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為進一步加強我縣城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本縣實際，制定《寧海縣城鎮(zhèn)排水管理辦法（試行）》。為廣泛聽取社會各方意見，現(xiàn)將《寧海縣城鎮(zhèn)排水管理辦法（試行）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士如有修改意見和建議，請于2025年5月21日17時前通過電話或者書面形式反饋至寧海縣水利局供排水科。
聯(lián)系人：吳翔 ，聯(lián)系電話：59958082
聯(lián)系地址：寧海縣氣象北路358號
寧海縣城鎮(zhèn)排水管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強我縣城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧海縣行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、建設、管理。
第三條 縣水利局是我縣城鎮(zhèn)排水行政主管部門，負責全縣城鎮(zhèn)排水行業(yè)監(jiān)督管理；負責全縣排水專項規(guī)劃的編制及組織實施工作；負責全縣排水許可工作；負責監(jiān)督并調(diào)度城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的運行；負責指導全縣排水管網(wǎng)運維養(yǎng)護。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會負責所轄區(qū)域內(nèi)權(quán)屬的排水設施（縣級公共排水設施除外）建設、養(yǎng)護、管理；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)排水許可初審、排水戶監(jiān)督管理；協(xié)助做好所轄區(qū)域內(nèi)的污染源溯源；協(xié)助做好所轄區(qū)域職權(quán)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理廠受沖擊等事件的調(diào)查、處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局寧海分局負責對排水戶直排自然環(huán)境排放行為的監(jiān)督、管理；負責水環(huán)境污染事件的調(diào)查、處置。
縣住建局負責城區(qū)新建改建市政道路配套排水設施的建設；指導生活小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)建設、改造；配合縣水利局協(xié)調(diào)建設單位加強對工地周邊市政排水設施的保護；負責做好排水項目的質(zhì)量監(jiān)管。
縣自然資源和規(guī)劃局負責監(jiān)督指導建設單位對地下排水管網(wǎng)的竣工測繪和跟蹤測繪，協(xié)調(diào)推進測繪成果納入全縣管線綜合管理信息系統(tǒng)；協(xié)同做好全縣排水專項規(guī)劃的編制工作。
縣公安局負責處理涉嫌刑事犯罪的排水案件。
縣綜合行政執(zhí)法局負責處理水行政領域綜合行政執(zhí)法工作。
第四條 各部門要加大公共財政投入，積極鼓勵和引導社會資本參與投資，多方籌集排水設施的建設和運營資金。
第五條 任何單位和個人都有保護城鎮(zhèn)公共排水設施的義務，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)公共排水設施的行為進行勸阻、舉報。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 縣水利局應會同發(fā)改、資規(guī)、住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照雨污分流的要求，編制全縣城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，報市級排水主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會和各部門應當按照全縣城鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，編制相應的排水設施建設方案并組織實施。
第七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設應當控制和預留城鎮(zhèn)公共排水設施規(guī)劃用地；城鎮(zhèn)公共排水設施規(guī)劃用地未經(jīng)法定批準程序的，不得改變用途。
新建、改建、擴建排水設施，應當按照雨污分流的要求建設，不得混接、錯接。已建排水設施未達到國家、地方規(guī)定要求的，應當編制改造計劃并逐步實施。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程，應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面等，以提高對雨水的滯滲能力；利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
第八條 新建、改建住宅，應當在陽臺設置污水立管。
物業(yè)小區(qū)排水設施未達到規(guī)定的排水標準的，由縣住建局、縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職能督促小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務公司編制改造計劃并組織實施。
