計劃5個。縣城承載力不斷增強，新建綠道24公里，新增口袋公園3個，潘天壽藝術中心建成投用。
基礎設施不斷完善。綜合交通網絡加快形成，創(chuàng)成全省首個交通強國試點縣，G15沈海高速改擴建工程開工建設，G228寧海段全市率先實現全線通車。水利基礎設施加快建設，疏通、修復排水管網分別達1142公里、23.3公里，完工海塘8.7公里，清溪水庫進入主體混凝土澆筑施工階段。能源保供能力持續(xù)提升，新改建城市燃氣管網26.5公里，建設分布式光伏21.3萬千瓦，茶山抽蓄電站春節(jié)前實現3臺機組并網，建成全縣首個電源側儲能項目。強化電動汽車公共充電設施布局，新增電動汽車公共充電站點70個、充電樁647個。
（四）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷積聚
創(chuàng)新驅動能力不斷增強。科技創(chuàng)新指數成功邁入全省第一梯隊，提升幅度位列全省第7。新認定國家級高新技術企業(yè)102家，每萬家企業(yè)中科技型中小企業(yè)數全省第2，2家企業(yè)獲市科學技術進步獎一等獎，2個項目入選省“尖兵領雁+X”研發(fā)攻關計劃。科技服務加大供給，技術交易額備案同比增長55.9%，排名全市前三。引才引智力度持續(xù)加大，“四方聯動”產教融合育人模式連續(xù)四年入選教育部供需對接就業(yè)育人項目，承辦全省“四方聯動·產教融合”現場會，眠牛山國際人才社區(qū)正式啟用，新引進到崗國家級人才6名，新增中國政府友誼獎1人，省級人才培養(yǎng)工程實現破零。
重點領域改革縱深推進。推動16個省級以上重大改革試點落地見效，“企服通”入選2024年度國家級服務業(yè)標準化試點，召開《村務管理》系列國家標準新聞通氣會暨現場交流會，寧海經驗在全國推廣。深化便民利企服務改革，首創(chuàng)“房地首次登記及土地抵押轉房地抵押”聯辦，辦理時長縮短90%以上，公積金業(yè)務實現“全程網辦”。改革品牌持續(xù)擦亮，村級小微權力清單“36條”入選全國農村改革典型案例，“竣工驗收一類事”入圍全省“企呼我應”高效閉環(huán)解決典型案例。
開放合作水平持續(xù)提升。全面融入長三角一體化發(fā)展和甬臺一體化合作先行區(qū)建設，“全國聯合畢業(yè)設計賦能人文鄉(xiāng)村”入選長三角人文經濟典型案例，共吸引全國96所高校在地設計、真題真做，長三角政務服務“一網通辦”率達到99%。積極拓展“一帶一路”沿線國家市場，貨物貿易往來國家（地區(qū)）達到60個。境外投資（備案）中方投資額完成率全市第1，出口信用保險滲透率全市第1。強化以商引商補鏈強鏈，國內招商引資到位資金145.2億元，新簽約項目36個、總投資110.6億元。
（五）聚力民生保障，發(fā)展環(huán)境不斷向好
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。積極打造美麗中國建設樣板縣，市控以上斷面水質優(yōu)良率和功能區(qū)達標率保持100%，空氣質量優(yōu)良率、PM2.5平均濃度均居全市最優(yōu)行列。河湖治理縱深推進，清淤疏通雨污管道1142公里，清溪跨界河湖聯防聯控入選省級優(yōu)秀典型案例。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，汶溪翠谷農漁游樂線上榜全市十佳幸福河湖精品游線。有序推進國土綠化和古樹保護，完成森林質量提升9814畝，互花米草除治4.3萬畝，新建古樹文化公園2個。積極探索建筑行業(yè)低碳發(fā)展新路徑，獲評省級建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀縣。
民生事業(yè)有序發(fā)展。強化“樂業(yè)寧海”品牌建設，開展職業(yè)技能培訓2.8萬人次，新增高技能人才6447人，零工市場（驛站）實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，推動高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作獲省政府督查激勵。教育、醫(yī)療事業(yè)統(tǒng)籌推進，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估，獲評全國“書香城市”、全國首批學習型城市網絡城市，新增省一級幼兒園5所，省現代化學校4所，創(chuàng)成省級健康縣，縣第三醫(yī)院上榜中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100強。“一老一小”服務優(yōu)化，新改建公辦養(yǎng)老機構2家，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到69%，新建康養(yǎng)聯合體4個、標準化老年食堂6家、嬰幼兒照護驛站62個，普惠托位占比達到95.2%。
社會治理統(tǒng)籌推進。召開全國打擊治理農村賭博工作現場會，迭代升級基層治理“四平臺”，推進出租房安全管理等專項行動，以小切口解決大難題。法治建設持續(xù)深化，新建“民商法治診所”2個、累計27個，幫助企業(yè)解決法律問題740個，法律服務滿意率達99.6%。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，生產安全事故起數與死亡人數分別下降14.3%、12.5%。治安基石不斷筑牢，電信詐騙發(fā)案數、案損值分別下降9.5%、23.9%，交通事故死亡人數下降13.3%，治安刑事案件數下降25.7%。食品安全保障有力，全省率先推出放心消費“紅黃榜”公示制度，探索建立“食安治理診所”，首創(chuàng)校園食材“陽光配送”模式獲全省推廣。
總的來說，2024年我縣積極應對外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性，經濟社會保持健康平穩(wěn)運行。但我們也要清醒認識到，在地緣政治緊張局勢加劇和貿易保護主義抬頭的背景下，全球貿易環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，國內部分行業(yè)“內卷式”競爭擠壓企業(yè)發(fā)展空間，居民消費升級和降級現象并存，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：經濟持續(xù)回升向好的基礎還不夠穩(wěn)固，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等7項經濟指標達不到預期目標，宏觀經濟處于產業(yè)結構調整和轉型升級的關鍵時期，新產業(yè)新動能還需加快培育；受內外需求疲軟、企業(yè)生產經營承壓等影響，企業(yè)投資信心不足、投資邊際效益降低；外部環(huán)境和內部成本疊加影響下，外商在華投資意愿減弱；消費新業(yè)態(tài)新場景培育不足，居民消費潛力有待進一步挖掘；發(fā)展要素瓶頸制約比較突出，能耗壓力增大；生態(tài)保護任務依然艱巨，民生保障、城市建設、營商環(huán)境等與企業(yè)和群眾期待還存在差距。對此，我們要切實堅持問題導向，增強大局意識、風險意識和責任意識，精準施策、狠抓落實，著力攻克經濟社會發(fā)展所面臨的突出難題。
二、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排情況
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十五五”的關鍵之年，科學安排經濟社會發(fā)展指標意義重大。從國際形勢看，全球地緣政治經濟沖突依然易發(fā)頻發(fā)，大國博弈背景下的去全球化態(tài)勢仍將持續(xù)，供應鏈產業(yè)鏈碎片化趨勢也將維持，能源和糧食價格不確定性增加，擠壓歐洲市場消費需求，但美國經濟復蘇加快，發(fā)展中國家經濟增長勢頭依然強勁，在多方因素交錯下，預計2025年全球經濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。從國內環(huán)境看，我國發(fā)展依然處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，但隨著黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措加快落地、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施以及數字、綠色等新型消費業(yè)態(tài)和養(yǎng)老、托育等“一老一小”服務消費需求不斷催生新供給，國民經濟有望維持回升向好、長期向好的基本趨勢。從我縣自身看，省級高新技術產業(yè)園等高能級平臺加快打造，“文化+健康”“光伏+儲能”“模具+新能源汽車零部件”三大賽道穩(wěn)步推進，縣域經濟發(fā)展趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢不會改變。為確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，安排2025年全縣經濟社會發(fā)展主要目標，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”，認真對照收官目標，找差距、補短板、強質效，推動現代化“雙優(yōu)”新寧海建設取得新進展新成效。
（一）關于經濟發(fā)展的預期目標
地區(qū)生產總值增長5.5%以上。立足千億新起點，錨定高質量發(fā)展首要任務，以實體經濟為著力點加快發(fā)展新質生產力。培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)鏈，謀劃布局低空經濟、機器人等未來產業(yè)，加快建設投產一批重大產業(yè)項目。推進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，重點發(fā)展現代物流、人力資源、電子商務等細分賽道。力爭地區(qū)生產總值增長5.5%以上。
固定資產投資增速不低于市均。在一攬子增量政策帶動下，北新建材寧波新材料產業(yè)園、清溪水庫工程、S314省道桃源至力洋段公路工程等續(xù)建項目將在明年釋放大量投資，固定資產投資有望繼續(xù)保持增長，但受企業(yè)投資意愿降低、房地產市場持續(xù)震蕩等影響，投資高速增長面臨較大壓力。優(yōu)化投資結構，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，適度超前謀劃部署一批新型基礎設施項目，擴大高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，更大力度激發(fā)民間投資活力。
社會消費品零售總額增長3.5%。扎實推動一系列擴內需促消費政策落地顯效，迭代實施消費品以舊換新行動，持續(xù)提振汽車、家電等大宗消費。加快“首店經濟”發(fā)展，加大老字號品牌宣傳和培育，高品質打造觀瀾商業(yè)廣場、岔路綜合體等商貿項目。優(yōu)化消費結構，大力發(fā)展文旅體育、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、養(yǎng)老托育等產業(yè)，充分發(fā)掘家政服務、文化娛樂、綠色健康等領域消費潛力，培育服務消費新增長點。力爭社會消費品零售總額增長3.5%。
一般公共預算收入增長3%。主動承接上級新一輪財稅體制改革，健全地方稅體系。加大優(yōu)質稅源企業(yè)培育，壯大稅源稅基，持續(xù)挖掘稅收潛力，有序盤活整合資產資源，不斷拓寬非稅收入來源，力爭一般公共預算收入增長3%。