嚴格落實城鎮(zhèn)自建房建設帶排水方案審批制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)自建房審批、批后監(jiān)督管理、竣工規(guī)劃核實工作。
房屋裝修工程施工前應制定合理的排水方案，住建部門、物業(yè)服務企業(yè)應當加強對房屋裝修現(xiàn)場的巡查，勸阻、制止違法排水裝修行為。業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)毗鄰利害關(guān)系人有權(quán)監(jiān)督房屋使用安全責任人的房屋裝修活動，并勸阻、制止違法排水裝修行為。
第九條 新建、改建、擴建項目的排水設施，應當與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。排水設施未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
工程項目涉及公共排水設施建設的，發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃等部門在初步設計會審、環(huán)境影響評價文件審批、建設工程規(guī)劃許可審查時，應當就建設項目排水設計方案征求縣水利局意見。
第十條 設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設，保證其承載力、穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。排水管道窨井蓋應當具備防墜落功能，滿足結(jié)構(gòu)強度要求。
第十一條 公共排水管網(wǎng)建設要嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》（GB50788-2012）、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范）（GB50268-2008）和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)和強制性標準，規(guī)范工程建設程序，提高工程勘察設計質(zhì)量，嚴把材料和施工質(zhì)量關(guān)，嚴控建設過程階段性驗收過程及記錄，開挖施工的公共排水管網(wǎng)在道路面層施工前應采用電視（內(nèi)窺）檢查，檢查合格后方可進行道路面層施工，相關(guān)資料納入竣工資料，報縣質(zhì)安站進行質(zhì)量安全監(jiān)督備案。落實建設單位和勘察、設計、監(jiān)理、施工五方主體責任，落實工程質(zhì)量終身責任追究制度和誠信懲戒制度。
公共排水管網(wǎng)建設完成后，應辦理移交手續(xù)。排水分項工程對口驗收資料包含管道測繪資料和管道電視（內(nèi)窺）檢查資料，建設單位應進行管網(wǎng)檢測和排水設施數(shù)據(jù)測定，經(jīng)費測算納入項目總投，管網(wǎng)缺陷由建設單位負責整改。縣資規(guī)局應當監(jiān)督指導建設單位對地下排水管網(wǎng)進行跟蹤測繪、竣工測繪等，并將測繪成果納入管線綜合管理信息系統(tǒng)。
第十二條 建設單位應當依法組織竣工驗收，并通知縣住建局、縣水利局等有關(guān)單位參加，同時提交排水地下管網(wǎng)設施、設備竣工測繪及信息數(shù)據(jù)測繪成果入庫等資料、管道影像檢測報告及其他需要提交的資料。竣工驗收合格的，方可交付使用。建設單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報送縣住建局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)行政主管部門備案。
第三章 排水管理
第十三條 城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，應當將污水排入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)，不得排入自然環(huán)境，其排放的污水應達到城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準，生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定的條件允許以其他方式排放的除外。
本行政區(qū)域內(nèi)實行雨污分流排放制度，禁止任何單位和個人將雨水、污水混排。尚未實現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會和各部門應當編制改造計劃，組織開展雨水、污水分流設施改造。
第十四條 本行政區(qū)域內(nèi)向城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)排放污水實行許可管理。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)，向城鎮(zhèn)公共排水設施排放污水的排水戶，應當向縣水利局申請領取污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。
未取得排水許可證的排水戶，不得向城鎮(zhèn)公共排水設施排放污水。
接入城鎮(zhèn)生活污水處理設施的工業(yè)企業(yè)應建設工業(yè)廢水和生活污水的預處理設施，水質(zhì)穩(wěn)定達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T31962-2015），國家或地方另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建筑工地需臨時排水的，應實施雨污分流。建筑工地區(qū)域內(nèi)的施工污水、生活污水等經(jīng)預處理達標后排入污水管道。禁止建筑工地將未經(jīng)處理的泥漿水直接排入城鎮(zhèn)公共排水設施。