（二）關于開放合作的預期目標
自營貨物進出口總額保持全國份額。全球地緣政治經濟沖突依然易發(fā)頻發(fā)，大國博弈背景下的去全球化態(tài)勢仍將持續(xù)，國際市場需求疲軟，對外貿易穩(wěn)增長仍存不確定性。加快建設寧貿、寧波峰亞等一站式外貿綜合服務平臺，推進“百團千企”拓市場行動，鼓勵和指導企業(yè)“走出去”搶訂單，探索“外貿+電商”新模式，促進內外貿一體化發(fā)展。鞏固發(fā)展重點服務貿易領域，鼓勵“商品+服務”出口模式，確保自營貨物進出口總額保持全國份額。
實際利用外資達到0.7億美元。受“脫鉤斷鏈”等外部形勢影響，外資企業(yè)出現暫緩投資、輕資產化等傾向，引資形勢面臨挑戰(zhàn)。推動更高質量“引進來”和“走出去”，強化綜合招商工作機制，借助第三方平臺開展聯合招引，做好外資項目儲備，加快在談外資項目落地轉化，力爭實際利用外資達到0.7億美元。
（三）關于科技創(chuàng)新的預期目標
研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.3%。開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新“診斷+提升”行動，大力實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)強度達標計劃，推動億元以上無研發(fā)費企業(yè)清零。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構建產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。實施研發(fā)大戶培育計劃，鼓勵企業(yè)整合全產業(yè)鏈創(chuàng)新資源做強做大，進一步引導全社會加大研發(fā)投入。力爭研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.3%。
高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到9.5%。以“因地制宜發(fā)展新質生產力”為重要著力點，加快完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領軍企業(yè)”的梯次培育機制，加強科技型企業(yè)梯隊建設。重點推進省級高新技術產業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)園等高技術產業(yè)平臺建設，引導企業(yè)主動參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，力爭高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到9.5%。
數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到7%。搶抓大規(guī)模設備更新、重點（細分）行業(yè)數字化改造等政策機遇，加速模具及新能源汽車零部件、文體、閥門等行業(yè)企業(yè)“智改數轉”，提升規(guī)上企業(yè)數字水平2.0覆蓋面。持續(xù)推進環(huán)球中心數字產業(yè)園建設，大力發(fā)展軟件服務、數字文化創(chuàng)作等數字服務業(yè)，提升產業(yè)承載力和集聚效應。力爭數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到7%。
（四）關于民生福祉的預期目標
居民人均可支配收入與經濟增長同步。深入實施“擴中提低”行動，健全精準精細就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深化“四方聯動”產業(yè)人才培育模式。深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革，推進農村增收促富試點建設，迭代升級飛地抱團、強村公司、片區(qū)組團等做法，創(chuàng)新路徑發(fā)展新型農村集體經濟，不斷拓寬農民增收渠道，安排居民人均可支配收入與經濟增長同步。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。持續(xù)打造“寧好業(yè)”高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，深化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)促進行動，加強零工服務體系建設，實施重點群體幫扶提升、東西部協(xié)作穩(wěn)崗，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.7個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數穩(wěn)定在4.5個，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數穩(wěn)定在33人，人均體育場地面積穩(wěn)定在3.05平方米。加快推進“健康寧海”建設，深化院前急救“一件事”集成改革，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，加快打造“15分鐘公共服務圈”，力爭每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到3.7個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數穩(wěn)定在4.5個。持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設，建立養(yǎng)老護理員崗位津貼動態(tài)增長機制，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數穩(wěn)定在33人。加快公共體育基礎設施建設，迭代升級“15分鐘健身圈”，人均體育場地面積穩(wěn)定在3.05平方米。
（五）關于安全保障和綠色轉型的預期目標
糧食綜合生產能力保持9.5萬噸。切實守牢耕地和永久基本農田保護紅線，嚴格落實糧食增產保供，強化糧食生產功能區(qū)保護，穩(wěn)定糧食播種面積。著力放大區(qū)域產品優(yōu)勢，積極探索林下經濟發(fā)展新路徑，提高種養(yǎng)殖畝均經濟效益，確保糧食綜合生產能力保持9.5萬噸。
生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進城鄉(xiāng)面源綜合治理。持續(xù)推深做實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，開展城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設“回頭看”，深化顏公河綜合整治，加快推進雨污分流工程建設，鞏固整改成效。更高水平推進四星級“無廢城市”建設，建成投產生活垃圾焚燒飛灰等項目，運行工業(yè)固廢收運監(jiān)管平臺，不斷補齊處置能力短板。
節(jié)能減排指標完成市下達任務。持續(xù)推進空氣質量改善攻堅行動，加快整縣推進光伏規(guī)模化開發(fā)，確保單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放“雙降低”，化學需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成市下達任務。
現代治理水平不斷提高。加強“141”基層治理體系規(guī)范化建設，加強公共安全領域投入保障和技術支撐，閉環(huán)化解各領域風險隱患。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化執(zhí)法監(jiān)管“一件事”集成改革。推進政務服務增值化改革，做優(yōu)做強具有寧海辨識度的線上企業(yè)綜合服務平臺，上線“中介通”“基建通”等模塊，提升企業(yè)綜合服務中心運行質量。深入實施“浙里寧好·食安單元”建設行動，持續(xù)提升食品藥品安全治理現代化水平。
三、2025年重大項目建設計劃安排情況
（一）重點工程
1.實施類項目
安排實施類項目327個，總投資1399.6億元，年度計劃投資352.1億元。其中，計劃新建項目167個，總投資411.3億元，年度計劃投資118.3億元；續(xù)建項目160個，總投資988.3億元，年度計劃投資233.7億元。按項目領域分，農田水利設施項目41個，年度計劃投資33.1億元；交通項目19個，年度計劃投資56.2億元；市政設施項目51個，年度計劃投資22億元；公共服務設施項目17個，年度計劃投資7億元；能源設施項目14個，年度計劃投資21.5億元；工業(yè)制造業(yè)項目98個，年度計劃投資91.5億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目19個，年度計劃投資13.6億元；房地產及保障房項目32個，年度計劃投資72.9億元；物流商貿及商務總部項目16個，年度計劃投資14.9億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目20個，年度計劃投資19.6億元。
2.預備類項目
安排預備類項目83個，總投資352.3億元。按項目領域分，農田水利設施項目6個，總投資17.4億元；交通項目9個，總投資78.6億元；市政設施項目3個，總投資7.2億元；公共服務設施項目7個，總投資12.3億元；能源設施項目2個，總投資5.4億元；工業(yè)制造業(yè)項目28個，總投資63.5億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目3個，總投資6.1億元；房地產及保障房項目14個，總投資130.1億元；物流商貿及商務總部項目3個，總投資13億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目8個，總投資18.8億元。
3.重大前期項目
安排重大前期項目100個，總投資1185.2億元。按項目領域分，農田水利設施項目8個，總投資36億元；交通項目14個，總投資524.6億元；市政設施項目17個，總投資48.1億元；公共服務設施項目15個，總投資42.3億元；能源設施項目4個，總投資97.5億元；工業(yè)制造業(yè)項目6個，總投資70.5億元；工業(yè)園區(qū)平臺項目7個，總投資135.4億元；房地產及保障房項目17個，總投資115.8億元；物流商貿及商務總部項目1個，總投資2億元；文旅養(yǎng)老產業(yè)項目11個，總投資113億元。
（二）民生實事項目
安排民生實事候選項目13個，總投資7225萬元，分別是校園公共設施改善工程、學生心理健康關愛工程、城鄉(xiāng)道路交通設施安全智慧改造項目、寧海縣殯儀館改造提升工程、農村供水提質擴面工程、農村公路改造提升工程、菜籃子食品安全“你點我檢”放心工程、寧海縣青少年活動中心提升工程、城區(qū)公廁提質增量工程、安寧療護服務全域覆蓋項目、城區(qū)“家校直達”專線定制項目、消防安全培訓普及工程、季節(jié)性水果疏導點建設工程。
（三）房屋征遷項目