汽車修理和清洗、洗浴洗滌、美容美發(fā)、酒店、加油站、垃圾中轉(zhuǎn)站、施工場地、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等場所產(chǎn)生的污水，應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)配建的隔油池、格柵井、沉泥井、沉砂池、毛發(fā)收集池等污水預處理設施后排入城鎮(zhèn)公共排水設施。預處理設施應定期清疏養(yǎng)護，保障設施正常運行。餐飲集中的區(qū)域，鼓勵建設配套的集中式隔油池。
第十五條 列入重點排水單位名錄的排水戶，應當在污水排放口與公共排水管網(wǎng)連接處設置水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、檢查井、流量計、閘門等設施。列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
第十六條 排水許可證有效期最長為5年。因施工作業(yè)需要發(fā)放的排水許可證有效期由縣水利局根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限
第十七條 縣水利局應當依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，對持證排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查，定期或不定期對排水戶污水預處理設施運行、維護情況進行檢查，對排入城鎮(zhèn)公共排水設施的污水進行水質(zhì)抽樣檢測。
第十八條 排水單位和個人應當按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。自備水源用戶的污水處理費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實施排水管理所需經(jīng)費列入財政預算。
第四章 運營和養(yǎng)護
第十九條 城鎮(zhèn)公共排水設施管理實施分級管理、屬地為主的原則。
公共排水設施養(yǎng)護管理責任以設施移交為界。已移交給排水行政主管部門的公共排水設施，由排水行政主管部門或其委托的運營養(yǎng)護單位負責養(yǎng)護管理；尚未移交給排水行政主管部門的市政公共排水設施，由建設單位負責養(yǎng)護管理，建設單位因撤銷、注銷等原因終止的，由原建設單位的主管部門負責養(yǎng)護管理。
第二十條 排水戶內(nèi)部的專用排水設施由排水戶自行負責養(yǎng)護管理。
實行物業(yè)管理小區(qū)的專用排水設施，由小區(qū)業(yè)委會或者受其委托的物業(yè)公司（或管理人）負責養(yǎng)護管理。
未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的排水設施以及產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責任主體的排水設施，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會負責養(yǎng)護管理。
第二十一條 城鎮(zhèn)公共排水設施的運營、養(yǎng)護和大中修經(jīng)費列入財政預算。部門負責養(yǎng)護管理的排水設施的運營、養(yǎng)護和大中修經(jīng)費由縣級財政承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會負責養(yǎng)護管理的城鎮(zhèn)公共排水設施的運營、養(yǎng)護經(jīng)費自行承擔。
第二十二條 排水設施養(yǎng)護管理責任單位應當加強城鎮(zhèn)公共排水設施專業(yè)化養(yǎng)護管理，確保排水設施正常運行，通過招投標、委托等多種方式確定排水設施運營養(yǎng)護單位，實施專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)護管理。
排水設施運營養(yǎng)護單位應當按照國家、省、市養(yǎng)護標準和委托單位的要求，對城鎮(zhèn)排水設施定期進行養(yǎng)護維修，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強日常巡查，保證設施完好和正常運行；定期向縣水利局和排水設施養(yǎng)護管理責任單位報告排水設施運營、養(yǎng)護情況，及時向縣水利局和排水設施養(yǎng)護管理責任單位報告向排水管道、雨污水井及其附屬設施傾倒污水或私接管線行為，接受縣水利局和排水設施養(yǎng)護管理責任單位的監(jiān)督和考核。
第二十三條 經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠處理后直接排入自然環(huán)境的出水水質(zhì)應當達到國家或者地方的排放標準，并接受市生態(tài)環(huán)境局寧海分局的監(jiān)督管理。
城鎮(zhèn)污水處理廠或其運營單位應當每年向縣水利局和市生態(tài)環(huán)境局寧海分局提交污水處理情況報告，向縣水利局報送生產(chǎn)運營管理等信息。
城鎮(zhèn)污水處理設施運營中所產(chǎn)生的污泥，由其運營單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位進行減量化、無害化、資源化處理和利用，對污泥去向、用途、數(shù)量等進行跟蹤、記錄，并向縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局寧海分局報備。
鼓勵城鎮(zhèn)污水處理尾水再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等應當優(yōu)先使用再生水。
第二十四條 排水設施運營養(yǎng)護單位在發(fā)現(xiàn)排水管線和泵站冒溢、堵塞或者接到搶修、搶險報告后，應當立即上報縣水利局及管理責任單位，采取疏通、維修或者其他應急措施，使其盡快恢復正常運行。