安排房屋征遷計劃項目42個，包含國有土地上房屋征收項目19個、征收集體所有土地房屋拆遷項目23個，計劃征收4405戶，計劃征收建筑面積約99.42萬平方米。其中國有土地上房屋征收舊城區(qū)改建實施類項目包括大灣塘地塊、中大型無人艇裝備制造基地項目、寧海縣模具城提升工程（檀樹頭地塊）、原客運總站北地塊項目（北4號地塊）、新能源汽車高壓線纜和新材料技改項目（橋頭胡街道G24-01-2地塊）、寧海縣模具城提升工程（檀樹頭地塊二期）；國有土地上房屋征收舊城區(qū)改建儲備類項目包括東大街北一期地塊項目（東大街北9號）、原農貿市場地塊項目（農貿市場北地塊）、興海南路東地塊、金橋廣場東地塊（一期）、金橋廣場東地塊（二期）、桃源南路（人民大道－北大街）提升改造工程（北2號地塊）、坑龍王地塊二期。
各位代表，2025年是進一步全面深化改革推進之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，更是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好經濟社會發(fā)展各項工作至關重要、任重道遠。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、鼓足干勁、搶抓機遇、守正創(chuàng)新，為全面完成國民經濟和社會發(fā)展各項目標任務而努力奮斗！
寧海縣2024年國民經濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
指 標 名 稱 | 2024年安排 | 2024年完成情況 |
1．地區(qū)生產總值 | 6.5% | 4.7% |
2．固定資產投資 | 高于經濟增長速度 | -6.3% |
3．社會消費品零售總額 | 6.5% | 3% |
4．一般公共預算收入 | 與經濟增長同步 | 7%（可比口徑） |
5．自營貨物進出口總額 | 保持全國份額 | 全國份額下降 |
6．實際利用外資 | 1億美元 | 0.23億美元 |
7．研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重 | 3.2% | 3.2% |
8．高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重 | 9.5% | 8.7% |
9．數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重 | 7.5% | 6.5% |
10．居民人均可支配收入 | 與經濟增長同步 | 4.2% |
11．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數 | 1.05萬人 | 1.2萬人 |
12．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | ≤3.5% | 1.9% |
13．每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數* | 3.65個 | 3.65個 |
14．每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數* | 4.3個 | 4.5個 |
15．每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數 | 33人 | 35人 |
16．人均體育場地面積* | 2.95平方米 | 3.05平方米 |
17．糧食綜合生產能力 | 9.5萬噸 | 9.5萬噸 |
18．單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排 | 完成市下達任務 | 完成市下達任務 |
備注：1.地區(qū)生產總值增速按可比價計算；2.標*指標為常住人口口徑。
寧海縣2025年國民經濟和社會發(fā)展主要指標安排
指 標 名 稱 | 2025年安排 |
1．地區(qū)生產總值 | 5.5%以上 |
2．固定資產投資 | 增速不低于市均 |
3．社會消費品零售總額 | 3.5% |
4．一般公共預算收入 | 3% |
5．自營貨物進出口總額 | 保持全國份額 |
6．實際利用外資 | 0.7億美元 |
7．研究與試驗經費支出占地區(qū)生產總值比重 | 3.3% |
8．高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重 | 9.5% |
9．數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重 | 7% |
10．居民人均可支配收入 | 與經濟增長同步 |
11．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數 | 1萬人 |
12．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | ≤3.5% |
13．每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數* | 3.7個 |
14．每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數* | 4.5個 |
15．每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數 | 33人 |
16．人均體育場地面積* | 3.05平方米 |
17．糧食綜合生產能力 | 9.5萬噸 |
18．單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低以及化學需氧量、揮發(fā)性有機物、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排 | 完成市下達任務 |
備注：1.地區(qū)生產總值增速按可比價計算；2.標*指標為常住人口口徑。3.2025年每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，根據實際情況設置目標為33人。