需要立即搶修的，可先行搶修，并在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。市政設施管理部門和有關(guān)單位應當積極配合設施搶修。
搶修現(xiàn)場應當設置明顯標志，并采取安全防護措施。
第二十五條 因搶修城鎮(zhèn)公共排水設施或者特殊養(yǎng)護作業(yè)影響正常排水的，排水設施運營養(yǎng)護單位應當采取臨時排水措施。確需暫停排水的，排水設施養(yǎng)護責任單位應當告知沿線排水戶暫停排水時間，并盡快恢復正常排水。
對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水的，應當書面報告縣水利局，按照應急預案的要求采取相應措施，并通過新聞媒體發(fā)布公告。
第二十六條 縣水利局和排水設施養(yǎng)護管理責任單位應當制定城鎮(zhèn)公共排水設施事故應急預案。城鎮(zhèn)公共排水設施運營養(yǎng)護單位應當制定責任范圍的城鎮(zhèn)排水設施事故應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第二十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向縣水利局和市生態(tài)環(huán)境局寧海分局等有關(guān)部門報告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向縣水利局和有關(guān)部門報告。
第二十八條 工程施工有可能影響城鎮(zhèn)公共排水設施安全的，建設單位當在施工前提出保護方案，征得排水設施養(yǎng)護管理責任單位同意后，報縣水利局備案。
第二十九條 城鎮(zhèn)排水設施安全保護范圍為：
（一）城鎮(zhèn)排水管道的安全保護范圍為管道外壁2米范圍內(nèi)的區(qū)域。如遇特殊情況，可由項目建設方根據(jù)現(xiàn)場實際情況，另行提出管線保護范圍要求，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核。
（二）污水處理廠及出水管和排放口、雨污泵站、防汛應急排放口等設施的保護范圍為圍墻、護欄、警告牌、保護線以內(nèi)的區(qū)域。
（三）國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標準對涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍有更嚴格規(guī)定的，依照其規(guī)定實施保護。
在保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
第二十九條 新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮(zhèn)公共排水設施安全。
建設單位應當做好工地周邊城鎮(zhèn)公共排水設施的保護工作，并與產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共排水保護協(xié)議。因工程施工對城鎮(zhèn)排水設施造成損害的，建設單位應當予以賠償。
因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，征得排水設施養(yǎng)護管理責任單位同意后，報縣水利局審批，并承擔重建、改建和采取臨時措施等相關(guān)費用。
第三十條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水設施安全的活動：
（一）向城鎮(zhèn)排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設施或者向城鎮(zhèn)排水設施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設施；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水；
（五）建設占壓城鎮(zhèn)排水設施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十二條 排水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
一、背景情況
為推動我縣排水工作高質(zhì)量發(fā)展，從城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)劃、建設、管理等方面全面加強排水行業(yè)管理，制定《寧海縣城鎮(zhèn)排水管理辦法（試行）》，明確各相關(guān)單位職責，進一步規(guī)范排水設施建設管理等相關(guān)要求，確保排水設施長效穩(wěn)定運行。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》、《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》、《寧波市城市排水和再生水利用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
三、主要內(nèi)容
《寧海縣城鎮(zhèn)排水管理辦法（試行）》，共分為5個章節(jié)，第一章 總則明確了各職能部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的職責范圍；第二章 規(guī)劃與建設提出了排水設施規(guī)劃與建設的相關(guān)要求；第三章 排水管理提出了排水許可及批后管理的相關(guān)要求；第四章 運營和維護規(guī)定了排水設施的運維管護主體及保護細則；第五章 法律責任規(guī)定了違反本辦法的相關(guān)處罰條款。
截止2025年5月21日17時前，未收到相關(guān)意見反饋。